美國新版國防戰略指南概要

新版國防戰略指南旨在指導美軍建設一支“精干、敏捷、靈活、技術先進、戰備程度高”的未來作戰力量。

2012年1月5日，美國防部發布題為《維持美國全球領導地位——21世紀防務優先領域》的國防戰略指南。這份文件是美國在結束十年反恐戰爭，以及削減圍防開支的背景下制定的，重新評估了美國面臨的主要安全威脅，梳理了美國的戰略利益重點，確定了未來10年國防優先任務，提出建設“精干、敏捷、靈活、技術先進、戰備程度高”的未來作戰力量，反映出美軍戰略調整和軍隊建設的新方向。評估美國面臨的全球安全威脅

美國防部明確了美國安全和經濟利益面臨的5大威脅，以及應對威脅的主要思路：

①南亞和中東地區暴力極端組織的威脅。美國將與盟友合作，加強恐怖活動監控和無政府地區管控，必要時直接打擊。

②中國崛起和朝鮮半島形勢不穩定的威脅。美國將把軍力建設重點轉向亞太，強化亞太地區軍事部署，深化與該地區現有盟友的合作，拉攏印度成為其新的重要盟友。

③中東地區阿拉伯國家局勢動蕩，以及彈道導彈、大規模毀傷性武器在該地區擴散的威脅。美國將繼續保持在該地區的軍事存在，與周邊國家合作，阻止伊朗發展核武器等，確保波斯灣地區安全。

④國家和非國家實體對海洋、天空、網電空間、空間等全球公共領域行動自由的威脅。美國將領導全球盟友，強化建立“負責任的國際行為準則”，發展相關軍事能力，確保在上述領域的行動自由。

⑤核生化武器擴散威脅。美國將綜合采取軍事、政治、外交等手段應對。

確定美軍的十大優先任務領域

針對上述威脅，美軍將調整能力發展方向，加強重點領域投資，并明確以下優先任務領域。

①反恐作戰和非正規作戰。美國將運用軍事力量在內的多種手段，對恐怖組織保持高壓態勢。總結過去十年反恐經驗教訓，繼續建立并維持適用于反恐作戰和非正規作戰的能力。

②威懾和挫敗敵方進攻。美國將具備懾止和挫敗任何對手進攻的能力。在對強敵實施陸、空、海、天、網電空間大規模聯合作戰的同時，有能力在另一個地區懾止敵人的進攻。美軍將在任何可能的時候同盟國和伙伴國部隊協同作戰。

③在反介入／區域拒止威脅下投送軍力。由于中國和伊朗將繼續尋求非對稱手段，包括電子戰和網絡電磁作戰、彈道導彈和巡航導彈、先進的防空系統、水雷及其他手段，以對抗美國的力量投送能力，英國將發展“聯合作戰介入概念”，增強水下作戰能力，發展新型隱身轟炸機，提高導彈防御能力，提升關鍵天基系統快速恢復能力和有效性。

④反大規模毀傷性武器。美國防部將與其他政府部門合作，繼續投資發展大規模毀傷性武器探測與防護能力，以及對大規模毀傷性武器的使用作出反應的能力。

⑤在空間和網電空間有效作戰。目前，美軍軍事航天系統及網絡電磁空間形態面臨降級、破壞或被摧毀的威脅，美國防部將繼續與國內或國際盟友合作，發展先進軍事能力，維持空間和網電空間的作戰網絡，增強在空間和網電空間的作戰能力和遭到破壞后的恢復能力。

⑥維持安全、可靠、有效的核威懾。美國將繼續維持一個安全、可靠、有效的核武庫，利用較小規模的核力量，實現威懾目標。為此，美國將繼續削減核武器數量，并逐步降低核武器在國家安全戰略中的作用。

⑦保衛美國本土。美軍將保持較高的戰備水平(包括導彈防御能力)，在保衛本土免受其他國家和非國家行為體直接攻擊的同時，協助政府其他部門應對重大自然災害。

⑧維持海外軍事存在。美軍將通過輪換部署、多邊和雙邊軍事演習等方式，在海外保持穩定的軍事存在。但同時考慮到國防經費削減，美軍將慎重選擇行動頻次和地域。

⑨遂行維穩和反叛亂作戰。美軍將不再遂行大規模、較長時間的維穩作戰，而是采取非軍事手段和軍事合作方式，應對伊拉克和阿富汗的不穩定事態。

⑩遂行非戰爭軍事行動。美國防部將繼續制定聯合作戰條令和軍事行動方案，保持較快的反應能力，實施人道主義救助、救災等各種非戰爭軍事行動。提出構建“2020聯合部隊”的

八項原則

為完成上述任務，美軍將按照下列原則建設“2020聯合部隊’。

一是保持多種軍事能力，并具備將這些能力整合起來以滿足完成多樣化任務的需求。為應對未來不可預見的新需求，美軍將保持核心人力資源和部隊結構，以便在必要時迅速擴充。

二是綜合考慮戰略、作戰、經濟、技術等領域的發展變化，確定當前投資重點和未來投資方向。

三是綜合考慮部隊規模和戰備能力的平衡。在削減部隊整體規模的同時，保持一支戰備好、有能力、反應敏捷的軍事力量。

四是削減事務性開支。降低人力成本，提高管理機構效率。

五是審視新戰略對當前作戰及應急計劃的影響，使有限資源能更好地滿足需求。重視構建全球化網絡來進行威懾和作戰。

六是研究預備役部隊與現役部隊的合理配比，以及預備役部隊的戰備水平。

七是在反恐戰爭結束后，美軍將重點維持和建立關鍵性的網絡化作戰優勢，使未來的聯合部隊真正實現相互依存。這需要國防部形成涵蓋從提出作戰需求到部隊訓練方式等的一系列規定。

八是在調整戰略和部隊規模的同時，國防部將盡量保持強大的國防工業基礎和科研投入，鼓勵創新作戰概念。