F-35:日本的權宜之選

選中F-35對日本軍工業的促進和軍力的提升作用將是巨大的。而與美國同步列裝F-35這種先進的5代機，也將有利于日本未來航空武器裝備與美軍裝備體系的兼容，進一步強化美日之間的軍事同盟，這對亞太地區安全形勢和安全環境部將產生重大影響。

2011年12月20日，日本政府在當日舉行的安全保障會議上正式決定，選中美國主導研發的F-35“雷電”II聯合攻擊戰斗機為其航空自衛隊的下一代主力戰斗機，并將在2012年度預算案中列入首批4架F-35的購置費，這標志著近年來備受外界矚目的日本F-X新型戰斗機項目競標已告一段落。F-X項目是二戰后日本耗資最大的一項戰斗機采購計劃，歷經政府更迭，一再拖延之后最終選定了F-35，其選型結果將對未來日本航空自衛隊、航空工業以至整個國防軍事戰略產生重大影響，因此值得我們高度關注。

F－X項目背景及近年進展情況

為了取代日益陳舊的F-4EJ戰斗機，早在2006年日本防衛省就制訂了新一代戰斗機(即：F-X)的選型計劃。按照該計劃，日本將于2008年春季之前決定F-X戰斗機的機型，從2008年度開始引進，并在2009年度《防衛計劃大綱》、《中期防衛力量發展計劃》結束之前完成首批7架飛機的采購任務。

F-X計劃出臺后，曾先后被日本防衛省列入候選范圍的機型主要包括：美國波音公司的F-15FX、F／A-18新改型；美國洛克希德·馬丁公司的F-22、F-35；歐洲戰斗機公司的“臺風”；法國達索公司的“陣風”；瑞典薩伯公司的JAS39“鷹獅”；以及日本擬自行研發的下一代戰斗機(將在ATD-X“心神”先進技術驗證機基礎上研發)等。這些飛機按其供貨來源可分為三大類：美國、歐洲和本國研制。但從戰技性能、裝備通用性和政治因素等角度考慮，在目前環境下日本要想從歐洲國家采購戰斗機還存在很大的困難。同時，由于日本缺乏獨立研制現代高性能戰斗機的經驗，部分關鍵技術對美國的依賴嚴重，再加上近年日本政府的財政狀況使新機的巨額研制經費難以得到保障，以及美國方面的可能政治壓力(例如日本擬獨立研制的F-2戰斗機最終被迫和美方“聯合研制”)，日本要想在ATD-X“心神”基礎上完全獨立研制新一代戰斗機無疑會面臨代價大、進度慢、風險高等一系列問題。在這樣的背景下，繼續向美國求購就成了日本獲取新一代戰斗機的惟一途徑。而在F-22、F-35、F-15FX和F／A-18新改型這四種美制飛機中，F-22作為美國5代機“高低搭配”中的高端機型，無疑是日本最中意的機種，為此多年來日本通過政治、經濟、外交等手段竭力向美國方面求購該機。但出于維持自身在先進戰斗機領域內的壟斷地位、擔心潛在敵手借機竊取F-22技術機密等原因，早在1998年美國國會就立法禁止F-22出口，并且在日方的極力游說下—直不愿松口，致使日本獲得F-22的企圖最終破滅。而F-35盡管是美國研制的另一種5代機，但由于該機研發進度遲緩，費用卻不斷上漲，再加上綜合戰技性能方面的原因，日本軍方對該機的興趣始終不大，F-X戰斗機的選型工作也一度被迫推遲。

盡管這樣，鑒于日本航空自衛隊現役的F-4和F-15戰斗機隊老化嚴重(例如F-15在近期的飛行訓練中曾多次發生零件掉落甚至墜毀事故)，加上近年來日本國內不斷有人鼓吹“周邊國家軍力增長威脅”，日本軍方認為有必要盡快采購一種新型戰斗機來增強自身“防衛”能力。為此，自2011年初以來，盡管由于發生大地震導致日本政府財政惡化，但F-X戰斗機選型的步伐卻明顯加快。2011年4月13日，日本防衛省向相關的多家廠商發布了招標書(RFP)，正式啟動F-X戰斗機項目競標。根據招標書的要求，日本選擇F-X時將根據四個方面的因素對新機進-行綜合評價：①飛機及配套武器的性能(包括飛機的隱身性能、機動性能和信息處理能力)；②包括維護保障在內的采購使用成本；③日本企業的參與方式(將新機必須“在日本國內進行總裝”設為最低限度的條件)；④產品售后服務保障。

2011年9月26日，F X戰斗機項目投標截止，當時共有美國波音公司的F／A-18E／F“超級大黃蜂”改型、洛-馬公司的F-35和歐洲戰斗機公司的“臺風”(由BAE系統公司負責推銷)等三種戰斗機參加了競標。到2011年10月下旬，有媒體報道“臺風”已被淘汰出局，從而使F-X項目競標變成了兩種美國戰斗機之間的競爭。2011年12月14日，日本防衛省通過內部審議決定選擇F-35作為下一代主力戰斗機，并上報內閣會議最后決定。F—X項目競標情況回顧

近一年多來，外界對日本F-X項目戰斗機倍加關注，并對可能的獲勝機型做了大量的分析和猜測。從近期日本政府公布的F-X項目競標情況來看，其最終結果應當說是在很多人的意料之中。

F-35競爭獲勝原因分析

如前所述，選購F-35并不是日本軍方實施F-X項目的初衷，而且該機因為研發進度、成本費用甚至性能指標等問題而不斷遭到外界詬病，但F-35在此次競標中的最大優勢就在于：它是此次參加F-X項目競標的三種機型中惟一一種真正意義上的5代機，具備其他機型所欠缺的隱身能力和先進的信息交換能力，在美國不允許F-22戰斗機出口、而日本對5代機又如此渴望的情況下，日本只有退而求其次，轉而購買F-35才能實現其擁有5代機的愿望，僅此一點就使F-35在F-X項目競標中居于絕對的優勢地位。

不僅如此，為了贏得F-X項目競標，F-35的主承包商洛克希德·馬丁公司還改變了先前搖擺不定的態度，承諾日方可擔負F-35的總裝、零部件制造、維護和檢查等工作，甚至包括F-135發動機(F 35戰斗機的動力裝置)的授權生產，這無疑進一步增加了F-35在競標中的勝算。此外，F-35不同于F-22，它是美國面向國際市場開發的一種5代機，目前正大力爭取盟國大量采購以使該機成本得到控制，因此日本選購F-35不但不存在任何政治方面的困難，反而是美國方面所樂于見到的。

在這樣的背景下，長期以來國外媒體普遍認為F-35是F-X項目最有力的候選機型，可以說該機在F-X項目競標中獲勝并不存在太多的懸念。

“臺風”落選的原因

為了開拓日本市場，BAE系統公司對此次“臺風”戰斗機參加F-x項目競標非常重視，派出高管與日本防衛省和工業界相關人士頻頻接觸，并提出了優厚的技術轉讓條件。BAE系統公司承諾，一旦“臺風”在競爭中獲勝，將向日本工業界提供比例可觀的貿易補償，幫助日本工業界發展并維持必要的關鍵技能、工業能力和工作崗位，同時不惜提供大量的技術轉讓(其中包括源代碼，這對日方今后飛機的改進升級和發展自己的先進戰斗機都非常有益)。不僅如此，即使從飛機的綜合戰技性能來看，“臺風”也擁有一定的競爭力。因為根據日方的要求，今后F-X將主要用于防空作戰，而“臺風”的空戰能力相當突出(按照國外媒體的評估，“臺風”空戰性能在除F-22之外的所有世界現役戰斗機中名列前茅)，因此對日本軍方還是有一定吸引力的。

盡管這樣，面對美國飛機的強有力競爭，“臺風”一向是F-X項目競標中最不被外界看好的機型。因為“臺風”與兩種美國飛機相比，并沒有技術優勢(“臺風”僅屬于三代或三代半戰斗機的水平)，尤其是與F-35這樣的5代機相比更是有代的差距(“臺風”屬于4代或4代半戰斗機的水平)，這很難打動日本軍方的心。從歷史上看，日本在選購新型主力戰斗機時一向追求當時最先進飛機的傳統，以前選購的F-104、F-4E、F-15和此次F-X項目原本最中意的F-22無一例外地均為同時代西方最先進的飛機。同時還應看到，“臺風”戰斗機也與日本長期以來在美國扶持下建立起來的美式裝備體系不合，今后新機的后勤保障、訓練作戰(尤其是與美軍協同作戰時)都會存在很大麻煩。此外，“臺風”參加F-X項目競標更大的困難則來自政治方面。由于二戰后美日形成的特殊關系，迄今為止日本尚沒有從美國以外的任何國家采購戰斗機的先例，若日本轉向歐洲購買戰斗機必將會面臨美國的強大壓力，美國政府肯定會要求日本購買美國飛機以維持加深美日同盟關系

鑒于以上原因，盡管BAE系統公司做出了巨大努力，日本國內也有部分比較青睞“臺風”戰斗機，但該機在首輪競爭中即遭淘汰也并不令人意外。

F／A-18競爭敗北原因

長期以來，F／A-18改型也一向被外界視作F-X項目的熱門候選機型，主要是因為該機即使面對F-35也仍然擁有自身的獨特優勢，尚可與對手一搏，這表現在：①F／A-18是美國海軍多年使用的現役機型(目前澳大利亞空軍也在使用)，其技術成熟，發展新的改型周期短、成本低，在保證進度的同時，還可將價格控制在日方期待的范圍內。②目前波音公司的F／A—18E／F生產線正在運轉中，可以應日本方面的要求盡快交貨以滿足其“急需”，同時也便于支持日本企業對新機的授權生產。③F／A-18有多年大量裝備部隊的經驗，其零備件供應和售后服務有充分保證，同時有利于降低新機今后的維護保障費用。④波音公司也提出了優厚的技術轉讓和補償貿易條件，表示一旦在競標中勝出，將會把F／A-18改型生產工作的70～80％轉移到日本，其中包括先進的隱身技術和敏捷天線技術。⑤經過波音公司多年的不懈努力，F／A-18在改進中戰技性能不斷得到提升，與5代機的性能差距不斷縮小，其最新改進型(即F／A-18E／F“國際路線圖”)甚至被部分人士稱作4.75代戰斗機(意即其技術層次僅比真正的5代機差0.25代)。盡管這樣，與F-35相比，F／A-18改型的致命弱點就在于，無論它怎樣改進，終究還是一種4代機改型，而不能算作是真正的5代機，在與F-35正面交鋒、二者擇一的情況下，很難對眼光一向頗高、緊盯同代最先進戰斗機的日本軍方有足夠的吸引力，因此在F-X項目竟標中最終敗北也在所難免。

日本獲得F-35的未來前景

按照F-X項目計劃，日本最終將斥資80億(媒體也有60或70億美元的說法)美元采購42架F-35戰斗機，用于組建2個飛行隊以取代日本航空自衛隊現役的F-4EJ戰斗機和RF-4EJ偵察機，其中2012年預算內將安排4架F-35的采購，首批新機將力爭從2016年起開始交付使用。但從目前情況來看，今后日本采購裝備F-35的計劃并不會一帆風順，先前日本國內對該機存在的種種擔心將長期存在，這主要表現在以下三個方面：F-35采購及使用成本不斷攀升

按照原來要求，F-35被定位為一種與高檔F-22重型戰斗機搭配使用的低檔輕型戰斗機，應具有良好的經濟可承受性，其采購使用成本應該與現役F-16、F-18戰斗機基本在同一水平上。但從目前情況來看，F-35已經嚴重背離了研發初衷，項目費用不斷超支，單機采購成

本一漲再漲。根據美國政府問責辦公室(GAO)2011年3月發布的數據，F-35單機采購成本已劇增到1.15億美元，快趕上高檔的F-22了。不僅如此，根據美國海軍空中系統司令部(NAVAIR)的預測，今后F-35全壽命周期內的使用成本也將比擬替代的F／A-18、AV-8B等飛機增長40％。因此采購F-35必然會加大日本軍費的壓力，這對經歷大地震后財政拮據的日本政府來說，肯定不會是好消息。

F-35研發進度一再延遲

按照日本F-X項目計劃的要求，首架F-X戰斗機應于2016-2017年正式服役。但目前F-35在研發中暴露出一系列技術問題，致使項目進度嚴重拖延。根據調整后的計劃，F-35項目的開發測試期限延長了4年，飛機初始作戰能力形成時間已被推遲至2016-2018年。在這樣的背景下，即使美國優先保證對日本的F-35供應(按原計劃，F-35投產后應首先保證項目合作伙伴國的需要)，要達到F-X項目計劃的服役進度要求、滿足日本盡快獲得新機以應對“現實威脅”的急需，也仍有相當的難度。

F-35能否滿足日本對F-X的性能需求

日本采購F-X的初衷是為了對付周邊國家先進戰斗機“威脅”，希望通過引進F-X增強自身的防空作戰能力，因此對新機的空戰能力有突出要求。而F-35本身被定位為與高檔17-22戰斗機(側重制空作戰)搭配作戰的“低檔”機型，作為后者數量和性能的補充，更強調的是多用途能力、尤其是對地(海)攻擊能力，因此其對空作戰能力與現役3代機相比提升有限(例如近期的試飛結果就表明F-35的飛行特性與F／A-18非常接近)，美國海軍就一直對17-35c的空戰、尤其是遠程攔截能力不甚滿意。再加上近年來不斷有F-35出口型有性能“縮水”嫌疑的報道，目前日本國內不少人對F-35能否有效應對中國、俄羅斯5代機帶來的“威脅”表示質疑。

由于上述原因，應當說今后日本采購列裝F-35的進程仍存在一定的變數，F-X項目未來進展是否順利還有待我們進一步觀察。盡管這樣，考慮到當前日本對先進5代機的“急需”、以及戰后美日特殊同盟關系而形成的日本優先引進美國先進武器裝備的傳統等因素，即使日本F-35入役的時間比預期有所延遲，日本搶在世界絕大多數國家之前跨入5代機擁有國行列、并正式列裝5代機應是不爭的事實。

這是因為，從當今世界主要國家的空軍裝備發展規劃來看，除了美國和日本外，近期內最有可能進X5代機裝備國行列的只有英國和俄羅斯，而這兩個國今后采購列裝5代機的計劃同樣存在著很大的變數。盡管英國是F-35項目中唯一的一級合作伙伴國，即將接收其訂購的首批3架F-35B，但這些飛機只是在美國境內供初始作戰測試評估(IOTE)用，距離正式列裝還有相當長的路要走。同時，目前英國已將原定采購的F-35B改為F-35C，還正在實施大幅度的軍備裁減計劃，這些也會對今后F-35的采購列裝帶來消極影響。而對俄羅斯來說，盡管其第5代戰斗機PAK FA目前正在試飛中，按計劃應于2015年左右服役，但是考慮到自蘇聯解體以來，俄羅斯新型武器裝備研發項目長期飽受資金、技術等問題困擾，其進度均有不同程度的拖延這一現實，即使PAK FA項目得到了俄政府的優先保證和照顧，能否按照預定時間入役也仍存在很大疑問。綜合考慮以上各種因素，今后日本領先于世界絕大多數國家、甚至搶在英國和俄羅斯之前列裝5代機是完全有可能的。

日本采購F-35所帶來的影響

如上所述，可以說日本在很大程度上是出于無奈才接受了F-35這種不太稱心的戰斗機，但日本通過實施F-X項目、引進生產F-35對其軍工業的促進和軍力的提升作用仍將是巨大的，在國際政治軍事形勢方面所帶來的影響也是顯而易見的。

盡管近期有部分媒體報道稱，隨著日本自行研制的F-2戰斗機于2011年9月正式停產，今后一段時間內日本航空工業將沒有戰斗機可生產，此時引進生產任務相對較少的美國F-35戰斗機會對日本軍工業產生不利影響，甚至二戰之后日本建立起來的航空軍工產業將面臨瓦解的危險，因此日本軍工企業界一直存在著反對選購F-35的聲音。但我們應看到的是，通過組裝生產F-35戰斗機，將會使日本有機會接觸到現代戰斗機、尤其是5代機的大量先進技術，甚至是關鍵的核心技術，這對日本今后發展先進戰斗機、以至整個軍工業的提升非常有幫助。值得注意的是，此次日本在選定17-35之后隨即宣布放寬“武器出口三原則”，對日本軍工企業做了一定程度的安撫，為其參與先進武器的國際合作開發松了綁。今后日本企業在研發先進武器裝備時，可以通過和歐美國家合作獲取先進技術，同時分擔較高的研制成本，以彌補自身技術能力和經費的不足(目前已經有美國邀請日本參與更先進的第6代戰斗機研制的報道)。在這樣的背景下，日本實施F-X項目、引進生產F-35對其軍工業的巨大促進作用是不容忽視的。

而從國際政治軍事形勢、尤其是亞太地區安全形勢的角度來看，一方面日本搶先采購列裝F-35，將不可避免地會在亞太地區國家、甚至世界范圍內引起一場競相裝備5代機的軍備競賽(目前韓國已為此開始向美國求購F-35)。更為重要的是，先前日本采購的各代主力戰斗機均主要承擔防空作戰任務(日本先前引進的F-4EJ戰斗機曾因此將ARW-77“小斗犬”空地導彈控制器等攻擊性設備拆除)，尚屬“防御性”裝備，而F-35則具備強大的對地／海攻擊能力、尤其是世界領先的隱身突防能力，屬不折不扣的進攻性裝備，該機成為日本航空自衛隊新一代主力戰斗機將極大地提高其突防作戰和縱深打擊能力，這已經在實質上突破了戰后日本和平憲法不允許擁有遠程進攻型武器的限制，意味著日本航空自衛隊將由防衛型向攻防兼備、甚至進攻型空中力量轉變，這無疑會對周邊、包括我國家安全帶來直接威脅。同時我們還應看到的是，與美國同步列裝F-35這種先進的5代機，也將有利于日本未來航空武器裝備與美軍裝備體系的兼容，進一步強化美日之間的軍事同盟，這對亞太地區安全形勢和我國周邊地區安全環境都將產生重大影響。

此外值得指出的是，日本將F-35(其型別為F-35A／CTOL常規起降型)選作其航空自衛隊新一代主力戰斗機，也為其今后引進同屬F-35系列的F-35B／STOVL短距起飛／垂直著陸型戰斗機鋪平道路(近年來關于日本考慮向美國求購F-35B的報道不時見諸媒體)。鑒于目前日本海上自衛已經擁有兩艘滿載排水量達18000噸的“日向”級直升機母艦，同時正在計劃建造滿載排水量達24000噸的22DDH新型直升機母艦。這類艦艇盡管日本軍方仍將其稱為“護衛艦”或“驅逐艦”，但實際上早已達到輕型航空母艦的標準，今后稍加改裝即可搭載F-35B。因此

El F-35B落戶日本，二戰結束以來日本再次擁有航空母艦的夢想將很可能成為現實，屆時日本海上自衛隊的遠洋作戰能力將實現歷史性跨越。

綜合以上事實，再聯系到近年來日本將防衛廳升格為防衛省、制訂新版防衛計劃大綱、放寬武器出口三原則、甚至欲修改法律放寬自衛隊海外維和武器使用等一系列動作，今后日本在軍備領域內的發展動向無疑值得我們高度關注和警惕。