健全檢察信息化建設(shè) 提高檢察工作效率

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008—925X（2012）10—0052—01

隨著時代的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以計算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)和通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)已成為現(xiàn)代人們生活中的一個重要組成部分，也是當(dāng)代社會最具潛力的生產(chǎn)力，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多社會層面得到了廣泛的應(yīng)用。

近年來，全國各級檢察機(jī)關(guān)積極探索信息化與檢察工作有機(jī)結(jié)合的方式和途徑，以信息化建設(shè)為重點，不斷增加科技強(qiáng)檢投入，加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，在辦公自動化和辦案現(xiàn)代化方面進(jìn)行了有益的嘗試，促進(jìn)了各項檢察業(yè)務(wù)工作的全面開展。但是，基層檢察機(jī)關(guān)受諸多因素的影響，在信息化建設(shè)過程中還存在一些問題，制約著信息化建設(shè)的發(fā)展。筆者結(jié)合工作實際，就當(dāng)前基層檢察院信息化建設(shè)的意義以及存在的問題、原因和解決辦法，談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、加強(qiáng)信息化建設(shè)對于檢察工作中的重要意義

首先，提高工作效率。通過信息化建設(shè)能夠規(guī)范工作程序，減少大量的重復(fù)性工作，大幅度提高工作效率。同時能夠更好的實現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)檢察宣傳、檢察學(xué)習(xí)等為打造學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)打下良好的基礎(chǔ)。

其次，提供技術(shù)保障。通過信息化建設(shè)能夠更好地為偵破案件提供有力的技術(shù)保障，可以對整個案件進(jìn)行全程錄音錄像，能夠與辦案人員時刻保持聯(lián)系，能夠全面掌握犯罪嫌疑人的一舉一動，能夠更好的應(yīng)對突發(fā)事件。

第三，建立良好的宣傳平臺。通過信息化建設(shè)可以很好的與社會公眾加強(qiáng)交流，增加舉報途徑，也能為檢察宣傳、建設(shè)工作提供很好的宣傳平臺，讓更多的人了解檢察機(jī)關(guān)。利用互聯(lián)網(wǎng)推行綜合治理措施，推進(jìn)檢務(wù)公開、加強(qiáng)法制宣傳、收集社情民意、密切與人民群眾的聯(lián)系、廣泛利用其他社會信息資源、樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會形象。

二、信息化建設(shè)中存在的問題及其原因

近年來，基層檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真按照上級檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的要求，采取積極措施，努力增強(qiáng)檢察工作中的科技含量，科技強(qiáng)檢的步伐不斷加快，信息化建設(shè)取得了一定成效。但受人、財、物影響，基層檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)仍然存在一些問題。

1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)，使基層檢察院信息化建設(shè)前進(jìn)緩慢。當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)對信息化工作還普遍存在一些模糊的認(rèn)識，部分檢察干警思想觀念的落后，是基層院信息化建設(shè)的思想阻力。實踐中，部分干警存在著只需懂法就可以勝任檢察工作的觀念，習(xí)慣于一張紙、一支筆的傳統(tǒng)工作模式，甚至簡單的認(rèn)為信息化就是會打字、能上網(wǎng)，沒有深刻認(rèn)識到信息化建設(shè)對檢察工作有著什么樣的重要作用。這種現(xiàn)狀制約了檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作的全面發(fā)展，進(jìn)而阻礙了檢察工作的與時俱進(jìn)。

2、專業(yè)技術(shù)人才短缺，使基層檢察院信息化建設(shè)力不從心。信息技術(shù)人才嚴(yán)重短缺是檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作中存在的最普遍、最突出的問題。一方面，檢察機(jī)關(guān)的工作人員在過去所接受的專業(yè)培訓(xùn)中幾乎不存在信息技術(shù)知識，所謂專門的技術(shù)人員大多為會計、法醫(yī)等類型人員，因此對信息技術(shù)這門科技含量很高的綜合技術(shù)，顯得束手無策。近些年來各地基層檢察機(jī)關(guān)在努力引進(jìn)和吸收一些專業(yè)技術(shù)人員，但由于進(jìn)入檢察院需要通過考試，經(jīng)過層層選拔，這就給人才的引進(jìn)加大了困難。同時，信息化技術(shù)方面的培訓(xùn)工作也跟不上形勢的發(fā)展，基層院技術(shù)人員接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，一般都是自己在實踐中摸索，難免會走彎路，影響工作效率。

3、建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障不足，使基層檢察院信息化建設(shè)步履為艱。信息化建設(shè)是一項高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，購置硬件設(shè)備、開發(fā)軟件系統(tǒng)、進(jìn)行人員系統(tǒng)培訓(xùn)，都需要足夠的資金來支撐，即相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)加以保障。但在目前，基層檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)主要依靠當(dāng)?shù)刎斦芸睿m然上級財政轉(zhuǎn)移支付了一定的設(shè)備費(fèi)，但數(shù)額微不足道。因此，基層檢察機(jī)關(guān)特別是貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)對信息化建設(shè)的資金投入顯得心有余而力不足，信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足已嚴(yán)重制約了基層檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)步伐。

另外，不少干警在日常工作中，還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工信息處理方式，在辦公辦案過程中基本上是采用電子版和紙質(zhì)的“雙軌”工作模式，存在著明顯的重復(fù)情況，使信息化建設(shè)效益沒有很好地發(fā)揮出來。“三位一體”的機(jī)制水平目前還只是處于初步嘗試階段，距離高檢院提出的“三位一體”總體要求還有很大差距。

三、基層檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息化建設(shè)的對策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是一項技術(shù)性強(qiáng)、投入大，需長期堅持的系統(tǒng)工程、動態(tài)工程。要確保規(guī)劃計劃任務(wù)的實現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是核心。因此，基層檢察院應(yīng)高度重視，切實按照高檢的要求加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，健全基層信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)，開展信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。一是要建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織體系，確保工作真正擺上位、擺正位、落實到位；二是要進(jìn)一步制定全院信息化各項制度，明確各自責(zé)任，用制度管事，增強(qiáng)全院干警的責(zé)任意識；三是基層院領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握科技和信息發(fā)展的前沿動態(tài)，努力做到籌化到位、推進(jìn)到位、服務(wù)到位，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。

2、更新觀念，正確理解當(dāng)前基層檢察院信息化建設(shè)的內(nèi)涵。基層檢察院在信息化建設(shè)中一方面要通過信息技術(shù)培訓(xùn)和日常信息技術(shù)的運(yùn)用，不斷提高干警的信息技術(shù)運(yùn)用能力，使每名干警都是一名既精通業(yè)務(wù)，又懂現(xiàn)代科技技術(shù)的復(fù)合型人才。另一方面通過辦公、辦案技術(shù)的應(yīng)用，也使檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案程序化，透明化，將檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的目的最終落腳到“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”上來，進(jìn)一步促進(jìn)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

3、著力機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信息化工作規(guī)范管理。對網(wǎng)絡(luò)管理員職責(zé)、計算機(jī)管理系統(tǒng)管理規(guī)定、計算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定等建立相應(yīng)的規(guī)章制度，保障信息化建設(shè)的規(guī)范管理。

4、充分調(diào)研，著力開發(fā)可操作性強(qiáng)辦案應(yīng)用軟件。辦案應(yīng)用軟件是業(yè)務(wù)部門使用的軟件，因此一定要在業(yè)務(wù)部門進(jìn)行充分的需求調(diào)研，讓業(yè)務(wù)部門檢察人員從軟件的設(shè)計開始就參與進(jìn)來，如辦案流程的制定、案件分類管理等方面，還要征詢業(yè)務(wù)部門人員對電腦的使用習(xí)慣，設(shè)計一些人性化的操作界面和方式，增強(qiáng)辦案軟件的加操作性。

5、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，全面提升檢察干警整體技術(shù)水平。一是要繼續(xù)加大干警計算機(jī)過級考試的組織工作，通過專業(yè)培訓(xùn)，使干警的計算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用能力有大幅提升；二是要發(fā)揮本單位技術(shù)人員的特長，組織一些應(yīng)用軟件的使用技能培訓(xùn)，本著需要用什么就學(xué)習(xí)什么，缺少什么就學(xué)什么，推行什么就學(xué)什么的原則，逐步解決應(yīng)用問題，同時也可以化解干警的畏難情緒。

？？ 6、下大力氣，多渠道籌措資金。基層檢察院應(yīng)采取有力措施，千方百計、廣開渠道，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)足額、按時到位。首先積極主動地向地方黨委、政府匯報經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，力爭把此項建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。其次，要加大自身的辦案力度，積極追回贓款，為財政增加經(jīng)費(fèi)來源，從而使檢務(wù)經(jīng)費(fèi)得到足額保障。再次，是要積極向上級檢察院反映信息化建設(shè)所面臨的困難，力爭得到上級院經(jīng)費(fèi)上的支持，從而達(dá)到多渠道籌集資金的目的。