新課改背景下高考改革方案的解讀

一、新課改后的高考方案

我國大陸地區高校招生考試制度改革的目標和方向在《2003—2007年教育振興行動計劃》中已經明確指出：建立以國家統一考試錄取為主，與多元化考試和多樣化選拔錄取相結合，高校更加自主自律、政府宏觀指導、社會有效監督的具有中國特色的現代高校招生考試制度。這也是國家對高考制度改革藍圖的一個基本描述和定位。目前，我國大陸地區高考方案主要有以下幾種。

1．“3+X”方案

“3”——語文、數學、外語，這是每個考生必考的科目。“X”由高校根據本校層次、特點的要求，從物理、化學、生物、歷史、地理、政治六科中，或從文科綜合、理科綜合、文理綜合、專科綜合中自行確定一門或幾門考試科目，考生根據自己的志愿，參加高校所確定的科目考試。此方案是目前全國應用地區最廣、最成熟的、人們最為普遍接受的。目前應用省份有：北京市、天津市、重慶市、河北省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、內蒙古自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、西藏自治區。

2．“3+X+1”方案

該考試方案應用省份主要為山東省與浙江省，以山東省為例，其高考方案實施如下：

“3”指語文、數學、外語三個科目。“X”指文科綜合或理科綜合。文科綜合包括政治、歷史、地理三個科目的必修內容和部分選修內容；理科綜合包括物理、化學、生物三個科目的必修內容和部分選修內容。報考文史類、文科藝術類的考生必須參加文科綜合的考試，報考理工農醫類、理科藝術類、體育類的考生必須參加理科的綜合考試。“1”指基本能力，內容涉及高中課程的技術、體育與健康、藝術、綜合實踐等以及運用所學知識解決生活和社會實際問題的能力。所有考生都必須參加基本能力考試。各科考試分值為語文、數學、外語各占150分，文、理科綜合占240分，“基本能力”測試卷面100分，將成績的60%計入高考總分，高考總分750分。

從2012年起實行普通本科與高職分類考試。主要模式：高考一：普通本科入學考試。面向所有考生，為本科院校選拔人才同時也為高職院校選拔人才提供有效考試成績，繼續執行全國招生政策，統一命題、統一組織考試，結合學業水平考試和綜合素質評價擇優錄取。高考二：高職入學考試。整合中職對口升高職考試和普通高中升高職考試，重點面向中等職業學校招生，也面向普通高中招生，為高職院校選拔人才。實行省自定政策，統一命題、統一考試、分別錄取[1]。

3．“3+1”方案

2011年上海高考采用“3+1+X”模式——即主科：語文、數學、外語（含聽力）共三門，加一門文理副科，從政治、歷史、地理，以及物理、化學、生命科學等6個科目中選考1門；另外，還考一門“X”，即“綜合能力測試”。為減輕高中學生的課業負擔和考試壓力，上海市2012年將取消統一高考科目設置中的“綜合能力測試”。本科類別的考試科目設定為“3+1”。“3”——三門基礎課程即語文、數學、英語（含聽力），“1”——選修科（物理、化學、生命科學、政治、歷史、地理等6個科目中選一門），各門科目滿分為150分，總分為600分。高職（專科）類別的考試科目定位“3”門，即語文、數學、外語（含聽力）。各門科目滿分為150分，總分為450分[2]。

上海高考取消綜合科目是鑒于高中學業水平考試已經比較系統考察了高中學生綜合知識掌握情況。在取消1門科目后，從2012年起高考時間將從兩天半縮減為兩天，從而有利于減輕高考期間上海全市交通、食品衛生、考場周邊環境要求、考生和家長心里負擔等方面的壓力。

4．“3+學業水平測試+綜合素質測評”方案

江蘇省自2008年開始實行“3+學業水平測試+綜合素質測評”考試方案。該方案一出臺，就飽受人們爭議。“3”——語文、數學、外語，語文160分（文科160+40分加試題）、數學160分（理科160+40分加試題）、外語120分，滿分480分。“綜合素質測評”包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面。

“學業水平測試”科目為政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息7科。考生報考科類分為文科類、理科類、藝術類、體育類四類，報考藝術類、體育類的考生可以兼報文科類或理科類。考生在高考報名時根據自己擬參加的專業加試情況確定報考科類。文科類或理科類考生設選修測試科目兩門，必修測試科目五門。文科類考生選修測試科目除必考歷史科目外，可在政治、地理、化學、生物四門中再選擇一門。理科類考生選修測試科目除必考物理科目外，可在政治、地理、化學、生物四門中再選擇一門。七門學業水平測試科目中，考生選定的兩門選修測試科目之外的五門為必修測試科目。藝術類、體育類考生除必須參加全部七門科目學業水平測試外，還需參加藝術或體育專業測試。如兼報文科類或理科類，應按文科類或理科類考生的相關要求確定學業水平測試科目；如不兼報文科類或理科類，七門學業水平測試可均選擇必修測試科目。學業水平測試選修科目成績當年有效，必修科目成績從應屆高考之年算起三年有效。

學業水平測試必修科目的成績以等級（A、B、C、D）表示，學業水平測試選修科目的成績以等級（A+、A、B+、B、C、D）表示，信息技術成績以合格、不合格表示，參加高考志愿填報條件為：學業水平必修成績+信息技術+綜合素質測評成績，經常表述為：4c+1合格。語文、數學、英語以分數表示，學生高考成績以“語數外總分+政策加分+選修2科等級”表示。政策加分其中包含學業水平測試必修科目有1個A加1分，4個A加5分[3]。

5．“3+綜合”方案

該方案目前在山西省和廣東省試行，以山西為例，其高考的具體方案實施如下：

2011年，山西省的高考方案從“3+X”改為“3+綜合”，建立多元評價體系，即“普通高中學業水平考試制度”、“學生綜合發展報告制度”與“高校招生考試制度”三者相結合。

第一，考試科目。“3”指語數外，數學分文科數學和理科數學。“綜合”指文科綜合能力測試和理科綜合能力測試。高考改為兩天“四場”，需考語文（150分）、數學（150分）、英語（150分）、綜合，其中理科綜合包括“物理（110分）、化學（100分）、生物（90分）”，文科綜合包括“政治、歷史、地理（每科100分）”，共300分。

第二，實行普通高中學生綜合發展報告制度。普通高中學生綜合發展報告制度是山西省普通高中新課程實驗的重要內容，由高中學校真實客觀地記錄所有高中學生高中三年發展狀況和綜合素質，包括學生的基礎信息、學分修習記錄、綜合實踐活動項目實施情況、學業水平考試成績、學生特長及發展的標志性成果、身體素質發展狀況、基礎素養評價、成長評價、成長自述、學校三年總評和附錄等11個方面。

山西省將普通高中學生綜合發展報告信息納入普通高校招生選拔評價體系。招生錄取時，應屆普通高中畢業生的學業水平考試成績、綜合素質評價等高中學生綜合發展報告內容均以全省統一的電子檔案形式提供給高校，鼓勵普通高校在招生錄取時，對學業水平考試成績優秀、綜合素質全面的普通高中應屆畢業生在同等條件下優先錄取[4]。

二、高考改革實踐的基本特點

從以上各省、市高考方案的新探索來看，體現出以下幾方面顯著特點。

1．考試內容方面的特點

第一，堅持考試科目中“3”的基礎地位，即語文、數學、外語。同時，在穩定國家統一考試科目設置的基礎上，不斷嘗試考試內容改革，力圖體現新課程理念，注重基礎，突出能力，強調理論與實際的聯系。

第二，針對高中課程方案中選修課程的安排，高考相應地增加了選考內容，如海南和寧夏高考試卷設置了15%左右的選考內容，廣西和山東則設置了30%的選考內容，這樣有利于學校、教師和學生重視選修課，避免選修課的設置流于形式。

第三，科目設置賦予學生一定的選擇權。如江蘇省學業水平測試選修科目學生可以自由選擇；浙江省將文理科考試科目分為三類，在第一類的自選模塊中，考生從“語文、數學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物”九個科目的十八個測試題中自主選擇六個題目作答。

2．評價體系方面的特點

第一，在評價內容上，各省市在評價體系方面開始力圖建立多元、科學的評價體系。評價內容不僅僅局限于統一考試科目，一方面將普通高中學業水平考試（會考）與高校招生考試制度有機結合，引導學生全面發展，避免偏科現象。另一方面，注重學生綜合素質評價。在綜合素質評價一項中，各省市方案中的具體規定有所差異，但是大都包括公民道德素養、學習態度與能力、實踐與創新、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面。

第二，在評價結果呈現形式上，各省市除了采用傳統的分數形式外，在具體方案中采取了以等級形式呈現學生學業水平測試結果，以寫實性文字、實證材料呈現綜合素質評價結果等多種呈現形式。但不可否認，評價結果中對學生起決定性作用的仍然是高考筆試成績。

3．招生錄取方式方面的特點

各省市都在積極探索將普通高校統一招生考試、普通高中學業水平考試、綜合素質評價、招生學校測試相結合的多元化選拔辦法。

第一，推進高水平大學的自主招生。在以高考成績為主要依據的前提下，有自主招生權的高校可以自主規定學業水平考試成績及綜合素質評價結果的使用，自主選拔部分優秀考生。

第二，根據不同層次、不同類型、不同特點高校的要求，分層次、分類別地設置錄取條件和制定錄取方法。如廣東省建立了分層分類的錄取模式，按照普通高校的辦學層次，根據普通高中學業水平考試成績，分科類設置普通高校專業錄取資格。還有的地區明確規定了免費師范生、保送生等針對不同學生的錄取辦法、標準和原則。

第三，平行志愿的實行給學生創造多元、公正的平臺。按照高考分數優先，遵循考生自愿的原則，對于提前報考及本科各批次院校的考生可以填報三個平行志愿，對于報考專科各批次學院的考生則可以填報五個平行志愿。這無疑降低了學生填報志愿時的風險與壓力，充分體現了以學生為本、公開公正的原則。

總的來看，各省市的高考改革方案都充分體現了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中有關高考改革的精神實質。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為各省市進一步指明了高考改革實踐的方向：將逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，克服“一考定終身”的弊端。

三、現階段高考改革存在的問題

目前為止，我國大陸地區基本上形成了以國家統一考試為主、單獨考試為輔、保送生和自主招生為補充的高考招生考試制度。高考改革的價值目標總是指向保障公平、提高效率，但是不可否認，在高考改革實踐的探索中還存在諸多問題。

第一，高考分數在錄取中仍是決定性因素，無法真正實現“擇優選才”的目標。現今各省市高考改革方案中，無論是增加的學業水平測試或是綜合素質評價或其他評價，都只是在一定程度上減輕了學生在統考科目上的壓力。綜合素質等評價大多只是作為高考錄取時的參考，而非決定性因素，這就導致多元化的評價體系雖然出發點是為了減輕學生壓力、引導學生的全面發展，但在實際中發揮的作用卻是非常有限的[5]。因此，對考生來講，起決定性作用的仍然是高考筆試成績，仍是以分數論英雄。

第二，自主招生改革在未能完全實現促進素質教育、擴大高校辦學自主權和培養創造性人才的政策目標的同時，卻帶來了新的教育不公平[6]。截至2011年，自主招生試點學校已擴至80所，且以聯盟的形式聯合招考。但對于自主招生特別是聯考的質疑聲始終不曾停歇。自主招生的根本目的應該是高校招到與自己辦學理念一致的學生，學生找到與自己發展目標一致的學校，使原本的高考體制中無法選拔出來的特色學生得到接受高等教育的機會。但實際上，經過自主招生選拔預錄取和加分的學生，大多數與高考錄取的高分學生重疊，因此如何確保自主考試不是加重考生負擔的“小高考”，如何確保教育公平，農村學生如何避免被邊緣化，這些都將是自主招生考試改革在繼續探索中面臨的難題。

第三，高考地區歧視，區域招生計劃配額不公平[7]。我國幅員遼闊，人口眾多，這不可避免地導致了區域間文化發展、教育程度以及高校數量和布局的不平衡，高校在編制分省招生計劃時或因受到計劃主管的控制或因自身生源取向不同，使得在文化教育較發達、畢業生就業環境較理想、高校數量多、布點集中的地方招生計劃多，升學比例大。反之，文化教育欠發達、高校數量少的地區由于招生計劃較少使學生升學比例就小得多。因此，有些區域間錄取分數線相差懸殊，導致考生不得不接受高等教育的不公平，也導致了高考移民的產生。

第四，由于缺少有關考試法律法規的約束和社會監督機制，出現考試舞弊以及各種高考選拔腐敗現象。高考舞弊行為之所以屢禁不止，漸趨嚴重，一個重要原因就是相關的法律法規還不夠健全，處罰太輕。

第五，與高校自主招生相關的誠信制度、自律意識、政府及社會監督機制沒有建立和完善，從而使高校自主招生面臨著公平性、公正性的巨大挑戰。同時，高考還存在程序復雜、效率低、成本高等問題[8]。

盡管現行的改革實踐中高考還存在諸多問題，但高考作為一種相對公平、公正、公開的選拔考試制度，在大多數國民的心中，仍具有至高無上的權威性，并且目前也尚未有能替代高考的可行性方案，高考制度還具有較強的生命力，因此現行的高考制度需要在改革中不斷完善、發展。

參考文獻

[1] 2011—2015年山東省普通高校招生制度改革實施方案．http：//wenku.baidu.com/view/9ecd3f2159010202074

09c14，html，2011-09-20．

[2] 張炯強，焦葦．上海市教委發布上海高考政策調整方案．新民晚報，2011-09-21．

[3] 江蘇省高考考試政策．http：//wenku.baidu.com/view/6addad82e53a580216fcfec1.html，2011-09-20．

[4]山西：2011年普通高等學校招生考試改革方案（試行）．http：//gaokao.chsi.com.cn/gkxx/ss/201104/20110426/

190569023，html，2011-09-20．

[5] 閆守軒，韓玲玲．從高考改革新方案透視高中文理分科．教育學術月刊，2011（2）．

[6] 任訓學．新課改背景下高考改革的價值取向：公平還是效率．湖北大學學報（哲學社會科學版），2011（2）．

[7] 鄒繼良．高考招生制度的不公平性因素及修正對策．教育探索，2001（8）．

[8] 徐向東，孫永紅．我國高考制度存在的主要問題與對策建議．中學校長，2007（2）．

（責任編輯 楊 子）