旨在提升技術創新力的系統管理

◎中國航天科工集團第二研究院第二〇六研究所

武器裝備機械化、信息化復合式發展是航天武器裝備發展的重要方向，航天企業只有不斷提高技術創新力，加快創新，才能滿足新時期信息化、體系化作戰條件的發展要求，更好地履行強軍報國的神圣使命。

二〇六研究所面對新形勢、新挑戰，確立了“建設國際一流創新型、能力型、績效型地（艦、空、天）基裝備和彈上舵機研究所”的戰略目標，以實現經濟、任務、技術和能力四大指標跨越為核心，實施轉型升級戰略，走“內涵式發展道路”，其核心就是全面提升技術創新力。提升技術創新力是滿足新軍事變革的需要，也是滿足研究所自身快速發展要求的決定性因素，更是達到“建設國際一流軍工研究所”戰略目標的必由之路。只有著力打造創新體系、全面形成創新發展新局面，形成強大的技術創新力，才能從根本上提升企業核心競爭力，確保在激烈的市場競爭中始終處于領先地位。

一、技術創新力提升工程的主要內容

技術創新力是軍工研究所提升核心競爭力的決定性因素。根據技術創新力形成的內在機理和外在要求，研究所從技術創新的管理評價到激勵約束機制，從人才隊伍建設到資源優化配置，從機制改革到創新文化建設，系統實施了技術創新力提升工程。

1.一個戰略領跑

為了使“國際一流”的戰略目標有效落地，研究所建立了創新戰略領跑的工作機制（見表1），其核心是通過戰略制定、規劃布局、計劃分解與合成將創新的目標傳遞到每個人，形成技術創新合力。

2.兩個標準貫穿

GB/T22900-2009《科學技術研究項目評價通則》已于2009年6月1日開始實施。張德江副總理曾于2009年1月12日批示：在科技領域推行“科技通則”是一項重大改革，也是一項基礎性、戰略性工程。建議先試點，取得經驗后全面推廣。研究所積極響應，率先進行了試點實踐。

表1 創新戰略領跑的工作機制

為解決“技術創新”評價問題，研究所在國家標準的基礎上建立了對技術創新項目管理和評價的規范。該規范旨在對技術創新項目的工作分解結構（WBS）、技術就緒水平（TRL）以及質量、成本、進度（QCD）等進行管理，建立了TIRL1-13評價標準，可以評價一個科研項目、一支團隊或一名技術人員的技術創新情況，并納入績效考核評價體系。

3.三個系統支撐

為了傾全所之力提升技術創新力，研究所系統設計了技術創新支撐體系（見表2）。體系“鉤稽嵌套，相互支撐，互為因果，缺一不可”，其中“硬實力”是基礎，是創新必須具備的條件；“軟實力”是動力，是每個崗位、團隊和全所創新的基本動力；“創新力”是靈魂，既要融入每個人的工作中，又要聚集成為可以計量的創新。

4.四層柵格固定

為了解決傳統事業單位影響技術創新力提升的管理頑疾，研究所建立了現實問題柵格固定框架（見表3）。根據“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則設計，主要從“院所體制、運行機制、規章制度、企業文化”4個層面固定問題，分析解決。

5.五類指標管理

為了對“技術創新”的各個環節進行科學管理，研究所主要對現狀進行了評估，發現各個階段均缺乏量化管理指標體系。為此，建立了以“知、力、功、率、效”為核心環節的創新管理指標體系，加快獲取知識以及知識孵化產品的速度。獲取情報的管理指標體系確保情報部門、研發人員、市場人員等在第一時間得到第一手準確情報，掌握行業技術發展的最新動向；將情報轉化為項目的管理指標體系確保及時把情報、知識轉化為科研項目；技術創新速度管理指標體系確保加快技術成果孵化，保持技術和產品領先；科研項目成本降低和周期縮短管理指標體系確保按照QCD約束條件掌握項目進展；投入與產出管理指標體系確保技術創新的社會效益和經濟效益。

6.“六大工程”保障

為了確保技術創新力的提升，研究所制定并實施了“六大工程”，即機制改革工程、人才隊伍建設工程、資源優化配置工程、技術基礎保障工程、持續發展生命工程、企業文化落地工程。按照“有目標、有措施、可計量、可考核、系統化、重效果”的系統工程方法，將配套政策與措施設計到位、實施到位，并取得良好效果。目的是要在公開、公正、公平的規則下確保每個工作分解單元（WBE）的承擔者都有動力，讓想干事的人能干事，能干事的人干成事，干成事的人得實惠。

7.七個基本素質達標

為了提升技術負責人、行政負責人、項目管理人員和技術人員的技術創新管理素質，研究所制定了“7個素質”作為標桿（見圖1），對承擔的科研項目用7個術語表達，測試達標情況，與任職掛鉤。

表2 技術創新支撐體系

表3 現實問題固定框架

8.“八個升級”對標

為了在每年的創新計劃中落實各個部門的指標，研究所實施了“八個升級”對標（見圖2）。每個升級都提煉出定性和定量指標，各個部門每年提出升級的指標，并在年度創新績效計劃中規定其中的變化值，指標完成情況與相關人員年度創新績效的各種獎勵掛鉤。

9.九個軟件運行

為了實施提升技術創新力的系統管理，研究所在實踐中運用信息化手段開發了計劃分解編制、顯性提取管理和隱性基礎支撐3個層面的9套軟件。無論是名詞、術語和指標，還是計量、評價和激勵，都堅持按照“三化”（標準化、智能化、接力化）和“四全”（全過程、全角色、全界面、全類型）的要求進行頂層設計，通過一套系統、9個軟件實現技術創新力系統管理的信息化。

二、技術創新力提升工程取得的成效

通過實施技術創新力提升工程，研究所形成了全面創新系統管理的新格局，2009～2011年共實施或完成了管理創新項目200項，對技術創新力的提升起到了顯著的促進作用，形成了技術創新和管理創新齊頭并進，系統推進的良好格局。2011年技術創新項目申報達到110項，且申報項目以每年近300%的速度增加。2010年，技術投入指數2%，技術儲備指數70%，技術就緒水平5級，專有技術指數達到60%，技術貨架指數30%，科技進步貢獻率70%。建立了預研、研制、批生產之間的學習曲線，其QCD優化指標達到10%；建立了航天型號研制批次之間的學習曲線，下一個批次的QCD必須比上一個臨近批次的QCD指標優化10%以上；科研項目的技術指標縱向（代際之間）保持明顯的代差，橫向（國內）保持明顯的優勢。

技術創新力驅動了研究所軍民融合產業蓬勃發展，以高層樓宇滅火系統等為代表的10余個軍民產業融合項目已培育、孵化成熟，陸續顯現產業價值和社會效益。研究所已由單一的軍品研制生產轉變為軍民融合協調發展，武器裝備承制范圍已拓展到“四大體系、九個系列”，研制周期大幅縮短，飛行試驗成功率保持在100%。同時，地（艦）面裝備的自動化、信息化和智能化水平逐年提高，用戶滿意程度大幅提升。某型發射系統獲得國防科學技術進步一等獎。

提升技術創新力，使研究所找到了“內涵式發展”的突破口。通過對技術創新力的系統管理，研究所形成了實現規劃目標的全方位、全要素系統。全所干部職工都在自己的崗位上通過自身的創新為內涵式發展貢獻自己的力量，努力實踐著3個跨越、5個轉型、8個升級的規劃總路線，營造了一個良好的“創新生態”。

圖2 8個升級對標指標

圖1 7個基本素質