觀點(diǎn)

美國(guó)海軍如何學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中作戰(zhàn)

隨著美國(guó)網(wǎng)絡(luò)電磁司令部(U.S.CyberCommand)的成立和網(wǎng)絡(luò)電磁安全成為國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)，“第五域”作戰(zhàn)已經(jīng)展開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，必須有其具體的作戰(zhàn)原則。

網(wǎng)絡(luò)的活力 網(wǎng)絡(luò)空間的成功運(yùn)轉(zhuǎn)將采用與目前做法顯著不同的模式。美國(guó)海軍網(wǎng)絡(luò)電磁司令部，即第十艦隊(duì)正在快速發(fā)展并實(shí)施一種觀點(diǎn)，即支持實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與防御。基于三個(gè)原則：確保對(duì)軍隊(duì)的指揮與控制；在網(wǎng)絡(luò)空間中保持策略的自由度以使海軍能夠以所期望的方式作戰(zhàn)；不依靠炸藥進(jìn)行“進(jìn)攻與防御”以取得理想的結(jié)果。這三個(gè)作戰(zhàn)方針既是并列的又是有先后順序的。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與防御的基礎(chǔ)是提出需求，然后是指揮與控制并擴(kuò)展到保證海軍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間取得優(yōu)勢(shì)。毗連的作戰(zhàn)范圍涉及對(duì)可利用相同的通行自由在受保護(hù)的作戰(zhàn)區(qū)域和國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)空間之間自由移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間的利用和攻擊。 防御行動(dòng) 作為一個(gè)作戰(zhàn)域來(lái)制定戰(zhàn)略和作戰(zhàn)訓(xùn)練，防御措施占有重要地位。網(wǎng)絡(luò)防御是靠經(jīng)驗(yàn)法則指導(dǎo)的(無(wú)科學(xué)依據(jù))，首先就是“85％規(guī)則”，指通常海軍面臨的問(wèn)題中85％可以用基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)處理。這包括一個(gè)定期打補(bǔ)丁的具有強(qiáng)密碼和完善培訓(xùn)的現(xiàn)代化操作系統(tǒng)。綱領(lǐng)性的解決方案主要通過(guò)維修、人員編制、訓(xùn)練和裝備來(lái)履行這些職責(zé)。余下15％的問(wèn)題屬于動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)防御的一部分，相關(guān)人員要面對(duì)采取多種方式試圖滲透海軍網(wǎng)絡(luò)的敵人和參與者。

進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)

適用于這15％的解決方案包括用于解除威脅的公共機(jī)構(gòu)和國(guó)家傳感器。這是網(wǎng)絡(luò)防御服務(wù)提供者的作戰(zhàn)職責(zé)，如海軍網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)司令部。但是傳感器和／或基于簽名的系統(tǒng)還是有不足之處。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可能在瞬間就發(fā)生變化，所以基于傳感器的系統(tǒng)必須在管理者的監(jiān)管下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，而不是執(zhí)行單個(gè)行動(dòng)。要進(jìn)行積極防御，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人員必須能夠看到和理解我們自己的系統(tǒng)如何運(yùn)轉(zhuǎn)以及其中的信息怎樣傳輸，并且將查找出試圖滲透友好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的外部勢(shì)力。在作戰(zhàn)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)時(shí)意識(shí)和具有網(wǎng)絡(luò)技巧的經(jīng)驗(yàn)豐富的作戰(zhàn)人員將成為動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)的基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)空間保護(hù)最重要的部分。 準(zhǔn)備進(jìn)攻 我們必須學(xué)會(huì)如何在網(wǎng)絡(luò)空間中選擇目標(biāo)。像其他作戰(zhàn)領(lǐng)域一樣，武器的選擇和戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用是有差別的。對(duì)于物理目標(biāo)，發(fā)射平臺(tái)或武器系統(tǒng)的射程限制了打擊能力。網(wǎng)絡(luò)攻擊的策劃者對(duì)這個(gè)因素的考慮與那些使用動(dòng)能武器攻擊的策劃者有所不同。在網(wǎng)絡(luò)空間中，在特定的時(shí)間對(duì)一個(gè)特定目標(biāo)的訪問(wèn)取決于網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人員在既有硬件又有軟件的環(huán)境中對(duì)網(wǎng)絡(luò)或操作系統(tǒng)變化的理解和反應(yīng)能力。早期選擇網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)的嘗試都集中在把網(wǎng)絡(luò)攻擊做為一種壓制那些無(wú)法物理毀傷的目標(biāo)的方法來(lái)開(kāi)發(fā)。

控制網(wǎng)絡(luò)空間

對(duì)于指揮官在網(wǎng)絡(luò)空間的“控制”能力問(wèn)題的指導(dǎo)不僅包括在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生了什么，還包括與其他作戰(zhàn)領(lǐng)域同步的行動(dòng)。

以下是指揮官施加控制的目標(biāo)，包括在各種作戰(zhàn)領(lǐng)域和作戰(zhàn)職能間的同步任務(wù)：與作戰(zhàn)任務(wù)保持一致；在約定的共同作戰(zhàn)圖的框架內(nèi)提供態(tài)勢(shì)感知；按時(shí)間軸推進(jìn)計(jì)劃并對(duì)偏差進(jìn)行調(diào)整；遵守程序以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和效益；反擊敵人并對(duì)情報(bào)、監(jiān)視和偵察的結(jié)果進(jìn)行響應(yīng)，調(diào)整資產(chǎn)和資源的分配，包括時(shí)間。 網(wǎng)絡(luò)指揮與控制的模型 網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣部隊(duì)是一個(gè)還在不斷發(fā)展的新興概念。必須經(jīng)過(guò)演習(xí)使部隊(duì)和指揮官更加徹底地了解網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的特質(zhì)，通過(guò)建立情報(bào)(J2)、作戰(zhàn)(J3)、及指揮、控制、通信和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)(J6)等作戰(zhàn)司令部的組織結(jié)構(gòu)，更加徹底地整合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣部隊(duì)的結(jié)構(gòu)。健全在操作水平上提供能支持網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的作戰(zhàn)理論是必要的，類似于機(jī)動(dòng)原理。

經(jīng)驗(yàn)還顯示需要調(diào)整好網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的服務(wù)部門(mén)與作戰(zhàn)指揮官的關(guān)系。雖然后者有完全了解作戰(zhàn)的所有方面的要求，但實(shí)施仍是服務(wù)部門(mén)的責(zé)任。因?yàn)槁?lián)合部隊(duì)海上和空中指揮官的作戰(zhàn)實(shí)施依賴于健全的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與防御，服務(wù)部門(mén)必須維持這些指揮與控制功能而不能給作戰(zhàn)指揮官實(shí)施計(jì)劃造成阻礙。

隨著對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間及其與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系的進(jìn)一步了解，將會(huì)提出新的進(jìn)攻和防守能力的發(fā)展方向，提高網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)能武器的作戰(zhàn)效果。美國(guó)第十艦隊(duì)及其合作伙伴將快速地策劃并配備新的作戰(zhàn)能力以取得對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的充分利用。俄專家點(diǎn)評(píng)美國(guó)陸軍電子戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)

美國(guó)參加的最近幾次武裝沖突表明，電子戰(zhàn)措施和行動(dòng)是現(xiàn)代作戰(zhàn)不可分割的一部分。而美國(guó)陸軍擁有最精良的電子戰(zhàn)裝備、訓(xùn)練有素的人員以及豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。目前，美國(guó)武裝力量在電子戰(zhàn)領(lǐng)域的基本指導(dǎo)文件之一是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合出版物JP3-13.1《電子戰(zhàn)》(2007年)和JP3-13《信息作戰(zhàn)》(2006年)。這些文件的出臺(tái)促使美國(guó)陸軍對(duì)在2l世紀(jì)作戰(zhàn)中準(zhǔn)備與實(shí)施電子戰(zhàn)的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)進(jìn)行了修改。其中，涉及以下幾個(gè)方面：電子戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容及其在美國(guó)陸軍和聯(lián)合部隊(duì)作戰(zhàn)中的意義與作用；電子戰(zhàn)的任務(wù)及電子戰(zhàn)部隊(duì)的作戰(zhàn)潛力，軍隊(duì)信息保障的關(guān)鍵功能與問(wèn)題，電子戰(zhàn)部隊(duì)組織編制和在陸軍作戰(zhàn)中的指揮結(jié)構(gòu)；電子戰(zhàn)部隊(duì)在陸軍準(zhǔn)備和實(shí)施作戰(zhàn)過(guò)程中的整合與同步。

2009年2月15日，美軍出版了新的野戰(zhàn)條令——FM3-36《作戰(zhàn)中的電子戰(zhàn)》。該條令主要包括：各種武器裝備(包括列入電子戰(zhàn)部隊(duì)編成中的定向能武器)使用過(guò)程中的電磁頻譜使用特點(diǎn)，電子戰(zhàn)兵力與裝備對(duì)作戰(zhàn)成敗的影響，爭(zhēng)奪制信息權(quán)的電子戰(zhàn)基本作戰(zhàn)原則；最重要的是，條令中確定了與遂行電子戰(zhàn)直接相關(guān)的兵力與裝備的編成(指揮、偵察、后勤與技術(shù)保障及作戰(zhàn)與作戰(zhàn)裝備部門(mén))。

總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)陸軍要求電子戰(zhàn)部隊(duì)與裝備應(yīng)為作戰(zhàn)行動(dòng)的六個(gè)功能領(lǐng)域分別提供相應(yīng)的保障。這六個(gè)功能領(lǐng)域是：部隊(duì)轉(zhuǎn)移與機(jī)動(dòng)；作戰(zhàn)行動(dòng)的情報(bào)保障，對(duì)敵實(shí)施火力打擊，物質(zhì)技術(shù)保障和補(bǔ)充技術(shù)兵器與人員損失；作戰(zhàn)行動(dòng)指揮和部隊(duì)防護(hù)。

根據(jù)美陸軍野戰(zhàn)條令FM3-36，電子戰(zhàn)包括三個(gè)基本的相互聯(lián)系并相互補(bǔ)充的組成部分：電子攻擊，電子防護(hù)和電子戰(zhàn)保障。電子攻擊包括使用電磁能和定向能武器攻擊敵方人員、電子系統(tǒng)和設(shè)備，設(shè)施和武器裝備，以削弱或壓制其作戰(zhàn)能力，直到其喪失繼續(xù)采取作戰(zhàn)行動(dòng)的能力。此外，電子攻擊手段還有反雷達(dá)武器，首先是反雷達(dá)導(dǎo)彈。電子防護(hù)包括保護(hù)人員、設(shè)施、武器裝備免受己方軍隊(duì)和敵方軍隊(duì)的電子設(shè)備和敵方大部分定向能武器電磁輻射的影響。電子戰(zhàn)保障包括由作戰(zhàn)任務(wù)或指揮官直接下達(dá)的任務(wù)所決定的行動(dòng)和措施，包括搜索、攔截、識(shí)別、確定故意或非故意電磁輻射源位置或區(qū)域，以便迅速識(shí)別威脅，為己方作戰(zhàn)武器提供目標(biāo)指示，定下決心，制定計(jì)劃并實(shí)施作戰(zhàn)行動(dòng)。

美軍認(rèn)為，在任何沖突中陸軍各級(jí)指揮官通過(guò)負(fù)責(zé)在陸軍作戰(zhàn)中組織電子戰(zhàn)的部隊(duì)司令部信息戰(zhàn)部門(mén)，應(yīng)為在使用電磁頻譜中確立優(yōu)勢(shì)而付出最大限度的努力。所能采取的方法有：及時(shí)而準(zhǔn)確地確定電子戰(zhàn)系統(tǒng)與設(shè)備的位置；向電子戰(zhàn)裝備和武器系統(tǒng)提供目標(biāo)指示；讓敵人的電子系統(tǒng)和設(shè)備為己方服務(wù)；擾亂敵方電子系統(tǒng)和設(shè)備的工作；摧毀其電子系統(tǒng)和設(shè)備；迷惑敵人；使敵人喪失使用無(wú)線電頻率和電子系統(tǒng)與設(shè)備的能力，為作戰(zhàn)行動(dòng)提供保障；使用武器，同時(shí)全面保障美國(guó)陸軍使用電磁頻譜和電子設(shè)備的自由。

野戰(zhàn)條令FM3-36確定了美國(guó)陸軍作戰(zhàn)中遂行W-Y-戰(zhàn)的程序。陸軍有義務(wù)為提高地面部隊(duì)和航空兵在各種作戰(zhàn)行動(dòng)中的行動(dòng)效能而使用電子戰(zhàn)兵力和裝備。除作戰(zhàn)保障外，陸軍還根據(jù)美國(guó)法律的要求和規(guī)定使用電子戰(zhàn)兵力與裝備以確保自己的日常和平活動(dòng)的安全。未來(lái)新的信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展將提高美國(guó)陸軍電子戰(zhàn)兵力和裝備的作戰(zhàn)能力及其使用效能。

亞太為先的實(shí)際含義是什么?

美國(guó)總統(tǒng)宣布了美國(guó)安全戰(zhàn)略上的“更廣泛轉(zhuǎn)型”。奧巴馬在演講中稱，“美國(guó)國(guó)防開(kāi)支的削減將不會(huì)以亞太地區(qū)為代價(jià)……我們將維持在地區(qū)內(nèi)的強(qiáng)大軍事存在，為其提供必要的資源。我們將保留投送力量，減少威脅，保證和平的獨(dú)特能力。我們將繼續(xù)踐行承諾……”。這個(gè)指南將使美國(guó)在亞太地區(qū)的存在和任務(wù)成為應(yīng)該優(yōu)先考慮的事情，“美國(guó)曾經(jīng)是，將來(lái)也—直是個(gè)太平洋國(guó)家”。

這個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變有保證嗎?作者認(rèn)為沒(méi)有保證。使亞太地區(qū)成為優(yōu)先考慮事項(xiàng)與美國(guó)的其他國(guó)家安全利益相協(xié)調(diào)看起來(lái)更重要嗎?考慮到美國(guó)必須保留未來(lái)所必要的合適軍事能力，朝著“亞太為先”轉(zhuǎn)型是否明智?最短的答案是“不”。

如果美國(guó)所認(rèn)為的可以將戰(zhàn)略安全關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)的原因之一是在伊拉克和阿富汗正對(duì)“基地”組織的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，那么整個(gè)國(guó)家是在錯(cuò)覺(jué)中做出這種轉(zhuǎn)變的。美國(guó)安全戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以明確承認(rèn)和理解現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)是戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束，更大的中亞和中東地區(qū)仍是美國(guó)安全利益的一大挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，將亞太地區(qū)作為優(yōu)先考慮是有意義的，但將其作為優(yōu)先考慮并不是因?yàn)榕c國(guó)家安全戰(zhàn)略和《四年一度防務(wù)評(píng)審》中所列出的其他重點(diǎn)和長(zhǎng)期優(yōu)先考慮相一致。依據(jù)亞太地區(qū)的情況來(lái)決定美國(guó)武裝力量的規(guī)模和能力可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)在未來(lái)?yè)碛幸恢Р缓线m的軍事力量。

美國(guó)安全中心最近公布了由理查德·但澤撰寫(xiě)的《在黑暗中駕車(chē)：預(yù)測(cè)和國(guó)家安全的lO點(diǎn)建議》研究報(bào)告。該報(bào)告指出了美國(guó)軍政方面的防務(wù)部門(mén)不能以不確定性來(lái)處理地區(qū)問(wèn)題。但澤指出預(yù)測(cè)的傾向性(一種一般現(xiàn)象，即管理者為了更好地處理問(wèn)題，常常將問(wèn)題簡(jiǎn)化)在美國(guó)國(guó)防部有很深的根基。但澤說(shuō)：“承認(rèn)不確定性會(huì)削弱預(yù)算訴求、權(quán)力和地位。”其結(jié)論是，沒(méi)有官僚結(jié)構(gòu)的利益“是由強(qiáng)調(diào)不確定性來(lái)維護(hù)的”。當(dāng)前美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略驗(yàn)證了但澤的觀點(diǎn)。在相關(guān)文件中，將不確定性或模糊性作為安全環(huán)境中的本質(zhì)特征，卻設(shè)置一個(gè)“廣泛且復(fù)雜的國(guó)家安全挑戰(zhàn)組合”，而沒(méi)有一個(gè)部分可以處理“現(xiàn)實(shí)世界”中的問(wèn)題，這是有悖常理的。

但澤稱：“國(guó)防部的經(jīng)驗(yàn)和社科文獻(xiàn)表明，長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)—直是錯(cuò)誤的，但是必須盡可能地展開(kāi)努力預(yù)測(cè)未來(lái)。就此而論，亞太為先的戰(zhàn)略是否實(shí)際上是另一個(gè)以場(chǎng)景為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略，是否正如但澤所說(shuō)，確定軍事力量規(guī)模的機(jī)制是否會(huì)避開(kāi)現(xiàn)實(shí)?這個(gè)方法會(huì)與之前的后冷戰(zhàn)模型表現(xiàn)一致，也會(huì)產(chǎn)生同樣的結(jié)果：不能形成我們國(guó)家需要的軍事能力組合”

在接近20年的時(shí)間里，戰(zhàn)略環(huán)境需要?jiǎng)?chuàng)新和適應(yīng)，但美國(guó)的反應(yīng)已經(jīng)變得帶有更多官僚主義的“業(yè)務(wù)如常”，而思考卻少了一些，甚至是重復(fù)的，而缺乏變化。