完善公路工程建設項目成本控制的措施淺析

宮傳波

摘要：公路工程建設項目要走向市場，確保在瞬息萬變的市場環境中站穩腳跟并取得一定的經濟效益，就必須強化成本控制管理。成本控制有許多方式，我們應根據行業和自身的特點將眾多方式有機的結合起來，使之成為自己的一套嚴密的成本控制體系。

關鍵詞：公路工程建設；成本控制；措施

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制

一般情況下作為成本管理的組織體制，按照管理范圍的不同可以分成以下幾個層次：第一個層次是成本管理的決策控制系統。這個系統的主要職責是對整體的戰略進行解讀和分析，對整體成本管理的目標進行分析的過程。第二層次是對于成本控制的管理系統，它應該是在三個層次中處于承上啟下的中間過渡環節。在這一階段，該系統的主要職責是進一步對總體目標和整體戰略進行深層次的細化分解，從而轉化成可以實行的計劃。最后一個層次是成本管理的執行系統。這一系統顧名思義，其主要職責是負責成本控制措施和計劃的具體落實。主要是根據具體的環境、情況對計劃進行有效的實施，對出現的各種情況能夠進行有效的解決。能夠實現對問題進行充分的估計與預判。

責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定：賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。

二、公路工程建設項目成本核算

組織好成本核算，對全面提高施工企業管理水平，落實企業各部門經濟責任制，提高企業經濟效益有很大的推動作用。由于公路點多、線長，高度分散，加上行業內長期“重事后，輕事前”，忽視事前成本計劃，存在成本信息披露失真，內容不全面、不科學，成本核算方式落后等現象，造成成本核算不準確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現象時有發生。因此，項目成本核算一般按照“誰受益，誰承擔”的原則進行，并按照規定開支范圍對施工費用進行正確歸集，計算出施工費用的實際發生額，采用適當的方法，計算出施工項目的總成本和單位成本就顯得特別重要。而成本財務核算又是以施工機構的組織形式和賦予各層次的功能為基礎的，具體應做好以下兩方面的工作：

(1)建立各級財務部門

財務部門的建立要按照層級、梯隊的模式進行設計。整個公司要按照決策層、管理層、操作層等三個層面分別設計相關的組織機構。每個層次上的機構應各負其責，對于決策層來說應該要按照相關的國家法律法規，對整個財務管理和成本核算的體系進行合法合規性的設計和建立。對于管理層來說就是要根據決策層所設計和建立的框架和體系，設計具體的開展相關的操作的措施。對于操作層而言就是要以管理層所提出的整體思路為指導，按照管理層的相關要求，進行實際的操作。

(2)作業層只核算內部責任成本

決策層建立內部勞務、機械市場，建立內部市場價格，每個工程管理層組建工程項目部，按不低于施工組織設計所規定的人員設備數量進行配置，在全公司范圍內選聘各類人員。根據責任成本的管理辦法測算各種成本，進行內部承包，定期清算收入，加大對作業層監管力度的同時，對出現虧損的項目也及時查找原因，及時糾正，盡量減少損失。

三、實施人本化管理

在成本管理的一系列活動中，任何工作必須經過人來完成，人是活動的主體，我們根據以人為本的思想提出了“人本化”這個概念，所謂“人本化”是指在管理模式中融入以人為本的思想，從而形成一種有效縮減成本的管理方法。現代工程成本越來越重視“人本化”管理模式。所謂“人本化管理”就是把職工作為工程最重要的資源。根據職工的能力、特長、興趣、心理狀況等綜合情況來科學地安排職工從事最合適的工作，并充分考慮職工的個人成長和價值實現工程成本使用科學的管理方法，通過全面的人力資源開發計劃和工程文化建設，可以充分調動職工對工作的積極性、主動性和創造性，從而提高工作效率，增加工作業績，為達成工程成本發展目標做出更大的貢獻。這種從“以人為本”的角度出發，兼顧職工的利益和工程的目標，能夠使工程成本與職工達到“雙贏”。

成本管控的執行基礎是建立全員成本縮減意識，讓職工成為成本控制的主角。應該讓每一個職工認識到成本是與自己有關的，發現自己在工作流程中浪費的關節點，并找到改進的方法，越多越好，這樣工程項目就可以構建一個精確的從成本發生到成本縮減的成本管控模式，找到浪費的關節點，更有針對性地控制成本。

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