正確認(rèn)識(shí)和處理好義烏發(fā)展“十大關(guān)系”——加快推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的若干思考

□ 文/陳一新

（作者為中共金華市委書記）

必須把義烏的改革發(fā)展放到全國大局中來謀劃，放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來定位，用世界眼光、戰(zhàn)略思維、全局觀念、統(tǒng)籌方法，深入研究義烏未來的發(fā)展道路

義烏是金華的“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”。在新一輪發(fā)展中，要繼續(xù)保持義烏強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，不斷提升在全省、全國乃至全球的競爭力和影響力，必須把義烏的改革發(fā)展放到全國大局中來謀劃，放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來定位，用世界眼光、戰(zhàn)略思維、全局觀念、統(tǒng)籌方法，深入研究義烏未來的發(fā)展道路，正確認(rèn)識(shí)和處理好“十大關(guān)系”：

正確認(rèn)識(shí)和處理“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，既要切實(shí)抓好國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，又要想方設(shè)法努力擴(kuò)大改革試點(diǎn)受益面，增強(qiáng)對(duì)周邊發(fā)展的輻射力和帶動(dòng)力。要把打造“國際商貿(mào)特區(qū)”作為改革試點(diǎn)的終極目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，努力爭取“特區(qū)”的地位和政策。一是要在創(chuàng)新貿(mào)易方式上取得新突破，建立“市場采購”新型貿(mào)易方式；二是要在綜合配套改革上取得新突破，加快建立與新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、外匯等配套監(jiān)管政策；三是要在合作共贏機(jī)制上取得新突破，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作體系，加快規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)多點(diǎn)”出口生產(chǎn)基地。

正確認(rèn)識(shí)和處理“貿(mào)”與“工”的關(guān)系，既要堅(jiān)持“興商建市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，又要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力推進(jìn)新型工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。必須深入研究新的“工貿(mào)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、市場與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相得益彰。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別重視招大商引大資，抓住改革發(fā)展新機(jī)遇，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展連鎖市場，充分發(fā)揮義烏國際商貿(mào)名城的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中國小商品城的連鎖市場。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、賓館旅游、科教文衛(wèi)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，積極興辦科技孵化器和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

正確認(rèn)識(shí)和處理“買”與“賣”的關(guān)系，既要做深做透“買全國、賣全球”的文章，更要積極探索“買全球、賣全國”的新路子，加快構(gòu)建內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)互動(dòng)、“買全球”與“賣全球”并重的新格局。要通過國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)貿(mào)易便利化，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢(shì)，利用義烏市場比香港、臺(tái)灣、上海更加靠近貨源地、公司運(yùn)行成本更加低廉、貿(mào)易更加便利的優(yōu)勢(shì)，吸引全球大型連鎖超市、百貨商店等優(yōu)質(zhì)客戶資源，把義烏打造成為世界最大的雜貨采購貿(mào)易基地；充分認(rèn)識(shí)國內(nèi)消費(fèi)市場的巨大潛力，順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，用好義烏市場的品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)貿(mào)往來面廣量大、貿(mào)易便利的優(yōu)勢(shì)，做好“買全球、賣全國”的文章，努力把義烏打造成國外商品進(jìn)入國內(nèi)市場的“橋頭堡”；充分利用往來義烏的外國人、外國企業(yè)代表機(jī)構(gòu)、常駐義烏采購?fù)馍潭嗟膬?yōu)勢(shì)，做好“買全球、賣全球”的文章，把義烏打造成為全球性的轉(zhuǎn)口貿(mào)易集散地和“世界商都”。

正確認(rèn)識(shí)和處理“東”和“西”的關(guān)系，既要提升發(fā)展義東北，更要重視加快發(fā)展義西南，不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。要加快開發(fā)建設(shè)義西南，加大義西南的投入力度，加快義西南綜合交通建設(shè)和上溪、義亭、佛堂組團(tuán)融合建設(shè)義西南新城區(qū)，承接新的市場功能與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，加強(qiáng)與義烏主城區(qū)、金義都市新區(qū)的有機(jī)聯(lián)系，提升義西南新城區(qū)的城市功能，帶動(dòng)赤岸生態(tài)保護(hù)和城市“后花園”培育。要高水平、高質(zhì)量發(fā)展義東北，蘇溪、大陳、后宅、廿三里要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑以工業(yè)為特色的義東北新城區(qū)。要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，抓住規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)義烏東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東西部發(fā)展差距。

正確認(rèn)識(shí)和處理“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系，既要著力提升城市能級(jí)、完善功能，又要高度重視小城市培育和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，加快推進(jìn)全域城市化。在完善規(guī)劃上下功夫，加快完善義烏城市總體規(guī)劃，使城市規(guī)劃更加符合“國際貿(mào)易特區(qū)”、服務(wù)全域城市化的需要。在提升城市能級(jí)、完善功能上下功夫，超前考慮義烏的綜合交通建設(shè)問題，甚至可以研討地鐵建設(shè)的可行性，著力解決城市交通制約，促進(jìn)高端要素集聚。在加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)上下功夫，加快佛堂、上溪、蘇溪、義亭等省市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，把佛堂培育成為城市副中心及帶動(dòng)義西南發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；加快中心村建設(shè)，改變村莊數(shù)量多、規(guī)模小、布局散狀況。

正確認(rèn)識(shí)和處理“實(shí)”與“虛”的關(guān)系，既積極推進(jìn)實(shí)體市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，又大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)虛擬市場，推動(dòng)實(shí)體市場與虛擬市場互動(dòng)發(fā)展、融合提升，在掌控實(shí)體市場的同時(shí)重視掌控虛擬市場。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建經(jīng)營成本低、商務(wù)信用高、物流配送快、在線支付規(guī)范的服務(wù)鏈條。加快培育具有全球競爭力的電子商務(wù)平臺(tái)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視“云計(jì)算”的建設(shè)，加快建立第三方平臺(tái)體系。加快培育具有全球影響力的電子商務(wù)企業(yè)，大力扶持阿里巴巴、環(huán)球資源、中企動(dòng)力等國內(nèi)知名的第三方電子商務(wù)企業(yè)在義烏做強(qiáng)做大，把義烏建成全國的網(wǎng)商集聚中心。加快建立現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易支撐體系，加快物流快遞功能區(qū)、物流倉儲(chǔ)功能區(qū)、商務(wù)配套功能區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建符合電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系，把義烏建成全球網(wǎng)貨配送中心、區(qū)域快遞分撥中心、世界電子商務(wù)之都。

正確認(rèn)識(shí)和處理“大”與“小”的關(guān)系，既要加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，又要重視解決民營中小企業(yè)遇到的困難和問題，形成大中小企業(yè)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。加大培育大企業(yè)大集團(tuán)的力度，充分利用義烏國資發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，從培育國有大企業(yè)大集團(tuán)入手，鼓勵(lì)和支持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組，發(fā)展成為區(qū)域骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)；同時(shí)，積極引進(jìn)中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)，通過大企業(yè)的培育帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，要堅(jiān)持抓“大”不放“小”，及時(shí)幫助分析、解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。創(chuàng)新大中小企業(yè)新型合作模式，研究制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)提升發(fā)展，探索分包經(jīng)營、特許經(jīng)營、融資服務(wù)、培訓(xùn)咨詢等新的合作模式，逐步建立更為密切的企業(yè)聯(lián)合體。

正確認(rèn)識(shí)和處理“進(jìn)”與“出”的關(guān)系，既要加大力度“引進(jìn)來”，又要積極推進(jìn)有序“走出去”，促進(jìn)“義烏人經(jīng)濟(jì)”與義烏經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮“義烏商人”新優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“婺（義）商回歸工程”，為婺（義）商參與投資合作提供平臺(tái)和載體。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式，大膽探索和創(chuàng)新合作開發(fā)的新路子、新機(jī)制，打破行政區(qū)劃限制，積極參與金義都市新區(qū)建設(shè)，破解義烏自身發(fā)展的空間和資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)合作共贏。重視發(fā)揮婺（義）商、僑商作用，深入研究吸引婺（義）商回歸的政策措施，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省外重點(diǎn)婺（義）商制度，增強(qiáng)省外婺（義）商商會(huì)服務(wù)功能，更好地發(fā)揮婺（義）商在推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)與義烏人經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展中的特殊作用。

正確認(rèn)識(shí)和處理“才”與“財(cái)”的關(guān)系，既強(qiáng)化人才支撐，又重視金融支撐，著力打造人才和資本集聚新高地。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心在“才”，關(guān)鍵在“財(cái)”。要有育才引才新機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)方式和人才激勵(lì)保障機(jī)制，出臺(tái)全國最優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，安排額度更大的人才獎(jiǎng)勵(lì)資金，引進(jìn)大批具有戰(zhàn)略眼光、全球視野、發(fā)展急需的一流人才，重視地方專業(yè)人才培養(yǎng)。要有用才留才新平臺(tái)，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要有金融改革新舉措，義烏民間資本充裕，具有發(fā)展地方金融的良好土壤，要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒溫州金融改革新舉措，在發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)、規(guī)范民間金融發(fā)展、提升金融服務(wù)能力上求突破，破解制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融瓶頸。

正確認(rèn)識(shí)和處理“軟”與“硬”的關(guān)系，既要在深化改革、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，又要在拓展空間、提高承載能力上求突破，切實(shí)優(yōu)化義烏的發(fā)展環(huán)境。要深化行政改革，優(yōu)化政府服務(wù)，探索符合國際慣例和通行規(guī)則的公共服務(wù)；進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，確保該放的權(quán)力及時(shí)下放到位。要以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為載體，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新社會(huì)管理，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用。要以創(chuàng)新金義都市新區(qū)的開發(fā)機(jī)制，拓展義烏的發(fā)展空間；以城市群的資源統(tǒng)籌配置，解決義西南的用水問題；以優(yōu)化布局、統(tǒng)籌交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，解決義烏的交通擁睹問題，帶動(dòng)浙中城市群和都市區(qū)建設(shè)，加快形成全省發(fā)展新的重要增長極。