市政行業(yè)人力資源管理存在的問題及對(duì)策

王云

摘要：伴隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國市政行業(yè)從業(yè)人員的工作和生存環(huán)境也在急劇的變化，行業(yè)職員的總體素質(zhì)水平不高的情況有了些明顯的改善，但與一些發(fā)達(dá)國家同行業(yè)和企業(yè)相比還存在不小的差距。我國市政行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不合理，普通員工較多，缺乏高素質(zhì)的人才，再加上諸多因素造成的人才流失，使得市政行業(yè)人力資源的總體素質(zhì)令人擔(dān)憂。對(duì)于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下脫胎走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市政行業(yè)，在擺脫了經(jīng)濟(jì)體制的羈絆后，可以根據(jù)外部環(huán)境的變化和自身的資源和條件選擇適當(dāng)?shù)谋拘袠I(yè)內(nèi)的人力資源開發(fā)與應(yīng)用策略，有力的抓住機(jī)遇促進(jìn)自身發(fā)展，并提出實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃方案，以解決人力資源戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞：市政人力資源問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-00-02

一、人力資源管理在市政行業(yè)中的重要意義

人力資源是生產(chǎn)力諸因素中最為積極和最為活躍，并起著決定性作用的因素，而且它還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的第一資源。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代中人成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要?jiǎng)恿Γ餍懈鳂I(yè)競(jìng)爭的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)和人力資源的競(jìng)爭。因此，充分有效地管理和開發(fā)人力資源，已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)不可忽視的問題。人才將作為第一資源已成為管理最重要的因素和資源，所以現(xiàn)在的人力資本已成為社會(huì)發(fā)展的核心資本，人事制度管理已經(jīng)迎來了人力資源管理的新時(shí)代。

現(xiàn)在我國的人力資源管理思想還處于起步階段，因此要針對(duì)市政行業(yè)內(nèi)在人力資源管理方面存在的一些問題進(jìn)行深入的調(diào)研與分析，提出促進(jìn)人力資源建設(shè)的有效建議和具體設(shè)想，為市政行業(yè)的整體的人力資源管理體系建立和實(shí)施提供參考和借鑒。

二、市政行業(yè)人力資源管理中存在的問題

(一)缺乏對(duì)現(xiàn)代人力資源管理基礎(chǔ)理論的認(rèn)識(shí)

我國目前人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理差別還是很大。現(xiàn)代人力資源管理是代替?zhèn)鹘y(tǒng)人事管理的一種新思想與新觀點(diǎn)，市政行業(yè)在人力資源管理方面對(duì)現(xiàn)代人力資源管理理論的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)有很大的不足。目前，市政行業(yè)仍習(xí)慣于遵循舊有的人事管理方式，以“招聘、管理、調(diào)出”包涵了人事管理的全部工作，以工作崗位為中心， 把人看作是完成組織目標(biāo)的工具，強(qiáng)化對(duì)人的控制，這與現(xiàn)代的人力資源管理的思想差之千里。

(二)市政行業(yè)的人才考評(píng)機(jī)制落后

現(xiàn)有的考評(píng)機(jī)制是對(duì)學(xué)歷、資歷和職稱進(jìn)行考評(píng)，而不是對(duì)個(gè)人的能力和工作業(yè)績進(jìn)行考評(píng)。考核機(jī)制是以職稱官位論等級(jí)，而且它還存在著機(jī)械化、片面化、不科學(xué)化、不公平公正化等缺陷，嚴(yán)重缺乏激勵(lì)機(jī)制。由此可見，這種一味注重學(xué)歷、職稱、資歷、身份的非科學(xué)人才觀，埋沒了真正的人才，造就了一代又一代只知應(yīng)對(duì)書本知識(shí)的片面的“人才”。如果依據(jù)這樣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的話，最優(yōu)秀的人才就很難獲得最優(yōu)秀的報(bào)酬和施展才華的空間，這已經(jīng)成為制約最優(yōu)秀人才脫穎而出的“攔路虎”。

(三)市政行業(yè)中缺乏科學(xué)的職位分類制度

何為職位分類？職位分類是人力資源的組織基礎(chǔ)，它是指在工作進(jìn)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作的性質(zhì)、難易程度、職責(zé)的大小以及所需資格條件，并區(qū)分其各種具有共同特色的職務(wù)位置進(jìn)行分類，即作為人力資源管理分類標(biāo)準(zhǔn)的一種管理制度。現(xiàn)在市政行業(yè)職位分類缺乏科學(xué)，職位分類系統(tǒng)還按照以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劃分為主，而且在實(shí)踐中缺乏具體的工作分析、職位評(píng)價(jià)和工作說明書等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，以及特定的職位要求的職責(zé)和條件通常沒有明確的規(guī)定。行業(yè)中崗位設(shè)置和人員配置都是由單位領(lǐng)導(dǎo)確定，完全忽略了人才的合理利用和開發(fā)。現(xiàn)在市政行業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置一般為單位黨政領(lǐng)導(dǎo)——處——科室——職員，職員只能服從單位分配，這樣的人才委任方式，往往不能合理的選拔和使用優(yōu)秀人才。

(四)市政行業(yè)中人力資源培訓(xùn)工作不能有效運(yùn)用到實(shí)際工作中

現(xiàn)有的市政行業(yè)人力資源管理部門對(duì)組織者的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌考慮，很多組織部門或組織者對(duì)培訓(xùn)的期望值與受訓(xùn)職員的表現(xiàn)并不成正比，而且接受過培訓(xùn)的職員也認(rèn)為學(xué)得不到位，感覺盡管學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)和理念，但應(yīng)用起來仍有無所適從之感，并表露出以下三個(gè)的問題：第一，培訓(xùn)的需求分析缺乏科學(xué)性；第二，培訓(xùn)的內(nèi)容不科學(xué)；第三，培訓(xùn)方式落后。

三、市政行業(yè)人力資源管理的新思路

市政行業(yè)人力資源管理改革，要把行業(yè)特點(diǎn)與現(xiàn)代人力資源管理理念相結(jié)合。將會(huì)出現(xiàn)以下問題：一是要制定好正確的奮斗目標(biāo)和把握好戰(zhàn)略策略；二是要破除陳舊的觀念、改革陳舊的體制和制定適應(yīng)新時(shí)代的人事管理政策。針對(duì)以上人力資源管理中存在的問題，我國的市政行業(yè)人力資源管理制度必須采取相應(yīng)措施對(duì)人事制度管理進(jìn)行全方位的改革。

(一)加強(qiáng)市政行業(yè)中人力資源管理重要性的認(rèn)識(shí)

市政行業(yè)要樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的人力資源管理理念，就要充分發(fā)揮人才的作用，把人才看作是能帶來直接效益的資本，并且給人事制度管理和實(shí)踐工作帶來全面變革。因此加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代人力資源理論的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)是重中之重。目前，我國市政行業(yè)高水平的人力資源管理型人才相當(dāng)匱乏，短時(shí)間內(nèi)又很難培養(yǎng)出合格的高水平人才，因此市政行業(yè)在引進(jìn)高素質(zhì)高水平的管理型人才是不可忽視的、是勢(shì)在必行的。

(二)要深入開展市政行業(yè)中人力資源管理機(jī)制改革

根據(jù)目前的形勢(shì)來看，人力資源管理機(jī)制需要改革。但在改革過程中，領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確的用人觀念。首先，在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行待遇靠貢獻(xiàn)、崗位靠競(jìng)爭、機(jī)會(huì)靠能力的競(jìng)爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，干部能上能下的靈活合理的用人機(jī)制；其次，還要建立公正、合理的激勵(lì)機(jī)制， 在市政行業(yè)中，知識(shí)型員工存在一定的流動(dòng)性，員工對(duì)激勵(lì)機(jī)制的敏感程度也越來越高，知識(shí)型員工不再是傳統(tǒng)意義上的雇員，而是一個(gè)單位的主人，單位中的權(quán)威也不一定是職務(wù)最高的人，可能是知識(shí)技能最豐富的人，因此對(duì)知識(shí)型員工的激勵(lì)是不同于普通員工的。激勵(lì)就是激發(fā)人的內(nèi)在潛能、開發(fā)人的拓展能力、激發(fā)人的積極性，因此，結(jié)構(gòu)合理的激勵(lì)機(jī)制成為事業(yè)單位成功的重要因素。

(三)調(diào)整現(xiàn)有的人員職位分類制度

市政行業(yè)現(xiàn)有的職位分類制度優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)各項(xiàng)職位要素都有明晰的規(guī)定，缺點(diǎn)在于靜態(tài)的職位描述缺乏靈活性，只強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)職位要求，而忽視人的能動(dòng)性、創(chuàng)造力。而現(xiàn)代職位分類制度的趨勢(shì)是以“概括性的工作描述代替了詳細(xì)的工作描述”，不強(qiáng)調(diào)職位分類的細(xì)化。在這方面，市政行業(yè)可以借鑒其它行業(yè)的先進(jìn)方法，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定一套適合市政行業(yè)的科學(xué)的職位分類制度，在人才的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、使用、提拔中引入競(jìng)爭機(jī)制，努力建立公開、公平、競(jìng)爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制。

(四)做好人才儲(chǔ)備工作

為了有效防止員工流失后出現(xiàn)的崗位空缺導(dǎo)致工作出現(xiàn)混亂的局面，市政行業(yè)的管理者要提前做好人才儲(chǔ)備的工作。在行業(yè)內(nèi)部多組建工作團(tuán)隊(duì)，避免出現(xiàn)個(gè)人控制某個(gè)工作項(xiàng)目的狀況，工作就不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人的離開而出現(xiàn)中斷；除了團(tuán)隊(duì)建設(shè)還應(yīng)該注意人才的梯隊(duì)建設(shè)，以師徒的“傳、幫、帶”方式形成同一崗位的儲(chǔ)備人才，當(dāng)?shù)谝惶蓐?duì)人員離開時(shí)，后續(xù)梯隊(duì)的人員能夠迅速補(bǔ)充上來，保證工作能夠順利進(jìn)行。

(五)不斷健全人力資源培訓(xùn)體系

教育和培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的主要手段。合理安排職員的教育和培訓(xùn)不僅是人力資本獲得高價(jià)值的重要途徑，而且還是單位經(jīng)濟(jì)效益提高的重要過程。市政行業(yè)的人力資源管理部門要把對(duì)職員的教育培訓(xùn)工作作為一件大事來抓，首先，人力資源管理部門要進(jìn)行有效的培訓(xùn)需求調(diào)查，結(jié)合本單位工作特點(diǎn)，并且依據(jù)調(diào)查結(jié)果取長補(bǔ)短、保持適當(dāng)超前性的原則來確定培訓(xùn)內(nèi)容，并對(duì)培訓(xùn)方式、參加人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等方面有一個(gè)較完整的規(guī)劃和安排，以此來健全市政行業(yè)人力資源培訓(xùn)的全面性和計(jì)劃性。

總而言之，人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的決勝因素，一個(gè)行業(yè)要想成功就必須依托高效的人力資源管理來迎接挑戰(zhàn)。人力資源管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要樹立“以人為本”的管理理念，構(gòu)建適合于本行業(yè)的人力資源開發(fā)管理體系，加強(qiáng)招聘、績效評(píng)估、培訓(xùn)的科學(xué)化與民主化，完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，培育企業(yè)文化。市政行業(yè)也應(yīng)不斷探索人力資源管理的新模式，塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化并建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，使得員工在企業(yè)中的歸宿感、成就感，促進(jìn)企業(yè)員工的知識(shí)、能力和技能的進(jìn)步與發(fā)展，發(fā)揮其潛能，完善其人性。只有擁有一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭中才會(huì)充滿生命力和遠(yuǎn)大的前景，才會(huì)擁有真正的實(shí)力。

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