電力施工企業(yè)工程造價(jià)的控制及管理

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—925X（2012）10—0116—02

摘要：電力施工企業(yè)造價(jià)的控制和管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容，是對(duì)電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)的綜合反映，而對(duì)電力工程造價(jià)的合理確定以及科學(xué)有效的管理，則是優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段。近年來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于各種原因，電力工程造價(jià)上漲也很快，這影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對(duì)此必須高度重視，必須從各個(gè)階段入手，嚴(yán)格控制電力工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè) 工程造價(jià) 管理控制

電力工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)具有很強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的工作，且對(duì)于電力工程造價(jià)的影響因素非常多。本文基于我國電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，對(duì)電力工程造價(jià)管理問題的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了淺要的分析和探討，文章就電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理進(jìn)行了初步的闡述和探討。認(rèn)為施工企業(yè)工程造價(jià)管理必須在投標(biāo)管理、合同管理、施工管理和結(jié)算管理等環(huán)節(jié)著手，利用科學(xué)管理方法，多種控制手段和措施，使工程造價(jià)控制在預(yù)期的目標(biāo)范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

一、工程造價(jià)管理概述

工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格。工程造價(jià)對(duì)于不同的建設(shè)主體，有著不同的含義。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的投資者，即業(yè)主來說，工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建一直到工程竣工驗(yàn)收的全過程所花費(fèi)費(fèi)用的總和。對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)者，即施工企業(yè)來說，工程造價(jià)指的是建設(shè)工程施工發(fā)包與承包工程價(jià)格，系指按國家規(guī)定由甲乙雙方在施工合同中確定的工程施工價(jià)格。電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理就是利用科學(xué)管理方法，在合理使用人工、材料、機(jī)械的基礎(chǔ)上，將施工成本控制在合同價(jià)格范圍內(nèi)，以追求最大利潤空間為目的。施工企業(yè)的工程造價(jià)管理貫穿于工程招投標(biāo)、施工合同簽訂、工程施工和工程竣工結(jié)算各階段，是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心工作。

二、電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理中存在的問題

1.在制定投標(biāo)戰(zhàn)略時(shí)定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)價(jià)的合理性，惡性競標(biāo)，或?yàn)樽非蟾呃麧檲?bào)價(jià)過高，最終在激烈的競爭不能中標(biāo)；或?yàn)榱酥袠?biāo)而一味地壓低報(bào)價(jià)，致使施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，造成嚴(yán)重虧損?；蛘咄稑?biāo)時(shí)只考慮工程的情況，忽略了業(yè)主的經(jīng)營管理方式，結(jié)果在日后工程的施工和結(jié)算時(shí)困難重重。

2.對(duì)招標(biāo)文件與合同條款的理解不夠透徹，或與業(yè)主存在理解上的誤差。對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。施工過程中輕易相信業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的口頭承諾，增加施工工作量，卻未及時(shí)取得書面文件，未做好相關(guān)資料的收集整理，竣工結(jié)算時(shí)索賠難。

3.項(xiàng)目所需資源的單價(jià)上漲。由于電力工程項(xiàng)目具有施工周期長的特點(diǎn)，因此施工期間設(shè)備材料市場價(jià)格波動(dòng)大，面臨材料單價(jià)和人工單價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

4.技經(jīng)人員素質(zhì)不高。工程建設(shè)中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是密切聯(lián)系的。但就目前現(xiàn)狀而言，由于長期以來工程經(jīng)濟(jì)工作得不到重視，被認(rèn)為是輔助的、可有可無的專業(yè)，致使工程技經(jīng)人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)人員的專業(yè)有學(xué)經(jīng)濟(jì)的，有學(xué)工程的，有學(xué)其他學(xué)科的，甚至有沒受過任何專業(yè)培訓(xùn)的，大多數(shù)人知識(shí)面單一。投標(biāo)預(yù)算人員只負(fù)責(zé)投標(biāo)報(bào)價(jià)，現(xiàn)場技經(jīng)人員只負(fù)責(zé)工程費(fèi)用的事后追加和結(jié)算，并未真正參與到工程的建設(shè)中去，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)脫節(jié)，已不能適應(yīng)工程造價(jià)管理的需要。

三、施工企業(yè)工程造價(jià)管理應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)

1.合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，爭取中標(biāo)是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說只有中標(biāo)后，才談得上工程項(xiàng)目管理，所以說爭取中標(biāo)是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。而承攬電力工程建設(shè)項(xiàng)目能否中標(biāo)，取決于承包方的報(bào)價(jià)、施工質(zhì)量、工程工期、技術(shù)方案以及同業(yè)主、代理人、投資方的關(guān)系等諸多因素。為此要做好以下三方面的工作：（1）制定投標(biāo)思想策略。在對(duì)某項(xiàng)工程投標(biāo)活動(dòng)中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場的競爭形勢，了解競爭對(duì)手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略，如果本公司對(duì)某項(xiàng)工程在資質(zhì)、技術(shù)、裝備方面有優(yōu)勢，而發(fā)包的條件在利潤或業(yè)績方面都有利可圖，則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。（2）分析標(biāo)書、合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是能否中標(biāo)的主要因素，報(bào)價(jià)過高，由于競爭激烈，顯然是不能中標(biāo)的，而一味地壓低造價(jià)，又會(huì)使施工企業(yè)虧損。為了中標(biāo)，必需根據(jù)建筑市場狀況，并結(jié)合自身實(shí)際情況，確定一個(gè)合乎實(shí)際的承包總價(jià)。（3）組建一個(gè)合理的報(bào)價(jià)班子，經(jīng)驗(yàn)豐富的報(bào)價(jià)班子對(duì)于能否報(bào)出合理價(jià)格、提高中標(biāo)率來說至關(guān)重要，其人員應(yīng)直接參與標(biāo)書的編制，充分發(fā)揮其主人翁的作用。

2.仔細(xì)研讀招標(biāo)文件與合同條款。為了維護(hù)自身的利益，業(yè)主往

往在招標(biāo)文件和施工合同中隱含了大量不利于施工企業(yè)的條款。再者施工企業(yè)很難權(quán)力對(duì)等地參與合同談判，往往受制于業(yè)主，承擔(dān)較大的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工企業(yè)必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究招標(biāo)文件與合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。遇到疑問要及時(shí)向業(yè)主咨詢，特別是涉及到費(fèi)用的款項(xiàng)要多與業(yè)主溝通，清楚業(yè)主的意思。從而在以后的施工過程中想辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)施工過程的管理，認(rèn)真實(shí)施工程索賠制度。施工階段成本

控制是工程造價(jià)管理的核心。施工企業(yè)通過招投標(biāo)工作、合同談判，已經(jīng)基本明確承包工程的合同價(jià)。在現(xiàn)階段，一般是固定總價(jià)承包，只是在工程變更及其他條款允許的情況下進(jìn)行工程合同價(jià)格的調(diào)整，所以在價(jià)格一定的條件下，企業(yè)實(shí)際成本開支決定著企業(yè)的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于價(jià)格就危及企業(yè)的生存與發(fā)展。成本控制應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下加強(qiáng)成本控制。降低工程成本，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中。

4.建立材料價(jià)格信息體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)的管理依賴于準(zhǔn)確有效的市場信息。目前施工企業(yè)普通使用的“造價(jià)通”便是一種以信息咨詢中介組織為基礎(chǔ)，由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持的能及時(shí)反映市場變化的設(shè)備、材料及造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。除了這種信息網(wǎng)絡(luò)外，企業(yè)應(yīng)自己建立的材料價(jià)格信息體系，規(guī)避材料單價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。從我公司多個(gè)電力建設(shè)工程投標(biāo)項(xiàng)目情況看，電力建設(shè)安裝工程中的高壓管道、進(jìn)口閥門、六道的風(fēng)門和膨脹節(jié)、電纜等主要材料是甲供，其余全部材料都是由施工單位提供的。

5.重視技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。要提高工程造價(jià)管理的水平，就必須重視技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。施工企業(yè)因?yàn)榫哂幸痪€作業(yè)的優(yōu)勢，可以在一線技術(shù)人員中選擇人才，將其培養(yǎng)成技經(jīng)人員。投標(biāo)預(yù)算人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，而現(xiàn)場技經(jīng)人員則應(yīng)參與到工程的施工建設(shè)中去。定期為技經(jīng)人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，讓他們隨時(shí)緊跟當(dāng)代科技日新月異發(fā)展的步伐。目前我國已實(shí)行造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，從事造價(jià)管理的技經(jīng)人員應(yīng)持有造價(jià)工程師資格才能上崗執(zhí)業(yè)，這也是與國際慣例接軌的必然要求。

四、結(jié)語

總之，怎樣結(jié)合工程造價(jià)理論和項(xiàng)目實(shí)際情況來將電力工程的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，以此來從根本上加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，使得電力工程造價(jià)的增幅管理在合理可控的范圍之內(nèi)，是目前所有施工企業(yè)及其工程管理人員必須重視的一道課題。只有做好程造價(jià)管理，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等方面的改革浪潮中，立于不敗之地，從而進(jìn)一步把我國電力工程造價(jià)管理推上一個(gè)更高的臺(tái)階。

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