職業壓力推動施行聘任制檢察官制度

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1008—925X（2012）10—0064—01

摘要：隨著社會經濟的發展，人們群眾法律意識的增強，出現的問題也越來越多，以往的檢察制度沒有跟上相應的腳步，不利于檢察機關行使法律監督職責，更不利于社會的發展，通過聘任制檢察官制度，能夠很好的解決目前面臨的一些困難。

關鍵詞：檢察院 聘任制 壓力 公務員

中國恢復檢察制度建設30多年來，取得了可喜的成就，司法制度逐漸完善。過去檢察官在辦公室辦案，檢察工作十分清閑的情形已經一去不復返了。中國人口眾多，隨著普法工作的開展，人們的法制觀念越來越強烈，遇到問題和糾紛都主動的找司法部門來解決，我國司法部門的工作越來越沉重，壓力越來越大。檢察官作為法律的監督者，工作壓力也與日俱增。檢察官擔子重、壓力大，成為普遍現象，甚至有些干警因為工作壓力出現了一些心理疾病，雖然其中有身體素質、心理承受力差等因素，但更大程度上與檢察官的任務重壓力大有關。

一、檢察官壓力來源

（一）人員不足帶來的壓力。檢察院作為中國一府兩院制度的重要構成部分，檢察院部門的人數相對較少，同時部門分工多，各個部門又相對獨立，特別是基層檢察院情況更烈，例如某縣檢察院一共37人，其中反貪局8人，反瀆職侵權局5人。檢察院的主要職能部門是反貪污賄賂局和反瀆職侵權局，雖然人數進行了加強，但是因為檢察院各個部門相對獨立性，在真正行處理職務犯罪的時候常出現人手短缺的情況，不僅辦案時人數短缺，在尋找線索、加強監督時也大大的不夠，一個縣四五十萬人口，人數眾多的部門和官員僅僅依靠十多人監督，監督效果不高。

（二）知識更新帶來的壓力。檢察院每個部門人數相對較少，工作中經常遇到輪崗①、工作調動等情況，檢察院部門之間的調動可以全面的檢察官深刻了解各部門的工作內涵，也可以提高辦案能力和完善對案件的掌握程度，還能很好的預防權利的集中滋生腐敗。但每換一個崗位或者職位，工作方法和工作環境都會與以往有很大的不同，甚至知識體系需要重新開始，無疑給檢察官帶來較重的工作壓力。特別是與法院、公安等部門之間的調動容易造成對基層情況的不了解，制定的政策容易脫離實際，與百姓的生活體驗出現偏差，致使社會資源被浪費。

二、聘用制檢察官制度的施行

（一）實施聘用制檢察官制度的意義

1. 聘用制檢察官制度既能夠緩解職業壓力又能提高檢察官的服務水平。檢察官與普通公務員，都被我們俗稱為“鐵飯碗”，這是由于不健全的職業退出機制造成的，這種機制容易使干警固步自封，聘制檢察官可以改變以往只要不犯大錯誤就永遠不失業的思想，聘用制可以使干警上下有序。工作成績突出可以得到晉升，對工作懈怠、考評不合格可以給予辭退，甚至如果自己覺得不適合檢察官的工作也可以申請離職，并且其中的手續會大大簡化。聘用制檢察官也不會由于原來的“鐵飯碗”思想對百姓不夠熱情，在心理上總感覺是公務員是官，聘用制檢察官把傳統的公務員的身份與群眾切實放在同一條水平線上，這樣檢察官能夠切實的做到為群眾服務，才能滿足我們為社會服務的宗旨。

2. 采用聘任制檢察官制度必然會出現一些檢察官的離職問題，由于檢察官離職之后除了法律專業外很少掌握其它的職業技能，只能從事法律職業，并且大部分是律師職業。掌握一些重要案件資料的檢察官在就業上容易出現泄密的情形。部分檢察官離職之后，容易從事律師職業，雖然律師職業專業對口，但是當事人千方百計的希望律師能夠運用自己人脈關系幫助其勝訴，曾經做過檢察官的律師，很容易利用自己的人脈關系做出違背法律程序的事情，造成司法不公。加強對離職后檢察官的就業幫助和就業監督十分的必要，即利于檢察隊伍保持純潔性，也利于優化司法環境。

3.聘任制檢察官制度可以把檢察官的養老問題并入社會保險，現有的檢察官社會保險制度采用的是與普通公務員制度同樣的公務員單獨社會保險體系，如果職業生涯中退出公務員體系，只能重新加入普通社會保險體系。重新加入社會保險體系將會花費大量的金錢，對離職的檢察官及其不公，對于工作過一定時間的資深檢察官更甚。這樣的制度也不利于公務員的流動，一些人進入檢察官隊伍之中，發現職業并不適合自己，卻由于制度原因難以退出，這樣會使檢察官隊伍整體沒有進取心。合理的制度應該讓希望進來的人進來，希望出去的人出去。統一的社會保險制度也利于檢察官在離職后與其他行業的社會保險相接軌，利用人才的流動。

（二）實施辦法

對退休的檢察官可以使用返聘制度，現行公務員制度要求男60歲，女55歲退休，如果是研究生畢業年齡一般在25—30歲，博士畢業甚至要達到30—35歲，學歷越高服務年限卻越低，由于生活條件的提高，人均壽命大大的延長，過早的退休是對優質勞動力巨大的浪費，55歲、60歲現在正是學識、經驗最頂峰的階段，有豐富的辦案技巧和辦案經驗，對案件的分析和法律的適用更加準確，對于退休后的檢察官可以采用返聘制度，即加強了檢察院的業務能力，也會對退休檢察官的生活也會帶來幫助。

參考文獻：

[1]《國家公務員暫行條例》，國務院于1993年8月14日頒布。