民事案件申請再審條件相關問題探討

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1008—925X（2012）10—0045—02

摘要：2007年通過的《民事訴訟法》第一次修正案，明確賦予了當事人及符合條件的案外人在申請再審的法定期限內向管轄法院申請再審審查的權利。之后最高人民法院的一系列司法解釋對相關問題進一步細化。今年剛通過的《民事訴訟法》第二次修正案，對民事案件再審的相關問題又作出相應修改。本文結合上述規定對申請再審的案外人條件、法定期間、標的等問題進行探討，目的為申請再審人的再審申請得到人民法院的支持，維護申請再審人的合法權利。

關鍵詞：民事訴訟 申請再審 申請條件

2007年10月28日，第十屆全國人大常委會第三十次會議通過了《修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。其中對《民事訴訟法》修改的主要內容之一，是圍繞解決“申訴難”的問題，對審判監督程序進行了較大修改。此后，最高人民法院先后在出臺的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》（法釋〔2008〕14號）、《關于適用〈關于民事訴訟證據的若干規定〉中有關舉證時限規定通知》（法發〔2008〕42號）、《關于受理審查民事申請再審案件的若干意見》（法發〔2009〕26號）中對包括民事案件申請再審人申請再審的相關問題作了詳細具體的規定。2012年8月31日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，對民事案件再審中的相關問題又作了相應修改。上述規定，為指導當事人及案外人申請再審提供了重要的指導和重要依據。下面針對民事案件申請再審條件中的相關問題進行探討，希望對民事案件申請再審的實務操作有所裨益。

一、案外人申請再審

除生效裁判文書列明的當事人（原告、被告、判決承擔實體義務的第三人，且該當事人必須是敗訴或者部分敗訴的當事人，可通過再審獲得更大利益）可以對原生效裁判申請再審外，《民事訴訟法》還規定了符合條件的案外人可作為申請再審人。確定案外人申請再審的條件，應著重把握以下幾點：

（一） 關于案外人的范圍

案外人僅限于對判決、裁定、調解書確定的執行標的物主張權利，且無法提起新的訴訟解決爭議的案外人。需注意把握與《民事訴訟法》第二百二十七條①執行異議的銜接。如果生效判決確定的標的物是案外人主張的權利客體，案外人可以申請再審。如果僅僅是執行時對于案外人財產采取執行措施，案外人主張該財產是其權利客體的，可另行提起確權訴訟。這里需說明兩點：案外人提出申請再審有兩種方式，一是原裁判及調解書確定的執行標的物主張權利，且無法提起新的訴訟解決爭議的。這種方式不要求案件進入執行程序，但要求案外人只有在無法另訴解決的情況下，才能申請再審。二是在強制執行程序中對執行標的提起異議之訴。這種方式要求案外人必須先行提出書面異議，法院對該異議作出裁定后，案外人不服的，才能就原生效裁判申請再審。

（二）關于案外人申請再審的事由

由于案外人并未參與原審訴訟，故其申請再審一般不適用《民事訴訟法》第二百規定的事由。②案外人申請再審的事由主要在于對執行標的或標的物享有的權利或利益，包括對標的物的所有權、用益物權和擔保物權等，或者是對標的的知識產權等無形的財產權。

（三）關于案外人的再審請求

與當事人的再審請求相比，案外人的再審請求要狹窄得多，案外人的再審請求只能是撤銷之訴。當事人的再審請求往往和原訴訟請求緊密結合在一起，申請撤銷原生效裁判文書的同時，請求再審法院支持原訴訟請求的部分或全部，其內容要廣泛得多。就訴的性質而言，可以是給付之訴、確認之訴或形成之訴。案外人在原審審理過程中并不是當事人，無訴訟請求可言，只是因為案件的處理結果侵害了其享有的某種權利或利益，且無法通過其他獲得途徑救濟，法律才賦予其申請再審的權利。只要原生效裁判文書被撤銷，案外人權利或利益受到侵害的狀態便得以消除。因此，其申請再審的請求局限于撤銷原生效法律文書。

二、申請再審的法定期間

（一）當事人申請再審的法定期間

最新修訂的《民事訴訟法》對原申請再審的時間作了修改。其中第二百零五條③規定，當事人申請再審的法定期間是六個月。根據最高人民法院《關于適用<民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》第二條規定，該申請再審期間不適用中止、中斷和延長的規定。因此，上述期間為除斥期間。該期間的起算視情況不同有所差異。一般情況下，其起算點是裁判生效時間，而裁判文書的生效以送達為標志。當裁判文書作出時間和送達時間之間存在的差異，會產生申請再審超過法定申請期間但實際上屬法定期間內申請再審。這時，申請再審人為證明自己在法定期間內申請再審，有必要提交生效裁判文書的送達回證復印件或者其他能夠證明裁判文書實際生效日期的相應證據材料，以此證明申請再審未超過法定期間。此外，如果有《民事訴訟法》第二百條第一項（有新的證據，足以推翻原判決、裁定的）、第三項（原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的）、第十二項（據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的）、第十三項（審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊，枉法裁判行為的）規定情形的，自知道或者應當知道相關情形之日起開始起算。

（二）案外人申請再審的法定期間

除當事人申請再審外，符合條件的案外人也可以對原生效判決申請再審，這時需注意申請再審的法定期間與當事人申請再審法定期間之間存在的差異。在今年《民事訴訟法》第二次修正前，依據最高人民法院《關于適用<民事訴訟法>審判監督程序若干問題》的解釋第五條第一款關于“案外人對原判決、裁定、調解書的執行標的物主張權利，且無法提起新的訴訟解決爭議的，可以在判決、裁定、調解書發生法律效力后二年內，或者自知道或應當知道利益被損害之日起三個月內，向作出原判決、裁定、調解書的人民法院的上一級人民法院申請再審。”之規定，案外人申請再審的法定期間與當事人申請再審的法定期間相同的是在原判決、裁定、調解書生效后二年內，但不同的是三個月計算點不同。隨著《民事訴訟法》第二次修正，當事人申請再審的法定期間有所調整，上述司法解釋的內容雖與修正案內容發生沖突。但是，從該司法解釋原規定的案外人申請再審期間與當事人申請再審法定期間相一致的內容和精神可以推定，當事人申請再審期間為六個月，但計算起點是從案外人知道或應當知道利益被損害之日。

三、申請再審的標的

（一）再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，屬一事兩訴，不作為申請再審案件受理

駁回再審申請的裁定是因當事人申請再審事由不能成立而作出的，如果當事人可以同樣事由申請再審，則必然導致與先前作出的駁回裁定相互矛盾。但是發現生效裁判確有錯誤的，可依據《民事訴訟法》第一百九十八條④裁定再審。此外，申請再審人不服駁回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請再審的，不作為申請再審處理。其原因主要是考慮到當事人不服駁回裁定的目的仍為通過推翻人民法院駁回裁定啟動對原生效裁判的審判監督程序。但是，此類案件可以作為申訴案件依職權啟動再審的可能性，當事人有其他救濟途徑。值得注意的是，根據最新修訂的《民事訴訟法》第二百零九條第一款第（一）項之規定，人民法院駁回再審申請的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。也就是說，申請再審人的再審申請被人民法院駁回以后，雖不能以相同理由再次申請再審，但可向人民檢察院尋求救濟，如果人民檢察院提出抗訴后，必然引起再審程序的啟動。當人民檢察院提出檢察建議時，仍可能引起再審程序。

（二）按自動撤回上訴處理的裁定可以申請再審

按自動撤回上訴的裁定，導致原一審裁判發生法律效力，產生當事人不得再行上訴的既判力，當然可以申請再審。此時應注意，除了可對該裁定申請再審外，當事人還可以通過對原一審生效裁判申請再審獲得救濟。但需注意二者在管轄法院的區別。申請對裁定進行再審，因裁定屬二審生效，根據最新修訂的《民事訴訟法》第一百九十九條規定⑤，由二審法院的上一級人民法院管轄。如果存在當事人一方人數眾多或者當事人雙方為公民的情形，可由原二審法院管轄。申請對原一審裁判進行再審的，因一審裁判在一審生效，應由一審法院的上一級法院即二審法院管轄。當存在當事人一方人數眾多或者當事人雙方為公民的情形，可仍由一審法院管轄。根據最高人民法院《關于當事人對按自動撤回上訴處理的裁定不服申請再審，人民法院應當如何處理問題的批復》規定之精神，當事人對按自動撤回上訴處理的裁定不服申請再審，人民法院認為符合《民事訴訟法》規定的法定情形之一的，應當再審。經再審，裁定確有錯誤的，應予撤銷，恢復第二審程序。

注釋：

[1]《民事訴訟法》第二百二十七條 執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服的，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五內向人民法院提起訴訟。

[2]《民事訴訟法》第二百條規定了十三項情形，均為當事人申請再審的法定情形。

[3]我國《民事訴訟法》第二百零五條：當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后六個月內提出；有本法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出。

[4]《民事訴訟法》第一百九十八條 各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，發現確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。

[5]最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，發現確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。

[6]《民事訴訟法》第一百九十九條 當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數眾多或者當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。當事人申請再審的，不停止判決、裁定的執行。

參考文獻：

[1]最高人民法院立案二庭.民事案件申請再審指南[M].北京：中國法制出版社，2010年第1版

[2]最高人民法院民事訴訟法修改研究小組.《中華人民共和國民事訴訟法》修改的理解與適用[M].北京：人民法院出版社，2007年第1版

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[4]江偉.民事訴訟法[M].北京：中國人民大學出版社，2008年第4版

[5]江偉.民事訴訟法[M].北京：高等教育出版社，2007年第3版

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