陳乃醒：為園區提供一片適宜的沃土

一片適宜的沃土才能讓園區茁壯成長，才能為真正有“改變世界”夢想的創業家們提供夢想的舞臺。

自從20世紀60年代美國硅谷誕生以后，高新科技園區像得到陽光雨露的種子一樣在世界各地開花。雖然在接下來的十幾年中出現了像中國中關村、臺灣地區新竹、日本筑波、印度班加羅爾等較為成功的高新園區，但仍有失敗案例，究其原因，多在于未能因地制宜，管理過渡，不適當地引進大企業等等。

實際上，園區最主要的功能在于促進產業集群。中國社會科學院工業經濟研究所研究室主任、研究員陳乃醒認為，產業的集群與生物的集群是相似的，生物都生長在陽光、溫度、水分、土壤適宜的地區，熱帶植被在寒帶則無法生存，反之亦然，而園區的存在也需要一片適宜它發展的沃土。無論是舉世聞名的美國硅谷，還是后起之秀中關村，都是自然形成的園區。陳乃醒認為，一片適宜的沃土是一個園區誕生的關鍵。

園區的發展

需要一片適宜的沃土

時間溯回至上世紀60年代。

在美國舊金山灣南端聚集著一些具有雄厚科研力量的美國一流大學如斯坦福大學、加州大學伯克利分校等世界知名學府，智力的密集使這片地區形成了以高技術的中小公司群為基礎，并擁有思科、英特爾、惠普、蘋果等大公司的高新技術聚集群。這些大大小小的電子工業公司所生產的半導體集成電路和電子計算機分別約占全美的1/3和1/6。隨著生物、海洋、空間、通訊、能源材料等新興技術的研究機構紛紛在該地區出現，硅谷由此誕生。

硅谷的出現，不僅成為美國高新技術的搖籃，硅谷模式對整個世界的高新技術的發展都產生了巨大影響。20世紀80年代后，世界各地都模仿硅谷模式創建自己的硅谷，如美國波士頓的“第二硅谷”、韓國大德等，中國也不例外地建設了自己的硅谷——中關村。

其實中關村同硅谷一樣，并非人為“建造”而成，它的出現是由于眾所周知的原因——上世紀80年代初期的“中關村電子一條街”。這片區域是中國科教智力和人才資源最為密集的地方，擁有以北京大學、清華大學為代表的高等院校近41所，以中國科學院、中國工程院所屬院所為代表的國家（市）科研院所200多所；擁有國家級重點實驗室67個，國家工程研究中心27個，國家工程技術研究中心28個；大學科技園26家，留學人員創業園33家。這就是支撐中關村茁壯成長的“肥沃土壤”。

而另外一類“園區”則極較為特殊，陳乃醒說，除了大家都比較熟悉的科技園區之外，還有一些分散在各個地區的產業聚集地中出現的沒有被政府接管的自然形成的園區。798就是一個自然形成的文化創意產業專業園，另外還有例如河北任縣的零配件集散地等類似的工業聚集區域。這些尚未規劃的區域，之所以能夠生存并健康茁壯地發展，無一例外是因為他們有適宜自己生存的土壤。798的背景是眾所周知的，而河北任縣的零配件工業區的出現，則是因為這里曾經是日本的軍工廠。雖然當地百姓并不都是知識分子，但多數人都會一些技術活，并靠此維持生計。

在走訪世界多處知名園區之后，陳乃醒發現一些較為成功的園區多數是自然形成的，而非刻意打造?，F在許多園區建立在金錢利之上，有場無勢，造成很多資源浪費，而真正需要政府和商人來挖掘的價值高地卻無人看管，自生自滅。面對這些自然形成的工業聚集地，如果通過政府的政策引導，特別是對地方的社會秩序、產業生態環境進行監督管理，同時引進現代科學技術，并通過兼并重組形成大公司，鼓勵自主創新，提高生產質量和生產效率，也許會出現名副其實的產業聚集區。

專業園建設應因勢利導

到上世紀90年代，高新園區的發展又出現了新的變化，在我國出現了出現在高新技術產業開發區或經濟技術開發區內，尤其以高新區更為突出的專業園，如軟件園、文化創意產業園、大學科技園等。如今，中關村正在踐行的“一區多園”戰略就是建立在專業園出現的基礎之上的。而且，在中關村“一區多園”的帶動下，全國多數高新區都實施了“一區多園”戰略，并反過來促進了全國專業園的發展。

專業園作為產業集群形態的重要基礎，也是促進產業集群的重要模式和手段，應該得到更為廣泛的關注。因為它代表著中國高新產業集群向細分產業領域發展，這種細分產業的聚集能夠推動同一領域的各類創新要素在空間上的廣泛集聚，通過提供專業化、市場化的服務，促進企業的成長和發展，營造一個健康的產業生態體系，這既是專業園發展的重要目標，也是高新區發展的必然趨勢。但是，有一些專業園并不“專業”。

最為明顯的就是在當今文化大發展、大繁榮的背景下，文化產業成了備受商人追捧的對象。一位著名文化產業基金的投資總監曾半開玩笑半認真地說：“如果一個行業目前可以用人傻、錢多、速來形容，那一定是文化產業?！庇谑?，淘金熱迅速在這個行業的每個角落蔓延，新媒體、數字出版、微電影成了大家追捧的對象，許多地產商投資創建了文化創意產業園區，想借此大發橫財。

在上海，投資近4千萬元的8號橋，其場地包租年限僅為20年，而靜安區的同樂坊，投資達1億元，場地使用年限只有15年。大量的前期投入，讓管理者想盡辦法在其使用年限內回籠資金并盈利，而這對于一些新興的創意產業園區而言，的確費思量。因此，有部分運營者為了收回成本，不惜降低門檻，誰出的租金高，就讓誰進來，這顯然是對專業園的嘲諷。

另外，還有一些產業聚集區正在面臨著是否建設專業園的痛苦掙扎。

在北京的北太平莊地區，就聚集著數十家數字影視企業，形成了數字影視產業集群。而在是否要在此建設數字影視專業園區的問題上，許多專家提出了不同的意見。而陳乃醒的設想是，專業園區的建設需要因勢利導，通過自律和他律兩種方式進行管理。所謂自律，就是通過行業協會來進行自我管理，他律則是要政府出臺一些管理條例，特別是對區域的經營環境、生態之區等進行監督。適當的時候，還可以搭建孵化器扶持小型創業企業，但孵化器的建造要盡量簡單，確保租金低廉，為真正有“改變世界”夢想的創業家們提供夢想的舞臺。

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陳乃醒，中國社會科學院工業經濟研究所研究室主任、中小企業研究中心主任，著名經濟學家。