如何做好基本建設項目竣工財務決算工作

王曉清

摘要：項目竣工財務決算也是基本建設的一個重要組成部分，建設單位凡已完成建設活動，具備驗收交付使用條件的工程，都要及時編制竣工財務決算。但事實并非如此，項目竣工財務決算的進度是很慢的，直接影響了新增固定資產的核算和對建設成果的分析總結。

關鍵詞：基本建設項目；竣工財務；決算工作

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

如何做好竣工財務決算以及加快竣工財務決算的進度，已成為我們目前面臨的一個刻不容緩的課題。下面就竣工財務決算的依據、內容、編制步驟、存在問題及對策做以簡單的介紹、分析：

一、基本建設項目竣工財務決算的依據

主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件；招投標文件(書)；歷年投資計劃；經財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。

二、基本建設項目竣工財務決算的內容

主要包括以下兩個部分：

(一)基本建設項目竣工財務決算報表

1.封面；2.基本建設項目概況表；3.基本建設項目竣工財務決算表；4.基本建設項目交付使用資產總表；5.基本建設項目交付使用資產明細表

(二)竣工財務決算說明書

主要包括以下內容：

1.基本建設項目概況；2.會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況；3.基建結余資金等分配情況；4.主要技術經濟指標的分析、計算情況；5.基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議；6.決算與概算的差異和原因分析；7.需說明的其他事項。

三、基本建設項目竣工財務決算的編制步驟

1.收集、整理資料

從建設項目開始就按編制依據的要求收集有關資料，主要資料包括：

(1)計劃文件；(2)工程發包手續、施工合同、結算書等；(3)勘察、設計、監理等各種費用的發包手續、合同及審批資料等；(4)各種設備、材料、工、器具等采購合同、發包手續、設備明細表、出廠合格證明、驗貨單等；(5)各種費用的相關憑證、收據等；(6)各種驗收資料、會議紀要、工程質量評定等；(7)其他相關資料。

2.針對已有的資料核實工程的實際情況

(1)進行現場核查

首先，對建筑物進行核查，看是否按施工圖規定完成所有內容，如有變更，應按相關要求做相應處理；檢查建筑規模及建筑標準是否與原設計一致，如有變化，需有相關部門同意的批示，并履行相關手續；如果原項目建設審批部門不予批準的計劃外工程項目，不能列入基本建設投資成本，可以由建設單位籌集符合規定的資金予以歸墊，由此產生的罰款等支出，由建設單位以自有資金支付；將核查結果做相應記錄。

其次，對設備、材料、工、器具等進行核查，主要檢查數量、規格、型號以及新舊程度，即設備、材料、工、器具等的數量、規格、型號是否符合設計規定要求，設備、材料、工、器具等的新舊程度是說，是生產廠家出廠的還是從其他單位轉讓而來的，要有相關出廠手續；將核查結果做好記錄。

(2)對項目建設程序的核查

在編制工程竣工財務決算時，必須審查項目建設程序的合法性。

根據《中華人民共和國招投標法》第三條的規定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(一)在中國人民共和國境內進行的大型基礎設施、公用事業等關系到社會公共利益、公眾安全的項目；(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，必須進行招投標，包括勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購。

我們應按規定對建設項目中的勘察、設計、施工、監理以及設備、材料等招投標情況進行核查，如違反招投標法規定事項存在，做詳細記錄，并在決算報告中作詳細的披露。

3.填寫竣工財務決算報表

將審定后的待攤投資、設備工器具投資、建筑安裝工程投資、工程建設其他投資嚴格劃分和核定后，分別計入相應的建設成本欄目內。

4.對比、分析

與原設計概算進行比較、分析，總結經驗教訓，便于提高以后建設工程的投資效益。

四、竣工財務決算存在的問題

1.相關職能部門重視不夠，對財政投資項目重建設輕管理，重資金投入輕成果產出，重視社會效益而忽視經濟效益，不問建設效果等思想，造成對財務決算工作的漠視；

2.資料收集困難。工程建設手續不完善造成資料本身缺失；由于保管不善造成資料缺失；人事變動、工作移交等造成資料缺失；

3.勘察、設計、施工、監理等單位相關工作緩慢，資料提供不完善；

4.竣結算資料不完整、發生重大變更或嚴重超計劃等原因造成工程難以結算；

5.建設單位管理體制制約了其積極性，財政投資項目往往是由行政事業單位代為行使建設單位職能，受國家管理體制的限制，為工程決算投入的人力、財力等方面都受到編制的限制，影響了其辦理竣工決算的積極性。

五、針對竣工財務決算存在的問題，建議采取以下措施

1.加強對竣工財務決算的重視，充分發揮建設單位的積極性和能動性。相關職能部門要把工程竣工決算擺在與工程建設同樣重要的位置，并且，納入對相關部門負責人的業績考核內容，充分調動建設單位及時辦理竣工決算的積極性，保證建設單位機構和人員的基本穩定。項目完工后，建設單位應根據需要，抽調熟悉項目情況、懂業務的財務、工程、技術方面的精干人員，專門負責編寫竣工決算報告。

2.安排專人對資料進行收集、管理。在工程建設的各個環節都應指定專人負責收集資料，提高業務水平，及時完善工程建設手續；嚴格資料管理，謹訪丟失；做好資料移交工作。

3.勘察、設計、施工、監理等單位應安排專人與建設單位竣工財務決算管理人員聯系，按建設單位要求提供相關資料并積極配合竣工財務決算工作。

4.發現問題及時溝通協調，避免將問題帶到竣工決算環節。在項目建設前期及施工過程中發現問題應及時處理，把好工程結算關，做好結算工作，為竣工決算夯實基礎。

竣工財務決算工作是一項綜合性很強的工作，外部涉及勘察、設計、施工、監理等單位，內部涉及基建、財務等部門，需要各單位、各部門之間積極協作，相互配合。建設單位應組織專門人員成立負責編制財務決算的組織機構，明確各相關人員的責任，及時完成決算工作。

參考文獻：

[1]張伯平.基建項目竣工財務決算中的問題分析[J].合作經濟與科技,2008(18).

[2]葉進春.建設項目竣工決算報告編制的問題[J].

[3]基本建設財務管理規定.