論和諧社會關系構建的途徑

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1008—925X（2012）10—0000—00

摘要：構建和諧社會是我國現代化建設的總體目標。和諧社會關系的構建是實現和諧社會的重要方面。本文從加強社會建設、加強制度創新、加強文化建設、化解社會矛盾等四個方面探討了和諧社會關系構建的途徑。

關鍵詞：和諧社會 和諧社會關系 途徑

黨的十七大對構建和諧社會作了詳細的闡述，提出了關于構建社會主義和諧社會的具體目標和任務。胡錦濤指出：“實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。”[1]目前，我國步入改革發展的關鍵時期，社會、經濟、政治、文化體制深刻變革，這種的社會變革給我國的發展帶來了巨大活力，同時也為和諧社會實現也帶來了一系列阻礙。構建和諧社會關系，我們必須通過有效的途徑使社會、政治、經濟、文化等各個方面和諧，從而達到構建和諧社會的總目標。

一、加強社會建設，增進民生幸福

黨的十七大報告把廣大人民群眾最關心、最現實、最直接的教育、就業、分配、社保、醫療等民生領域，作了詳細的闡述。提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設，即“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”[2]加強社會建設，增進民生幸福就是要處理好教育、就業、分配、社保、醫療等五大現實問題。

第一，辦好教育。教育是國計，又是民生；教育是今天，更是明天。“十二五”規劃建議提出“全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。”[3]28我國人力資源豐富，必須通過發展教育才能真正實現人力資源的開發。辦好教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，優化教育結構，全面做好義務教育、高中階段教育、職業教育等教育質量，提高各階段教育的現代化水平。

第二，擴大就業。我國勞動力資源豐富，就業壓力大。擴大就業，要實施積極的就業政策、加強政府引導、完善市場就業機制、擴大就業規模、改善就業結構、加強就業觀念教育、鼓勵自主創業、做好農村勞動力就業培訓等。

第三，調節收入分配。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，調節好收入分配，要推進分配制度改革、建立合理的工資增長機制、使改革發展成果惠及全民。通過“擴中”、“提低”、“限高”來縮短貧富差距，形成“橄欖型”的分配格局，減少分配不公、收入差距拉大的社會失衡心理，讓廣大人民群眾都過有尊嚴的幸福生活。

第四，強化社會保障。社保關乎每個家庭、個人的切身利益，是基礎而重大的民生問題。要使全體人民共享改革發展成果，要織好社會保障這張“安全網”。即應建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系。

第五，加快醫療衛生事業的發展。醫療是民生之急，要真正實現“病有所醫”必須加強公共衛生服務體系的建設、合理分配醫療資源、完善城鄉醫療服務體系建設、加強衛生人才隊伍建設、完善國家基本藥物制度、堅持中醫并重、加強衛生信息化建設、大力發展健康服務業等。

二、加強制度創新，發展民主政治

發展民主政治是構建和諧社會關系的重要方面，是建設中國現代化社會的核心因素，鄧小平指出，“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”[4] 327加強制度創新，充分發揮中國政黨制度民主性和優越性，對于和諧社會關系的構建具有重要意義。

第一，創新決策機制。在制定決策的過程中應拓寬參與渠道，有利于推進決策的民主化、科學化。創新決策機制，首先，要制定決策意見征求制度。即在重大問題決策前，廣泛征求民眾意見，及時將意見、建議吸納于決策中，從而使決策更科學更實際。其次，制定代表調研制度。由代表們到群眾中調查研究，實地考察，掌握真實情況，及時向黨委提出工作意見和建議。其三，實行代表大會發言制度。對代表、黨員群眾關注的熱點問題，廣泛開展調研，形成專題報告，在黨的代表大會上進行發言交流。

第二，創新監督制度。即制定民主黨派的監督制度。民主黨派監督獨立性更強，效果更好，能彌補中共紀委、監察、檢察院等部門監督的不足；民主黨派監督有組織，更權威，更高效，優于新聞監督、群眾監督等。加強民主黨派的監督，其一，可在民主黨中央、地方各組織設立監督機構，由同級中共統戰部門協調，有組織地行使監督權力，監督執政黨。其二，建立民主黨派監督機構與其他監督機構之間的信息通道，使信息快捷共享，降低監督成本、增強監督力度、提高監督效率。

第三，創新選舉制度。選舉制度創新，是對我國現行的選舉制度中制約我國民主政治建設的地方進行改革，使我國的選舉制度更科學完善。新時期，創新選舉制度，首先，應維護選民利益，以調動選民的積極性，真實表達選民的意愿。其次，應擴大直接選舉的范圍，直接選舉是人民當家作主的重要體現，減少了中間環節，民主程度更高，更公平。最后，在選舉中增加競爭機制，充分發揮選舉制的擇優功能，保障選舉制度的民主性，提高選舉的民主程度。

三、加強文化建設，提高民族修養

和諧社會關系的構建，關鍵在于提高人的素養和社會的文明程度，加強文化建設，可以為和諧社會的構建提供正確的輿論導向、高尚的道德素養、先進的文化力量，從而為和諧社會關系的構建提供強有力的精神力量和智力支持。在新時期加強文化建設，提高民族修養的思路與舉措如下。

第一，解放思想、樹立文化發展觀。改革能否順利推進，關鍵要看思想認識是否到位。首先，要深化對文化地位和作用、文化發展方向、文化發展動力、文化發展思路、文化發展格局、文化發展目的的認識，增強推進文化建設的責任感和使命感。其次，要牢固樹立與社會主義市場經濟發展要求相適應的新的文化發展觀，始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開闊視野、更新觀念，努力探索適應新形勢新要求的文化體制改革新思路和新舉措，做到思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。

第二，運用馬克思主義文化理論指導文化建設。馬克思主義文化理論是馬克思主義科學理論體系的重要組成部分，是社會主義先進文化的有機要素。加強文化建設，首先，要從馬克思主義文化理論出發，結合馬克思主義中國化的三大理論成果和十六大以來黨的理論創新成果，指導文化發展中出現的新情況新問題，及時總結黨和人民在思想文化實踐中創造的新經驗和獲得的新認識。其次，要正確對待和合理引導不同文化思潮，尤其要堅決反對偏執、媚俗甚至低級庸俗的文化，有效抵御西方腐朽文化的沖擊。

第三，加快發展文化事業和文化產業。在構建和諧社會關系中，以文化事業和文化產業的發展為訴求的文化建設具有基礎性、先導性意義。通過文化建設，創造更多豐富多彩的文化產品和文化成果，讓廣大人民群眾共享。首先，要堅持把社會效益放在首位，堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑。其次，要形成富有活力的文化管理體制和文化產品經營機制。其三，要加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業，加強建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。最后，要優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，使全體人民共享文化體制改革和發展的成果。

四、化解社會矛盾，維護安定團結

胡錦濤在2011年“七一”重要講話中指出：“當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革，這種變革在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題”。[5]我國正進入改革發展的關鍵時期，思想觀念、利益格局等的深刻變化，給社會發展帶來進步的同時，也帶來了一系列的社會矛盾。化解社會矛盾，維護安定團結迫在眉睫。

第一，縮短貧富差距。隨著我國市場經濟的不斷發展，由法律體系的不健全、市場經濟制度不完善、不平等的社會競爭、不合理的稅收制度等方面原因產生了貧富分化現象，且貧富差距越來越大。縮短貧富差距，首先，完善市場經濟制度，保證各項經濟活動的健康運轉，抵制一切不符合市場規律和原則的行為。其次，要大力發展生產力，豐富物質財富，滿足更多的需求。其三，合理的調節稅收制度，如調節個稅、開征消費稅、遺產稅等調節過高收入縮短貧富差距。最后，加大相對低收入群體的支付轉移，通過最低生活保障制度，社會保險、失業保險等社會福利的投入，逐步完善社會福利制度，加大對相對低收入人群的生活保障能力。

第二，培養寬容的社會心態。寬容是一種文明的胸懷，寬容的社會心態是維持社會有序運行、和諧安寧的重要條件。伴隨著體制的轉軌和社會的轉型在為經濟社會發展注入了強勁生機，但也引發出不良的社會心態，如急功近利、心浮氣躁、麻木冷漠、失信失安、怨恨不滿、失衡偏激等，已經影響到社會的和諧穩定和有序運行。黨的十七屆五中全會指出，要“培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態”，這表明我們黨對新時期社會心態問題的敏銳把握。培養寬容的社會心態，首先，人與人之間要學會尊重，尊重不同的個性，尊重無礙他人和社會的行為習慣。其次，要廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育，引導人們用正確的價值觀塑造人生觀、匡正幸福觀、提升榮辱觀，培育健康陽光的心態、樂觀豁達的心緒、寬容平和的心境。其三，要完善社會心態的疏導、促進社會情緒表達交流渠道暢通等。

第三，建立矛盾調解機制。隨著經濟體制變革，各種深層次矛盾成為影響社會穩定最主要的因素，已經成為黨和政府面對的重大而緊迫的政治任務。如何建立一種合理的矛盾調節機制，成為保障和實現社會和諧的客觀需要。首先，抓好宣傳教育工作，提高群眾法律素質和道德修養，為調節工作創造良好的社會基礎和輿論氛圍。其次，應建立社會穩定風險評估機制，從源頭上防范社會矛盾的發生。其三，建立專家調解、專項調解、應急調解工作機制。其四，加強各類調解組織建設，提供更多矛盾調節渠道。

和諧社會關系的構建是一項重大工程，需動員社會上的各種力量，筆者通過以上論述，粗略地分析了和諧社會關系構建的途徑，那么在以后的研究中，還應繼續進行實證性探討，從實踐意義上把握和諧社會關系的構建途徑。

參考文獻：

[1]十六大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社.2006.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[3]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編寫組.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（輔導讀本）[M].北京：人民出版社2010.

[4]鄧小平.鄧小平文選[M]第2卷.北京：人民出版社，1994.

[5]胡錦濤.在慶祝中國共產黨九十周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2011.