中美貿易摩擦的原因思考及對策

摘要：我國加入WTO以后，中國和美國這兩大世界主要經濟體的貿易往來逐漸增加，貿易摩擦時有發生，近年來，中美之間就貿易順差等問題使摩擦不斷升級。本文通過分析中美貿易摩擦的原因，提出應該采取怎樣的貿易對策來妥善處理中美貿易關系，以利于我國經濟穩定快速發展。

關鍵詞：貿易摩擦；原因；對策

中圖分類號：F742文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

一、中美貿易摩擦概況

從1979年《中美貿易關系協定》簽署以來，中國與美國的貿易往來逐漸增加。理論上來講中美雙方在經貿方面的合作空間應該是很大的，然而由于新貿易保護主義的興起、美國國內許多政治和經濟問題的產生，在中美雙方貿易往來不斷增加與貿易額持續增長的同時，雙方在經貿領域的矛盾和摩擦也不斷增多，呈現愈演愈烈之勢，不利于中美正常貿易關系的持續和發展。1979-1989年，美國對我國反傾銷和采取配額限制主要針對紡織品與一些工業品。進入21世紀以后，美國對我國反傾銷逐漸從紡織、輕工業等領域擴展到化工、鋼鐵、機電和高新技術產品領域，而且美國對我國反傾銷數量不斷增加。我國加入WTO后，美國對我國提出的要求更是從貿易領域進一步擴展到知識產權、執法、政府采購、生命科技產品市場準入、保險與電信市場準入、補貼等眾多領域，美國力求通過以經濟制度協調為核心的制度摩擦促使我國對經濟社會結構進行調整。中國與美國的貿易摩擦和矛盾正逐漸從貿易領域上升到整個經濟結構的層面，比如人民幣匯率問題、我國市場經濟地位問題與勞工問題等。2008年下半年全球金融危機的爆發對美國經濟乃至世界經濟的發展產生了不利影響，各國經濟都受到不同程度的重創。為了保護國內產業的發展，以美國為首的一些西方發達國家實行許多新的限制自由貿易的政策措施，帶頭掀起貿易保護主義，導致許多貿易摩擦與糾紛的出現。由于我國是美國的首要進口來源地，第二大貿易伙伴與第三大出口目的地，中美貿易往來頻繁，我國自然成為了美國貿易摩擦的首要對象。

二、中美貿易摩擦原因思考

針對中美貿易摩擦的原因，國內外學者都從不同的視角進行了廣泛探討。中美之間之所以會產生貿易摩擦，而且貿易摩擦的程度隨著時間的推移不斷加劇，筆者認為，導致這種現象的產生既存在貿易政策等表象化的因素，也有客觀規律與發展戰略等深層次的原因，具體包括：

1.凱恩斯主義：政府干預思想的解釋

在20世紀30年代，凱恩斯主義系統地形成并且產生了一定的影響，但是其經濟思想對當時現實經濟運行和發展的影響并不大。二戰結束以后，凱恩斯主義成為了占據主導地位的“主流經濟學”，其經濟思想在西方國家才起到了重要的思想指導作用。

凱恩斯認為，資本主義經濟中不存在生產和就業向完全就業方向發展的強大的自動機制，單純的依靠市場對經濟運行的自動調節，不可能使資本主義經濟在充分就業的狀態上持續發展。因此，在經濟衰退時，要扭轉衰退局面以促進資本主義經濟的持續增長，就需要政府對經濟活動進行干預，以彌補有效需求的不足。在對外貿易方面，政府應采取一些政策措施以擴大對外商品輸出與資本輸出，因為這種干預可以為國內滯銷產品與“過剩”資本找到出路，增加有效需求，從而擴大就業并促進國民收入的提高。因此，政府應該對進口盡可能地限制，并且增加出口，從而保持貿易順差。

就業和消費不但是影響美國政局穩定的主要因素，而且也是拉動美國經濟增長的兩駕馬車。2008年爆發的金融危機使美國經濟遭到重創，造成大量工人失業，國內居民消費需求急劇下降。美國政府認為必須恢復美國國內的生產才能夠擴大就業，拉動生產的引擎是擴大出口與增加國內制造的產品的銷售，所以要設法增加出口，并且盡可能的對進口進行限制，同時提倡使用國貨以刺激國民消費。美國政府為了擴大出口制訂了五年出口倍增計劃，采取國家出口行動，并且以法律的形式促使企業購買國貨以增加消費，這些急功近利的措施只能使中美貿易摩擦的程度不斷加劇，使中美雙方在貿易領域的矛盾不斷激化。美國消費者對我國出口的產品具有較大的依賴性，因為我國對美國出口的產品大多是廉價的生活必需品，這會對美國勞動密集型產業的發展造成不利影響，在金融危機時期這種不利影響就更為明顯，更容易引起美國對我國產品的限制與排斥，而由此造成的失業等問題對美國來說就更為敏感。而在金融危機的影響下，我國企業的出口形勢不容樂觀，我國政府對一些產品實行了補貼政策，而且向來秉承“薄利多銷”的我國企業傾向于通過降低產品的價格來擴大出口量，這就在一定程度上加大了美國對我國的反傾銷反補貼力度。自金融危機以來，美國為保護國內產業帶頭掀起貿易保護主義，對我國出口產品大規模地實行貿易保護措施，使中美貿易摩擦的程度不斷加劇。

因此，中美貿易摩擦的根本原因在于美國政府為了保護本國產業和促進擴大就業，對我國實施日益保守的貿易保護主義措施，同時也為抑制我國經濟的迅速崛起。美國政府設法對進口進行限制，擴大商品出口，以保持美國對外貿易順差，中美貿易摩擦其實是凱恩斯主義政府干預行為的一種體現。

2.委托者——代理者理論：利益集團參與對外貿易政策的解釋

美國著名學者D.H.戈斯頓曾經建立了一種新的委托者——代理者理論模型。這一理論指明了模型中的某一部分和現實中的哪一部分相對應，是一種非常規范的模型。這就是說，首先要弄明白現實生活中哪一部分充當委托者的角色，哪一部分充當代理者的角色。戈斯頓指出，委托者為這樣一種角色，自己缺乏直接執行一項任務的能力，他要求別人執行該項任務。代理者為這樣一種角色，委托者和他簽訂執行一項任務的契約，將該項任務的執行委托給他。

利益集團作為選舉人選出某些政治代表或總統，利益集團為委托者，而政治代表或總統就為代理者；總統創設行政機構作為自己的代理者，自己則充當委托者，并且委以權限給行政機構，行政機構直接執行一些委托的權限，對外貿易政策的制訂和實施其實就是利益集團(委托者)和政府(代理者)的關系。在利益集團對美國對外貿易政策的影響途徑方面，通常的形式是：某些利益集團為了自己的利益提出采取一項特殊的貿易政策，國會與行政部門對這些利益集團提出的采取該項貿易政策要求作出反應，繼而引發國內各個不同利益集團對該項貿易政策的辯論和游說，進而形成一種特殊的貿易政策。如果該項政策的實施加強了對國內相關產業的保護，則會引發美國與其他國家的貿易摩擦。作為美國政府的委托者，不同的利益集團在利益的驅使下各顯神通，使用各種方式和手段以保證自己的利益，訴求可以以法案的形式得到通過，這就對美國對外貿易政策的制定和實施產生了重要影響。

生產資料的私有制和兩黨輪流執政的政治體制是美國經濟與政治行為的根源，是美國國內產生一系列經濟和政治問題的根本原因。利益集團在經濟利益驅使下通過各種途徑對美國的選舉政治體制產生影響，美國的政治運作是在不同的利益集團相互牽制和操控下進行的。我國對美國大規模出口產品，必然會使其中一些利益集團的經濟利益遭到損失，這些利益集團就會要求美國政府對我國的出口加以限制，采取一些貿易保護主義政策措施。每個政府的上臺，不但要對選民有所承諾，而且需要利益集團的支持。美國兩黨輪流執政的政治體制和其所代表的財團利益，決定了眼前的經濟利益是各個政治集團爭奪的焦點，是美國制定和實施對外貿易政策的出發點與落腳點。在奧巴馬參選時期曾經提供巨額政治捐款的美國鋼鐵工人聯合工會正是此前鋼鐵、輪胎和銅版紙等貿易摩擦的幕后推手。

3.現代比較優勢理論：逆轉對外貿易逆差的解釋

現代比較優勢理論是指由赫克歇爾—俄林創立，又經薩繆爾森等人完善的要素稟賦貿易理論。該理論所展現的是一種國家間的平等互利的國際貿易關系，這種從理論推導而描繪的國際貿易運作關系是一種理論空間下的理想狀態，從中看不出任何先發優勢與后發劣勢的跡象。但是在現實的國際貿易環境當中，當既有利益格局受到影響和沖擊時，由于各個經濟利益體的實力存在差異，這些強勢的經濟利益體便會通過一些非規則性的“政策”來干預國際貿易關系的非正常運行。

美國產品相對于我國相關產品比較優勢是比較弱的，因而產生了持續貿易逆差的現象。加之美國在資本密集型產品方面具有比較優勢，這決定了美國對我國出口的商品主要是資本與技術密集型產品，雖然我國的國民收入隨著經濟的發展不斷提高，但是我國消費者對這類產品的需求不會大量增加，因為資本與技術密集型產品總的出口需求彈性較小，只有在其價格大量下降的情況下，我國消費者對該類產品的需求才會大幅度上升。同時，美國政府采取一些措施限制高新技術產品對我國的出口，也造成美國資本與技術密集型產品對我國的出口不會有大幅度的增長；另一方面，由于我國對美國出口的商品主要是勞動密集型產品，在需求偏好保持不變的情況下，勞動密集型產品總的出口需求是富有彈性的，隨著美國國民收入的不斷增加，我國這類產品對美國的出口就會大幅度增加。因此，從經濟學的角度來講，中美兩國之間的貿易失衡是一種必然的發展趨勢。

導致中美兩國之間貿易失衡的原因，兩國政府對此分別持有不同的觀點，分歧很大。我國政府認為，國際貿易主要受到國際產業分工與產品競爭力等因素的影響，匯率問題和國際收支狀況之間不存在必然聯系，比如以日元為例，過去40年，在日元對美元大幅度升值的情況下，日本對美國的貿易順差不但沒有減少反而增加了。美國政府則認為導致兩國之間貿易失衡的根本原因有兩個：一是中國政府故意低估人民幣的市值，并且對人民幣匯率進行控制；二是中國市場不夠開放。美國據此將敦促我國開放市場與迫使人民幣升值作為平衡雙邊貿易的方法和手段。由于人民幣在短期內不會大幅升值，美國政府雖然處心積慮但是仍然達不到目的，在迫使人民幣升值的同時，美國政府既要求我國進一步開放市場，又采取了各種貿易保護主義政策與措施，使中美貿易摩擦日益加劇。

三、解決當前中美貿易摩擦的對策建議

1.加強中美政府的溝通，建立中美間的磋商對話機制

建立中美兩國間長期的磋商對話機制，減少由于兩國間缺乏有效的溝通而導致的貿易摩擦，及時交流有關經濟發展、國際貿易等方面的觀點與看法，積極主動的去解決由于缺乏及時的溝通而引起的貿易摩擦。另外，中美兩國政府之間應該就貿易摩擦問題進行經貿會談和戰略性對話，并形成一個經常性的慣例，這有利于兩國在經貿領域的矛盾和爭端的協調解決，使雙邊貿易互惠、互利發展，從而促進兩國經濟的發展。不但在經濟方面，在社會、政治、文化等各個方面中美兩國也應該加強交流和溝通，這樣才能減少爭端，從而促進中美關系的穩定發展。

2.調整產業結構，促進產業升級，優化出口商品結構

我國應通過引進國外先進技術和管理經驗，不斷提高企業的自主研發和創新能力，盡快改變產品附加值較低的國際分工地位。我國政府應采取措施大力扶持和促進高新技術產業的發展，創造有利于高新技術產業發展的政治與經濟環境，從而加快推進我國的產業結構的調整和優化，使我國的產業發展逐漸向高層次和高技術產業不斷升級。調整產業結構以促進產業升級可以優化我國出口商品結構，降低低附加值的勞動密集型產品在出口商品中所占的比重，提高我國產品的國際競爭力，以有效減少貿易摩擦。

3.擴大內需，發掘國內市場，降低我國對外貿易依存度

隨著我國經濟的快速發展，我國的國民收入不斷增加，加上我國人口眾多，所以我國國內市場發掘潛力很大，具有較大的拓展空間。但是當前我國面臨實際消費偏低和儲蓄偏高的問題，為了擴大內需，增加消費，在目前存在通貨膨脹壓力的情況下，必須大幅度提高我國居民的收入水平。擴大內需能夠降低我國對外部市場的依賴程度，以減小由于貿易摩擦給我國經濟發展所帶來的風險。

4.發展我國企業對美直接投資，加快推進“走出去”發展戰略

我國企業對美直接投資可以充分利用美國的資本、先進技術和管理經驗，能增加中美雙方在經濟、政治和文化等各方面的交流與溝通，生產符合美國技術和環境標準及其消費者喜好的產品。在美國直接投資辦廠能夠免去出口這一環節，可以避開美國針對我國設置的貿易壁壘和針對發展中國家實施的歧視性貿易政策，從而有效地減少貿易摩擦。在發展對美直接投資的同時，應積極拓展歐洲、非洲、南美以及東南亞地區的市場，以降低我國對美國的貿易依存度，從而減小中美貿易摩擦給我國經濟發展造成的影響。

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作者簡介：姚大鵬（1982-），男，河南睢縣人，碩士，商丘師范學院經濟與管理學院助教，從事國際貿易理論與實務研究。