人性化、生活化與務實教法

關鍵詞：人權 人權教育 人權信仰 務實教法

我國高校開設人權教育課程之必要及現狀

1789年，法國著名的《人權和公民權宣言》開篇即指出：“無視、遺忘或蔑視人權是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因。”對于一個國家而言，不尊重和保障人權，必然導致社會的無序和野蠻化；對于每一位社會成員而言，缺乏人權信念與技能，則會使其在權利受侵時不懂得如何合法地保護自己。人權已經成為衡量社會文明進步的內在標尺，并且構成了現代公民基本素質的重要成分。在高校教育體系中，開展人權教育、普及人權知識、塑造人權信念、建立普遍的人權文化，應是公民教育和通識教育課程中不可或缺的組成部分。早在20世紀80年代，歐洲理事會就曾倡議歐盟各國在高校中推廣人權教育，并將此作為落實《世界人權宣言》所規定的權利的重要措施之一。歐洲理事會建議：“在多元化民主社會中，作為人生準備之一環，所有青年應在學校與社會中接受人權教育。”

2009年4月，中國政府發布了第一個《國家人權行動計劃（2009-2010）》，并辟出專章，針對人權教育作出規定：“鼓勵高等院校開展人權理論研究與教育。選取若干高等院校進行人權教育的調研……鼓勵高等院校面向本科生開設人權公共選修課，面向法學專業本科生開設人權法課程……選取若干開展人權教育較早的高等院校作為人權教育與培訓基地。”這一規劃已經成為指導我國高校人權教育的可持續戰略和方針。

目前，人權教育作為公民教育和通識教育課程的部分內容，已經在國內高校中逐漸推廣開來，其中北京大學、清華大學、中國政法大學、南開大學、山東大學、武漢大學、中山大學、廣州大學等國內知名綜合性大學已將人權法課程列為獨立的專業課程。自2008年開始，全國高校自發組織、連續舉辦了四屆“人權教育年會”，就人權法教學的目的、方法、措施和課程設置等問題展開深入探討；此外，國內有近100所高校的法學院開設了“診所法律教育”課程，高校學生在教師的指導下投身社會實踐，為弱勢群體的基本權利救濟提供法律援助，取得了良好的學術效應和社會效益；目前，也先后有近50家人權研究機構在高校中成立；2011年4月，教育部在中國政法大學、南開大學和廣州大學設立“國家人權教育與培訓基地”。這一系列發展，標志著全國范圍的人權教育和培訓體系正在形成，一方面，高校人權教育的初步探索取得了可見的成果與經驗，另一方面，隨之產生的種種問題也暴露出來。

就中國政法大學而言，學校于2003年正式組建人權與人道主義法研究所（后簡稱“人權所”），這是集人權研究、人才培養、學術交流、社會服務為一體的綜合性專職科研機構。2005年9月，人權所開始招收首屆人權法學方向的碩士研究生；2007年9月，首次面向全國招收人權法專業博士研究生和碩士研究生，成為目前中國大陸地區唯一可授予人權法學（二級學科）專業學位的碩士、博士教學點。2011年4月，人權所升級為人權研究院，同時也是教育部首批設立的3個“國家人權教育與培訓基地”之一。

高校人權教育的3個原則

1.立足教育的人性化

人權信仰，是人權研究機構、研究者以及研究行為存在的基礎，也是高校人權教育的起點、指針與歸宿。增進對人權的理解、確立對人權的信念，是高校人權教育的首要任務。

從2007年開始，人權研究院連續開展了“憲法人權周”紀念活動，利用每年12月4日的“憲法日”和12月10日的“人權日”宣傳、普及人權理念，建設校園人權文化。2009年12月10日，人權研究院聯合中國人民大學和清華大學法學院共同舉辦了“《世界人權宣言》通過61周年紀念活動暨‘中國對國際人權公約的批準與實施’學術研討會”。首都高校、國際人權組織及多家新聞媒體的百余名代表參加了這一活動。活動包含“世界·中國·人權”圖片展覽、師生重溫《世界人權宣言》、學術研討、人權電影展播等環節，通過多種形式激發大學生關注社會、保障人權、自尊及尊重他人的意識，對學生群體產生了廣泛的影響。

當然，此種信仰，不只來自于宣傳，更來自于“人權”理念自身的說服力，來自于它所包含的理論與實踐，也來自于學生自身的體驗。要想培育人權信仰，首先要讓學生真正理解人權文化、感受到此種文明的歸宿感，具體而言，也就是教育人性化。

教育人性化是當代教育活動倡導的重要理念，強調教育要素、教學過程需符合而不是違背人類本性。聯合國教科文組織在20世紀70年代提出“學會生存”的教育目標，到80年代提出“學會關心”，這一變化正體現了教育需要真正“以受教育者為本”、關懷人、尊重人的趨勢，避免追求片面效率化、功利化的弊端。人權教育作為一種通識教育（liberal education）、人文教育（humanistic education），更是應當首先體現這一人性化原則。人權教育課程的設置，不是為了應試，而是為滿足學生養成健全人格、提高理性判斷的需要，所以教師需創造一個既傳播人權知識，又反映人權價值的學習環境。究竟應該怎么來教？筆者認為，教師必須放棄一些傳統權威，站在受教育者的立場，想其所想、求其所需，掘井汲泉，為學生提供一些挑戰性的問題，但不給出答案或分析結果，學生必須以自己的方式來思考問題，找出自己的解決之道。這種過程和“洗腦或宣傳”的模式是完全相反的，目標在于通過此種練習培養受教育者在任何民主社會里必須具備的思考與分析問題的技能。所以，真正重要的，在于通過人權教育課程引導、啟發學生獨立思考，使其“理解”人權—這是培養學生“尊重”人權、形塑人權信念的第一步。否則，如果只是一味宣揚“尊重”人權、尊重一種學生并不理解的文化，則其尊重的基礎淺矣危矣，最后的成效也不過是導致“禮貌性”尊重、實際上冷漠的狀況。這與我們前述人權教育的目標之差，相去不可以道里計。

簡而言之，讓人權成為一種信仰，說來容易，實現很難—尤其是對我們這樣一個長期缺乏權利意識和傳統的社會而言。一定程度上，尚處于探索階段的人權教育也是一種具有啟蒙意義的基礎教育。要讓人權教育人性化，則需要實現人權教育的常識化，即在教育中致力于人權的“常理”“常情”，使人權從一個“偉大抽象的”名詞變成可理解、可親近的共識或者習慣。

2.注重教育的生活化

人權信仰，本身并非目標。我們并非“為信仰而信仰”，而是因為此種信仰具有現實意義，也就是具有現實內涵。人權信仰從人權實踐中獲得力量來源，而非相反；它是人權生活的提煉與升華。

但是，高校這樣一個“象牙塔”天然地具有和社會生活脫節的傾向。就人權研究與教育而言，存在著“從理論到理論”“從信仰到信仰”的風險。此種風險的顯著表現，就是對人權信念無比熱愛，但對百姓民生不屑一顧。這時，人權研究僅僅是一門功課，人權不僅不能出校門，甚至不能出課堂，不能融入人權教育者和受教育者本人的生活當中。就高校人權教育而言，一方面學生學法律、懂法律，會考試、會作答，但另一方面又知法違法。再者，部分學生在權利被侵犯時根本不知如何保護自己、尋求救濟。

正是基于此種理解，中國政法大學的人權教育重視人權的“生活化”。正如美國實用主義哲學家杜威倡導的“教育即生活”，人權教育的目的，最終應當還原為“生活中的人權”。拋開形而上的哲學基礎以及復雜化的意識形態，人權首先是對人自身的尊重和寬容，對“不可被剝奪的”權利的捍衛與維護。人權的知識、技能、價值、態度以及行動不是為考試而設，而是為生活而用。如何培養學生堅定持久的人權信念，將尊重生命、尊重人的尊嚴和權利、摒棄暴力、接受文化差異、提高對社會多樣性的接受與適應、提高對社會及政治事務的參與度及理性等原則灌注于個人生活中，使維護人權、遵守法律成為一種行為習慣，將是推行人權教育的重要課題。

學院在研究生人權專業課程教學時，注重理論引導與事件討論相結合，致力于理論研究與現實生活的相互參照。如針對研究生一年級開設的“人權原理”課程，將每一次課程的前30分鐘設定為學生的“每周人權動態播報”。請選課學生持續跟蹤國際和國內最新人權事件，利用各種訊息來源，收集整理并制作人權新聞；再推選某一學生代表匯報并點評相關人權新聞。教師在聽取學生的報告及點評后，及時了解其對于人權事件的認知和觀點，引導學生更加理性、全面地認識各種人權事件，修正學生的某些認知偏差。這種鼓勵學生積極參與的教學方式，極大地激發了學生自主學習的能動性，培養了他們運用人權原理分析現實人權事件的能力；更重要的是，通過有意識地長期搜集資料、跟蹤時事的訓練，使得學生逐漸形成了關注人權問題、理性寬容地認識多元社會的思維和行為方式，增強了他們對國家、對實現制度公正的社會責任感。學院始終致力于將聯合國的人權教育理念付諸教學實踐，將人權文化建設融入課堂教學，人權教育的最終目標是讓人權成為一種生活方式。

3．堅持務實教法

務實教法有兩層含義。一方面，它是指理論聯系實踐，立足中國國情，關心中國問題。中國人權研究會羅豪才主席曾說，人權教育“前途是光明的，道路是曲折的”。此處的“曲折”正是指，我們的人權宣傳和人權教育不能拘泥于他國經驗，而是要因時制宜，因地制宜，解決中國人權建設過程中發現的具體問題。人權教育直接面對大學生，并且間接影響著社會大眾，由此，必須要著眼長期效應，要考慮實際的社會影響、考慮當下社會進步與穩定對人權教育的實際需求。這種需求不能簡單比附國外的人權理念，它必須堅持中國的獨立性，并且在教學領域有所體現。

就中國政法大學的人權教育而言，在人權教育課程教授的內容方面，學院始終堅持“人權實踐”是貫穿教學的重點。教師須引導學生關注當地的人權發展現實，促進人權理想與現實經驗的相互推動，正確理解和分析發生在其日常生活和周遭世界的各種權利事件，以自尊、尊重他人、包容和負責任的態度處理權利沖突和文化差異。根據國內的現實情況，將人權議題更多地集中在“人權與責任”“法治與和諧社會”“受教育權”“就業權”“選舉權與被選舉權”“社會參與”等問題上，使得教育內容更具針對性，于學生也更有現實意義。

另一方面，務實教法也要求但凡有益，皆不拘一格，為我所用。在教學活動需要使用的教育素材方面，我們認為教育者應當始終把握人權問題的基礎性、跨學科性，教育方式的互動性和多樣性等特征，凡能引入課堂內外的教材、讀本、手冊、網絡資訊、PPT課件以及影視資料等皆可“為我所用”。結合近年開設人權課程院系的實踐經驗，目前國內通常采用的具有較大影響力的人權法學基礎教材主要有李步云先生主編的《人權法學》（高等教育出版社2005年版）和徐顯明教授主持編寫的《人權法原理》（中國政法大學出版社2008年版）。除以經典教材為主軸外，人權教育素材體系還包括可供學生自學和拓展認識的眾多成熟讀本，如《人權教育手冊》（三聯書店2005年版）和《人權指南—國際人權保護機制、標準與中國執行情況匯編手冊》（法律出版社2011年版）等。另外，在教學改革過程中，很多開課院校和教師也正在嘗試建立“人權影視資料庫”，通過學生喜愛的影視作品這一途徑開展教育，使人權教育成為一個開放的空間，通過觀影、設問、充分討論的方式，保證學生最大限度地獲取人權知識、培養權利保護的技能以及人道精神。

在學生培養方面，以中國政法大學人權研究院為例，其承擔的主要任務是培養人權法專業的高端人才；同時，也注重在本科生中推廣人權通識課程，營建平等、和諧的校園文化。人權研究院于2005年和2006年春季為昌平校區本科生開設國際人權法選修課，目前正在進行針對本科生的教學改革計劃，準備為本科生開設人權法學、憲政與人權、人權教育通識課等選修課和國際人權法雙語課。

中國政法大學人權研究院在開設常規性人權課程科目之外，也經常邀請國內知名專家為學生舉辦各類人權講座，如于2009年7月，與福特基金會、羅爾·瓦倫堡人權與人道法研究所、瑞典國際發展署、歐洲大學間人權與民主中心聯合舉辦了首次“人權法暑期選修課班”。迄今“人權法暑期選修課班”已成功舉辦了3屆，對全國各地10多所院校的數百名師生進行了暑期培訓，在創新人權教育形式方面作出了有益嘗試。

在和平年代，若想實現人權的持續進步，需要一代或幾代人持續不斷而又默默無聞的努力，而高校的人權教育，在全民人權素養的養成過程中，起著不可替代的作用。可以說，高校人權教育是中國人權事業不可或缺的部分，亦能滿足中國人權事業的要求，這一身份決定了高校人權教育需要貫徹基本原則，以促進人權事業的不斷發展。我們認為，只有將“人性化”“生活化”與“務實教法”結合起來，人權教育才能在這個時代有所堅持，亦有所作為，才能為社會主義人權事業的發展貢獻應有力量。我們已經開始起步，就注定不會停滯。

（作者單位：中國政法大學人權研究院）

[責任編輯：蔡桂蘭]