日本民主黨的政治光譜

趙博淵

6年前，國人提及中日關系，多異口同聲地將癥結歸因為歷史認知問題，認為是以小泉純一郎、安倍晉三等鷹派為代表的自民黨保守勢力在搗亂，并大致確立了一個共識：中日關系的矛盾是結構性的，源于兩個同處轉型期的國家在利益和價值取向上的巨大分歧。

時過境遷，歷史問題早已沉入了水底。偶有如名古屋市長河村隆之公開發表否認南京大屠殺錯誤言論的突發事件發生，雖一度甚囂塵上，引得輿論嘩然，終不過如石牛入海，撲騰起個碩大浪花，又迅速歸于沉寂。歷史問題看起來已經無法再在國人心理上撩起多少波瀾了。另一方面，海上領土問題及連帶的漁業糾紛成為中日關系新的碰撞點和核心議題。以2010年閩人詹其雄在釣魚島捕魚被日本海警逮捕一事為起爆點，中日關系進入一個新時期。與年代久遠，缺乏時代關聯性的歷史問題相比，現實中的利益及國家顏面之爭更容易刺激公眾的集體意識，也更不可調和。顯然，中日關系正在變得更糟。

中國在過去40年都在跟自民黨打交道，對于執政不過3年的民主黨非常陌生。而這一切，都是民主黨上臺后出現的新變化。事實上，歷史問題確已在民主黨任內得到降溫，但與此同時，原本被外界普遍認為立場中道偏左，遠不及自民黨保守的民主黨僅僅3年，卻越來越表現得比自民黨還更自民黨。7月24日，日本首相野田佳彥在國會表示將爭取明年4月達成釣魚島國有化。或是經驗不足的誤操作，或是為吸引民意的姑且為之？抑或是政策主張起了變化？究竟發生了什么，讓民主黨豹變如斯？

從自民黨到民主黨

說到日本的豹變，中國人想必感慨良多。10年間，日本五易首相。政局比不得20年前那般震蕩，但如果將小泉純一郎近6年的超長任期剔除，其實還是不相伯仲。唯一不同的是，日本終于第一次實現了類似美國兩黨制的政黨輪替執政局面。雖說日本的政黨體制結構較美國更松散，存在一定的變數，新近又有小澤一郎退黨風潮，但兩黨制的大趨勢應該不會再有逆轉。

問題來了—中國在過去40年都在跟自民黨打交道，對于執政不過3年的民主黨非常陌生。那么，民主黨初登大寶時，中國對它的印象和期待又是怎樣的呢？

可以說，朝野官學各界普遍表示了樂觀。綜合起來，其樂觀情緒存在依據有三：一者，民主黨從未執政，經驗匱乏，不會亂說妄動；二者，民主黨是自民黨的反對派，政策主張和口號偏重經濟民生；三者，民主黨領導層對華言論都較溫和，有在中美之間玩平衡木的意思。總之，當時的民主黨在中國人的視野中就像一群心中只有經濟賬的模范白領，而非政治家。

事實上，在短命的鳩山內閣任內，民主黨確實沿襲了奶油小生的本色，忠實按照本黨的競選方針執行。只是，時日稍長，碰的南墻多了，發現預想的藍圖與現實差距不小。作為一個建黨不足20年的新生政黨，民主黨固然不是一個成熟的執政黨，甚至都不能算一個成熟的在野黨。沒上臺時，既渴望權力，又不知柴米油鹽貴，所提出的政策主張多是些“我要怎樣怎樣”的句式，目標與實現手段脫節嚴重。捱到自己掌權辦事，才發現要受到諸多因素的制約，說話的口徑也漸漸由“我要怎樣怎樣”換成了“我能怎樣怎樣”。

自民黨自建黨之日起就吸納了大批在職官僚入黨。無論哪個要素，都要比民主黨更有優勢。而民主黨之前從未執政，政務經驗匱乏，加上成員多為靠選舉上位的議員，往往熱衷于批評，缺乏建設性。這種群體風格的差異類似于張居正所說的“循吏”和“清流”之別。

然而，一旦投身其中，民主黨就必須直面現實，擯棄不切實際的理想主義情結。哪怕知識水平、結構和思維模式與自民黨有差異，面對的問題和挑戰，以及手中可資利用的工具、手段、路徑卻并無二致。當政治思維的假設前提從“我要怎樣怎樣”的主觀論述題換成“我能怎樣怎樣”的客觀選擇題，民主黨的內政外交也就有章可循，更易于預測了。審視近3年來對日外交的癥結，中方切不可過多地考慮民主黨政黨行為的特殊性，而低估日本國家行為的普遍性。

日本是一個轉型國家，它的轉型方向在冷戰結束不久就基本確定，那就是所謂的“正常國家化”。只是，對內要受到憲法限制，對外要受美國束縛。然而，美國近10年來相對于中國迅猛發展的地位衰落，給了日本借維持東亞戰略平衡擺脫憲法桎梏的空間，而日本國內10年來每發生一次危機，政府集權的必要性與合理性就添一分。就拿去年的福島核危機來說，事故將日本的政治、社會體制的軟弱展現得一覽無余，即使公眾選擇棄用核能，也無法掩蓋體制的積弊深重。可以說，無論內外，日本“正常國家化”都不會遭遇太大阻力，唯一的障礙僅剩法理關了。

從中曾根康弘的“戰后總決算”到橋本龍太郎續簽日美同盟，從小泉純一郎力推自衛隊用兵海外，再到野田佳彥重視海上權益，日本的正常國家化進程一直在穩步進行，只有步伐大小快慢的差異，方向從未偏移。只是量變到質變時，正好趕上了民主黨執政。假設野田佳彥今年下臺，或是民主黨明年大選失敗，這一進程也不會停止。無論地緣戰略地位，還是國力，都決定了日本不可能成為北歐四國那樣的純民生國家或瑞士那樣的中立國。日本的正常國家化有其存在的必然性和正當性，如何看待日本的轉型，將決定未來對日外交的走向。

民主黨內部

大趨勢如此，無非有人順應潮流，有人逆潮流而動。民主黨本就是1993年大亂后諸小黨的大雜燴，內部政策主張各異，存在著社會民主主義、民主社會主義等左派和新舊自由主義等右派，以及自詡中間主義的較少數派。然而，經過15年的變遷，有人適時而變，有人仍死抱著入黨前的老一套不放。總體而言，盡管左派仍維持相當的勢力，但目前民主黨的政治光譜正越來越朝著有利于以少壯派議員為主力，以新舊自由主義為理念的右派偏移。

民主黨左派，多來自1955年體制時與自民黨分庭抗禮的舊社會黨。在上世紀的六七十年代，伴隨著日本經濟的高速發展，社會黨內部產生路線分歧。偏右的少數派1969年自立門戶為民主社會黨，立場溫和，主張建設市民社會的中間派于1978年分流組建社民連。兩者的共性在于擯棄社會主義的階級斗爭論，認為可以在資本主義大框架內以福利社會的手段達成社會主義所追求的公平社會目標。而抱殘守缺的社會黨在1993年大亂時判斷失誤，與自民黨聯合組閣，大失民心，迅速淪落為小黨。雖然改名社會民主黨，亦無法挽回頹勢，最終只能加入民主黨。這批老左派雖然長期維持20～30名國會議員的不小勢力，但因其主張與黨內其他派系相去較遠，很難主導政局。

而在民主黨內，還活躍著一批新左派。他們在1970年代的市民運動和1980年代末民主改革浪潮中起家，雖然其支持團體與社會黨系相同，但其主張更貼合市民社會的口味，支持面更廣泛，故而具備相當的生命力。上文提到的社民連就是其淵源之一。菅直人是該派系的首腦。

民主黨的中間派所指的是以舊民社黨系為核心，舊新進黨為主的川端達夫派系。新進黨的創始人是前首相海部俊樹—一個雖出身自民黨，卻一副不群不黨君子作派的清流。當時創立新進黨所著眼的就是“非自民、非共產”，倡導中間路線。該派系在黨內處于一個必要存在的地位，本身缺乏拔尖人物擔綱，主要在左右派之間起到穩壓器的作用。

右派在民主黨內勢力龐大，包括創始人鳩山由紀夫、現任首相野田佳彥、前外相前原誠司和剛退黨不久的小澤一郎皆屬此列。此外，還有一個上世紀90年代威名赫赫，如今風光不再的羽田孜。羽田垂垂老矣，影響力和控制力每況愈下，近年其派系早已分流。中堅議員多支持岡田克也，而年輕議員紛紛改投了前原和野田派系。

右派在政治上主張政府集權和修憲；經濟上主張自由主義，對內減少政府干預，對外倡導自由貿易；社會政策上主張建設福利社會；這三個內政領域各派分歧并不大，唯獨在外交上存在觀念和方法論之爭。

松下塾制造的強力政治家

民主黨依托市民社會的東風起家，主要是靠選舉上位，礙于自身成員知識結構的失調及政務經驗匱乏，平時以迎合選民為能事，談得最多的是諸如就業、福利、男女平等、環保等軟性主題，在安保外交領域缺乏人才儲備。以國際政治專業背景的前原誠司為首的一批右派少壯議員由此成為民主黨外交政策制訂的核心團隊。

應該說，建黨人鳩山由紀夫一度很重視前原，頗有些曹操視曹休“此吾家之千里駒”的意味。年輕，形象氣質好，錢和女人方面很干凈，很受市民歡迎，這是當初讓前原做上黨首的主要原因。只是，一個堀江假郵件案讓這位政治金童在黨內大失人望，黨高層發現前原性格單純而過于直率，雖然很有沖勁，性格上卻有激進的一面。

民主黨2009年贏得政權，鳩山組閣時任岡田克也為外相，而被外界普遍看好的前原誠司竟未能如愿。初登大寶，逢多事之秋，凡事還是求穩為上。即使鳩山的友愛外交搞得一塌糊涂，難以為繼，也沒敢放前原出山。鳩山不放心前原，菅直人也不放心。直到2010年黨首選舉后，岡田改任黨干事長，又恰逢釣魚島撞船事件發生，前原才成為外相。前原在撞船事件的處理上表現出一貫的強硬作風，大大出了一回彩。若非政治獻金丑聞踩了雷區，他的外相還可以繼續做下去。

野田內閣的外相玄葉光一郎由前原誠司推薦，刷新了前原創下的最年輕外相的紀錄。其政策主張與前原并無二致。

一改過去日本外交曖昧而缺乏原則的印象，民主黨塑造了自戰后起前所未有的積極強硬外交，即便比小泉時代的消極強硬也有過之無不及。似乎一夜之間，日本的強硬派都集體登上了舞臺。

如果將最近日本在外交上風頭最勁的政治家放到一起，再做個梳理，會發現一件很有趣的事—他們都是松下政經塾出身。如果再把松下政經塾出身的國會議員做個統計，又會發現他們當中嶄露頭角的也多在安保外交領域。如果再對這批人的年齡稍加留意，還會發現他們普遍在50歲上下，正處于一個政治家的黃金年齡。再算算歸屬，又會發現他們多數都在民主黨。以首相野田佳彥為首，以下大臣級別的有前原、玄葉、前總務相原口一博、黨國會對策委員長樽床伸二、國家公安委員長兼綁架問題大臣松原仁、參議院外交國防委員長福山哲郎、內閣官房副長官長濱博行等人。至于政務官級別和黨內各委員會的松下造議員就更多了。

可預見的是，在野田、前原這批50后、60后之后，還會有更多的70后、80后“野田”、“前原”后浪推前浪，而松下政經塾的課堂和操場，還有更多的“野田”、“前原”在準備。一個黨中之黨的“松下黨”正在日本的安保外交領域形成。這是談論中日關系，必須正視的一道基礎課題。