菏澤市政府門戶網站建設問題研究

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008—925X（2012）10—0062—01

摘要：政府門戶網站的建設，為政府、公民和企業提供了一個良好的互動平臺，然而本市政府因各種條件的限制，網站建設還存在一些問題，本文通過深入剖析問題原因，進而為政府門戶網站建設提供可行性建議。

關鍵詞：政府門戶網站 問題 對策

我國的政府門戶網站建設經過十幾年的發展已初具規模，從中央到地方等各級政府門戶網站建設都積累了豐富的經驗，各級各類政府門戶網站由技術、內容導向正逐步向服務型階段過渡，網站政務信息內容豐富，更新頻率快，然而根據2011年中國政府網站績效評估結果發布，結果顯示政府網站績效水平存在東高西低的現象，區域差距較大，排在前十名的多是經濟發達省市，菏澤市地處山東西南，近年來經濟、科技等有所發展，政府門戶網站也率先發展起來，但與其它兄弟市還有一定的距離，與服務型政府建設要求、網站用戶實際需求仍有較大差距。

一、政府門戶網站建設存在的問題

由于菏澤市信息化發展水平低，地方設施建設不健全，上級政府對門戶網站建設的規劃和標準無統一規劃，使得本市政府只能根據自身的情況，依托現有技術建設門戶網站，雖然在網站的美觀性、條理性、瀏覽速度等具備了一定的水平，但其內容仍偏重于政府自身建設。具體問題如下：

1、門戶網站語音種類單一

筆者隨意瀏覽了本市的幾個門戶網站，很少有設置外語版的，幾乎是單一的中文版，而像濟南等城市就設有外語版，由此說明我市政府門戶網站建設還沒有意識到外文版的重要性，背離了服務社會公眾的宗旨，同時也減少了與外界互動交流的機會，延誤本市發展的機會。

2、網站頁面欄目規劃不合理，內容整合度低

我市政府門戶網站首頁內容琳瑯滿目，布局合理，但欄目板塊多，欄目之間往往內容重復，縱橫交錯，有的甚至經過多次點擊也難以找到需要的全部內容，即使找到，服務內容也非常貧瘠。相反，動態新聞類信息比重較大，服務和互動類欄目缺乏；與此同時，門戶與部門網站間缺乏有效的協同機制，致使各部門信息資源無法得到有效整合。

3、網站信息實用性小、訪問量偏低，且更新速度慢

網站建設有重技術、輕政務之嫌，內容多而不實用，致使訪問量低下；此外經過長時間的跟蹤觀察，發現門戶網站信息更新速度慢，更新頻率低，更新內容主要體現在動態新聞方面。

4、檢索系統不完善，導航服務不健全

完備的檢索系統應具有分類檢索和組合檢索的功能，但我市政府門戶網站僅設有簡單的搜索引擎，并且導航服務單一，缺乏人性化設計，過于重視網站的外觀，更談不上高級檢索的功能。

二、政府門戶網站建設存在問題的原因分析

我市經濟科技基礎薄弱，機構不健全，資金缺乏，成為發展電子政務的瓶頸?？傮w來講，主要有以下幾方面的原因：

1、網站建設缺乏引導和支持，人力、財力等匱乏

網站建設更像是迫于上級壓力和自身經濟效益的追求，而非真正追求辦事效率的提高、政務的公開，況且我市管理維護人員缺乏、專業技術水平低，資金有限，未能成立一個足夠權威的專門維護政府網站的機構。

2、定位不清晰，資源整合不足

網站內容多是按照政府機構設置提高服務項目，而不是從網站使用對象的角度出發，按照用戶的需求提高服務項目，反而成為政府部門的宣傳陣地，況且各門戶網站與部門網站各子為政，經常出現內容缺失和更新不及時的情況。

3、網站管理機制不規范

本市網站建設多采用外包模式，解決了政府部門專業人才缺乏的難題，但對后期網站性能的檢測、監管、維護等沒有統一的管理機制，網絡平臺性能不穩，常導致在線咨詢的欄目無人問津。

4、公眾對電子政務的認識不到位

我市城市居民比重遠小于鄉村，并且鄉村發展落后，對某些地方來說，電腦可能還是新生事物，對于電子政務的認識模糊，導致用戶數量較少，更別說對政府網站建設提出點要求。

三、完善政府門戶網站建設的對策建議

通過對我市政府門戶網站的深入研究，結合其未來發展方向，同時針對現在我市政府門戶網站明顯存在的問題，筆者提出了以下幾點建議：

1、 定位要清晰

電子政務有效推動政府轉變職能，逐步實現“以公民”為中心服務，政府領導要轉變發展理念，擺脫自身利益的束縛，全面發展政府門戶網站建設，做到信息發布及時準確，擴大公民參政議政的范圍，保障公民的知情權。

2、欄目設計科學合理，方便快捷

網站建設不僅要美觀，符合本市政府部門特色，更要布局合理，重點突出，且各功能區界定分明；另外，政府每天都要發布大量信息內容，為預防信息雜亂，組織散亂，應設置簡便實用的導航服務，方便公眾查詢。

3、提高網站的實用性，完善互動交流

以用戶為中心，提高豐富的、實用的信息和服務是政府門戶網站的基本功能然而政府門戶網站不僅只要提供政府信息，也可以增加其它內容，如為各類企事業單位提供信息服務，像投資政策、經濟和社會統計數據、市場供求等信息。此外更要重視官民的在線互動，定期解答公眾的疑惑，真正做到以人為本，主動為民服務。

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