淺析跨國(guó)公司在中國(guó)社會(huì)責(zé)任缺失問題

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—925X（2012）10—0079—01

摘要：跨國(guó)公司在進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之初在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面起到了很好的表率作用。但目前跨國(guó)公司在華社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)象屢見不鮮。這不僅與我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)不完善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)意識(shí)不強(qiáng)等有關(guān)，也與跨國(guó)公司自身存在的問題密切相關(guān)。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司 社會(huì)責(zé)任 法律制度

一、跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任之特殊性

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任，是指跨國(guó)公司在謀求股東利潤(rùn)最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)母國(guó)和東道國(guó)雙方社會(huì)利益的義務(wù)。[1]其特殊性體現(xiàn)在以下方面：

1、社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生基礎(chǔ)

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生不僅與我國(guó)的國(guó)情和方針政策有關(guān)，也與其所屬國(guó)的文化、道德倫理等背景密切相關(guān)。由于受到多方面的環(huán)境影響，在跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不同文化背景之下的利益相關(guān)者、政府等對(duì)其責(zé)任承擔(dān)理解上的差異性。

2、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)方式

跨國(guó)公司與本土企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)的根本區(qū)別有：一是目標(biāo)形成不同。二是目標(biāo)利益不同。跨國(guó)公司面臨來自母國(guó)與東道國(guó)的雙重壓力，是國(guó)與國(guó)之間利益與目標(biāo)交鋒的一種渠道。但為了從母國(guó)屬性中獲得更大的收益，跨國(guó)公司自然會(huì)與母國(guó)的目標(biāo)和利益保持一致。[2]跨國(guó)公司的全球性使其在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的目的方面不同于我國(guó)企業(yè)。正是由于社會(huì)責(zé)任目的的不同，也就產(chǎn)生了承擔(dān)方式的差異。

3、社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

不同國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平的不同，對(duì)同一事物的認(rèn)識(shí)和看法也不盡相同，同樣對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)也會(huì)有所差異。這就致使跨國(guó)公司在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性。

二、跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任立法現(xiàn)狀

我國(guó)目前沒有統(tǒng)一的規(guī)范跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的專門立法。2005年修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》第五條對(duì)于公司的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了原則性規(guī)定，它明確宣示了公司（當(dāng)然應(yīng)包括在華跨國(guó)公司）社會(huì)責(zé)任的價(jià)值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)。2008年1月1日開始施行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于企業(yè)在勞動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了更多更詳細(xì)的規(guī)定，這些都是處于我國(guó)境內(nèi)的跨國(guó)公司必須遵守的。如在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，原則性地規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)履行的“聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督”、“ 保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”、“ 向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息”等義務(wù)。

三、在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的缺失

1、逃避稅收

雖然在跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí)我國(guó)已經(jīng)給予了很多稅收方面的優(yōu)惠措施，但是跨國(guó)公司仍存在著嚴(yán)重的偷逃稅現(xiàn)象。由于國(guó)與國(guó)之間在產(chǎn)品價(jià)格、利率、各種人工和非人工費(fèi)用、稅率等經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不同，跨國(guó)公司常常通過在關(guān)聯(lián)企業(yè)間內(nèi)部人為地控制定價(jià)的方式，達(dá)到偷逃稅款、使集團(tuán)利益最大化。[3]

2、行業(yè)壟斷

上文已提到，跨國(guó)公司由于其自身特性，很容易在相關(guān)領(lǐng)域形成壟斷。近幾年來，跨國(guó)公司在我國(guó)一些重要的產(chǎn)業(yè)中所占比重越來越大。在跨國(guó)公司強(qiáng)大的壟斷優(yōu)勢(shì)和在某些產(chǎn)業(yè)中的支配性地位面前，中國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)受到極大沖擊，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展是很不利的。[4]

3、環(huán)境污染

有些跨國(guó)公司將高污染行業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。事實(shí)上環(huán)境問題在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到足夠的重視，而在發(fā)展中國(guó)家在極力爭(zhēng)奪外來投資的形勢(shì)下，普遍重視不足。跨國(guó)公司處于賣方市場(chǎng)的有利地位，從而使得外來投資轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染的動(dòng)機(jī)被淡化了。

4、雙重標(biāo)準(zhǔn)

不從產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到勞工標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，在華跨國(guó)公司實(shí)行與其它國(guó)家和中國(guó)雙重標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮。勞工標(biāo)準(zhǔn)偏低問題主要存在于對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)和出口企業(yè)，在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工的職業(yè)健康和權(quán)益保障方面問題突出，許多生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。

四、完善跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任之立法建議

1、完善稅收法律制度

在我國(guó)《稅法》中提高對(duì)跨國(guó)公司避稅現(xiàn)象的監(jiān)控力度。提高對(duì)避稅嫌疑戶的監(jiān)控質(zhì)量，重點(diǎn)審查長(zhǎng)期虧損、微利卻不斷擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè)； 深入開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)凋查，分析審核提交的資料，確定是否真實(shí)合理；合理確認(rèn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整，各地在選擇調(diào)整方法時(shí)，應(yīng)在充分收集和詳細(xì)調(diào)查分析可比信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)所承擔(dān)的職能和風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變化合理確定調(diào)整方案以加強(qiáng)稅收法律應(yīng)用效果。

2、形成嚴(yán)格監(jiān)控跨國(guó)公司的相關(guān)制度

政府應(yīng)將社會(huì)責(zé)任納入規(guī)范化的管理體系中，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化。還要加大監(jiān)督、檢查力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、公平合理，不斷提高監(jiān)管水平。監(jiān)管部門還須加大實(shí)際執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題，不管是什么企業(yè)，一律按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)厲懲處。

3、健全跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任信息披露制度

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任信息的披露包括財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)的信息披露和獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)告體系的社會(huì)責(zé)任信息披露，使得大量其他社會(huì)責(zé)任信息無法通過財(cái)務(wù)報(bào)告體系得到披露，因此，獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)告體系的社會(huì)責(zé)任信息披露能夠用來滿足外部利益相關(guān)者對(duì)于更多社會(huì)責(zé)任信息的需求。信息能夠真實(shí)和公允地反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的業(yè)績(jī)的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)的制定。[5]

4、在法律中規(guī)定跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

跨國(guó)公司在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)，在經(jīng)營(yíng)中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)：本土一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，在華一套標(biāo)準(zhǔn)則放松承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求，這一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者、員工以及其他利益相關(guān)者的利益。[6]為了防止跨國(guó)公司繼續(xù)實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)在法律中規(guī)定跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn)，如專門針對(duì)跨國(guó)公司制定一個(gè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]“跨國(guó)公司（Transnational Corporation）”，是指具有全球性經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)和一體化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在多個(gè)國(guó)家擁有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，并將它們置于統(tǒng)一的全球性經(jīng)營(yíng)計(jì)劃之下的大型企業(yè)。

[2]陳慧.中國(guó)公共監(jiān)督網(wǎng)， http：//www.cpss.cn/ztjj/ShowArticle.asp？ArticleID=12285.

[3]郭立銀.跨國(guó)公司在華社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011（5）.

[4]王漫天、隋丹.跨國(guó)公司在中國(guó)的社會(huì)責(zé)任調(diào)查[J].現(xiàn)代管理科學(xué)（博士論壇），2011（5）.

[5]于增彪、何晴.企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)：計(jì)量、披露與評(píng)價(jià)[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)（專家視點(diǎn)），2011（6）.

[6]何鷹.企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)與適用—基于外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的視角[J].江西社會(huì)科學(xué)，2010（12）.