保護(hù)區(qū)為何自身難保

夏佑至

去年，長江中上游地區(qū)經(jīng)歷了一個難熬的夏天。干旱和酷熱再度激起了關(guān)于三峽大壩及其后續(xù)效應(yīng)的爭議。而在歐洲和美國，關(guān)于大銀行在金融危機(jī)中扮演的角色的討論，也進(jìn)行得如火如荼。

超級大壩和超級銀行，都是各自領(lǐng)域中的巨無霸。套用金融業(yè)的說法，因為規(guī)模、投資和建設(shè)年限的原因，超級大壩也是一種“大得不能倒”的東西。銀行或大壩的規(guī)模太大，限制了我們通過技術(shù)手段調(diào)整其影響的可能性。我們只能被動地承受其后果，并且在很長的時間里，為消化這些后果付出痛苦的代價。

如果真的能從金融危機(jī)這種復(fù)雜系統(tǒng)的危機(jī)中學(xué)到教訓(xùn)，我覺得最重要的教訓(xùn)是，人類并沒有自己想象的那么聰明。過于復(fù)雜的金融系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)究竟會產(chǎn)生什么樣的影響，我們了解得并不多——至少沒有危機(jī)前我們認(rèn)為的那么多。超級大壩對環(huán)境會產(chǎn)生什么樣的影響，我們了解得同樣不多，因此，金融危機(jī)的第二條教訓(xùn)——在巨大的利益誘惑前，必須保持謹(jǐn)慎——同樣適用于那些熱衷建設(shè)超級大壩的人。

但是，對“大得不能倒”的事物的擔(dān)憂，并沒有影響中國對超級大壩的超級熱情。新的大壩還在不斷地論證、設(shè)計和建設(shè)中，位于長江上游的小南海大壩，就是一個最新、最迫近的例子。

小南海大壩選址位于長江重慶段。幾年前，當(dāng)工程規(guī)劃公開時，媒體、專業(yè)人士、環(huán)境保護(hù)組織深感震驚，因為大壩選址在“長江上游珍稀魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”內(nèi)。而這個長江流域唯一的國家級魚類保護(hù)區(qū)，正是為減輕幾座超級大壩對長江生態(tài)系統(tǒng)——尤其是魚類——的不良影響而設(shè)立的。

長江水系有魚類約370種，其中上游江段約有260多種，絕大多數(shù)為中國所獨(dú)有的物種。鑒于葛洲壩阻擋中華鱘的洄游通道而使其在長江上游絕跡的教訓(xùn)，三峽大壩曾讓魚類學(xué)家倍感焦慮。作為一種生態(tài)補(bǔ)償安排，三峽建設(shè)規(guī)劃在長江上游規(guī)劃建立了珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)。

2000年4月，這個保護(hù)區(qū)升格為國家級自然保護(hù)區(qū)。但保護(hù)區(qū)既沒能阻擋大壩向長江上游延伸，也無法為長江魚類提供真正的保護(hù)。2005年，兩座新大壩使得保護(hù)區(qū)失去了功能。為了補(bǔ)償水庫淹沒的兩段珍貴河道，保護(hù)區(qū)向下游延伸至人口密集的重慶江段——其中就包括了小南海大壩壩址所在地。

到了2011年，保護(hù)區(qū)為大壩讓路的故事重演了。95.8公里的長江江面再次被劃出保護(hù)區(qū)（占保護(hù)區(qū)長江干流段353.16公里長度的27%），目的無疑是為了保證小南海大壩上馬。

魚類學(xué)家不得不再次痛苦地重復(fù)他們的觀點(diǎn)：小南海大壩將成為一道巨大的物理屏障，直接阻礙保護(hù)區(qū)與三峽庫區(qū)之間洄游性魚類的遷移通道；大壩所形成水庫將淹沒魚類保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實驗區(qū)，導(dǎo)致多種珍稀、特有魚類產(chǎn)卵場和棲息地大量喪失。

但他們的聲音微弱而無力。中國沒有一部法律來保護(hù)自然保護(hù)區(qū)，這似乎是保護(hù)區(qū)自身難保的原因。但即便有這樣一部法律，能否就此抵擋政府追求GDP的意志，也令人生疑。

當(dāng)超級銀行出現(xiàn)問題，對金融業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的損害是難以估量的。和金融業(yè)相比，要應(yīng)對超級大壩的影響，技術(shù)手段更加稀缺。如果未能在大壩建設(shè)之前考慮周全，等待我們的將是不可逆的未來。大壩對水文、地質(zhì)、氣候的影響，大壩對生態(tài)環(huán)境的影響，以及大壩對人的影響，幾乎都是無法挽回的。

更何況，這些影響還不是全部。我們生活在一個快速變化的時代，一個生態(tài)環(huán)境急劇惡化的時代，也是一個地質(zhì)、氣候和生態(tài)災(zāi)難頻頻發(fā)生的時代。在這個時代，我們還必須考慮到大壩對社會心理的影響。每當(dāng)?shù)刭|(zhì)或氣候發(fā)生劇烈變化——不管這些變化是否真的與大壩有關(guān)，爭論就會出現(xiàn)，并且還有可能激化。不定期的激烈爭議中可能埋伏著嚴(yán)重的社會危機(jī)。決策者寧不慎乎？