牌照方：權力背后的尷尬

大權在握的互耳關網電視牌照方，現在的核心問題是，如何從光電“事業”模式布局中走出來，進入市場化競爭的“企業”模式。

2012年的上半年，互聯網電視牌照方很忙。為進軍互聯網電視這一有“錢途”的市場，前有各家視頻網站作為內容提供方與之尋求合作，后有電視機終端廠商忙著選擇合作伙伴。

國家廣電總局先后給CNTV、百視通、浙江華數、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、湖南電視臺、南方傳媒7家廣電播出機構頒發了互聯網電視集成播控平臺牌照，并于2011年11月下發了規范互聯網電視發展的181號文件《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》，將OTT TV互聯網電視的內容播控權牢牢握在廣電系手中，只有這7家互聯網電視牌照商才具備在全國開展互聯網電視的資格。

7家牌照方于是大權在握，廣電總局對互聯網電視的政策許可制度，從運營主體上排除了來自終端、視頻網站、電信運營商以及其他機構直接提供互聯網電視服務的可能性。

視頻網站等互聯網視頻內容服務商也只能申請成為互聯網電視內容服務平臺，將視頻內容集成到7家牌照商的集成播控平臺上才能提供服務。

聯網電視機、OTT機頂盒等終端廠商更是不能染指互聯網電視視頻內容，只能以終端提供商身份和牌照商合作。而電信運營商被明確界定為中立的網絡渠道，明文規定牌照商“不得與傳輸網絡運營商合作進行互聯網電視業務的用戶管理、計費認證工作?！?/p>

然而，權力背后難掩現實的尷尬。……