中美三個聯合公報與中美關系

中圖分類號：D8 文獻標識碼：A 文章編號：1008—925X（2012）10—0043—01

摘要：本文主要闡述了中美三個聯合公報以及三個聯合公報對中美關系發展的基礎性指導作用，從三個聯合公報出發分析中美關系及雙方間的重大問題。由中美雙方簽訂的三個聯合公報為兩國關系確定了共同指導原則，是中美關系的基礎。自中美建交以來，兩國關系幾超幾落，甚至曾經遭受過可以稱得上是危機的重大挫折。臺灣問題、人權問題等己成為中美關系中最敏感的問題，并阻礙關系的發展。中美關系要想正常順利發展下去.雙方必須按照三個聯合公報去做。

關鍵詞：中美三個聯合公報 中美關系 臺灣問題

一、中美三個聯合公報

中美三個聯合公報指的是1972年2月28日簽訂的《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》（《上海公報》）、1979年1月1日簽訂的《中華人民共和國和美利堅合眾國關于建立外交關系的聯合公報》（《中美建交公報》）和1982年8月17日簽訂的《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》（《八一七公報》）。

中美三個聯合公報表達了中美兩國政府對一些重大問題的一致看法， 成為兩國政府所應共同遵守的基本文件，確認了解決兩國關系中的主要障礙臺灣問題及發展兩國關系應遵循的各項原則。為中美關系的正常發展奠定了基礎。美國在三個聯合公報中均強調堅持一個中國原則，這是中美兩國關于兩國關系以及我國臺灣問題的重要歷史文件。堅持一個中國政策和中美三個聯合公報的原則是中美關系健康發展的政治基礎。中美三個聯合公報協調了中美兩國的利益、提供了制度框架、設定了行為模式、建立了價值標準并宣揚了共同的理念，為建立和諧中美關系提供了保障。中美三個聯合公報作為有效的國際條約在和諧中美關系構建的過程中發揮了重要的作用。

二、中美三個聯合公報對于兩國關系發展至關重要

中美三個聯合公報協調了中美兩國的利益， 維系了中美兩國的共同利益， 保障著和諧中美關系的構建。當今世界， 由于各國利益的不同， 不可避免地產生差異與分歧。利益來源于對資源的控制， 利益的大小取決于對資源控制的多少。對資源控制的不同導致了利益的差別， 利益差別構成了利益沖突的基本原因。但各國間的相互依賴性決定了各國不可能長期地回避差異與沖突。如何解決各國間的差異與沖突， 戰爭與和平是兩種基本的選擇方式。通過戰爭解決差異與沖突， 從根本上說是認為各國間不存在共同利益， 只能運用極端的方式解決問題。而通過和平協商的方式來解決差異與分歧是各國為了防止沖突， 保證各國平等參與解決沖突的理性選擇， 也是尋找妥協與創造共同利益的合理方式。

三、中美三個聯合公報中的臺灣問題

臺灣問題是中美之間最敏感的問題， 因而有關該問題雙方立場的闡述成了兩國公報和宣言的主要內容。中美間的三個聯合公報是發展兩國關系的基石， 所以準確把握其中有關臺灣問題的雙方的立場和觀點， 有利于該問題的解決， 有利于兩國關系的維護和發展， 進而有利于亞太乃至世界的和平。

1978年12月16日， 中美簽訂了《中華人民共和國與美利堅合眾國關于建立外交關系的聯合公報》， 簡稱建交公報。其中有關臺灣問題的分歧主要體現在兩國政府的聲明及美國國會所炮制的《與臺灣關系法》中。雙方分歧主要有：（一）關于臺灣的地位。中方認為“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府， 臺灣是中國的一部分。” 而美國則變相地仍把臺灣視為一個主權實體。（二）美國繼續更加露骨地干涉中國解決臺灣問題的方式。中方仍堅持“解決臺灣回歸做過、完成國家統一的方式，這是中國的內政。” 美國“繼續關心臺灣問題的和平解決，并期望臺灣問題將由中國人自己和平地加以解決。”“認為非和平方式包括抵制或禁運來決定臺灣前途的任何努力是對西太平洋地區的和平和安全的威脅，并為美國嚴重關切之事。” （三）關于美國售臺武器問題。中國在談判開始時主張美國停止向臺出售武器。而美國則堅持繼續。最后，中國保留再提其問題的權力，美國則暗示可能逐步減少售量。這位中美雙方就此問題進一步交涉埋下了伏筆。

1982年8月17日，中美簽署的八一七公報就是為解決美國售臺武器問題的。雙方的分歧除美國繼續干涉中國解決臺灣問題的方式外，這有以下兩點：（一）對美國關于售臺武器問題的生命，雙方理解不同。其聲明的照耀內容是：“它不尋求執行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平。它準備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經過一段時間導致最后的解決。”美方的理解是：“關于今后美國向臺灣出售武器的問題，我們的政策在公報里已說得清楚，同《與臺灣關系法》是完全一致的。出售武器將繼續按照《與臺灣關系法》進行。”而中方認為：“本公報以兩國建交公報的原則和國際關系基本準則為依據，與美國單方面制定的《與臺灣關系法》毫無關系。《與臺灣關系法》嚴重違背了兩國建交公報的原則，是中國政府一貫反對的。任何試圖把本公報同《與臺灣關系法》相聯系的解釋都是違背本公報的精深和實質的，都是不能接受的。”

由上我們可以看出，雙方存在分歧的主要原因在于美國政府不放棄干涉中國內政的政策，企圖以臺灣問題而知中國，阻撓其現代化的進程。我們要堅持以強大的國力為后盾，進行有理、有利、有節的斗爭，直至臺灣問題圓滿解決。

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