事業(yè)單位會計制度改革對策分析

摘 要 我國事業(yè)單位會計核算整體上已有了很大程度的改進。但當前事業(yè)單位會計制度仍存在著一些不合理與不規(guī)范的地方，需各方予以關(guān)注并探討對策加以解決。關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計制度 改革對策中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

事業(yè)單位本身具有行政管理職能，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理及會計工作更是一項不可忽視的工作。隨著事業(yè)單位走向市場，并參與競爭后，事業(yè)單位會計制度已無法適應(yīng)其發(fā)展需要。《事業(yè)單位會計制度》本身的局限性已影響了事業(yè)單位會計信息的科學性與實用性，事業(yè)單位的發(fā)展本身需要事業(yè)單位提供一套切實可行的會計報告體系。本文通過對我國當前行政事業(yè)單位的會計制度及會計工作現(xiàn)狀的分析，提出一些改革性建議，提出了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計制度改革的想法與建議。一、我國行政事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀及改革的主要內(nèi)容

（一）我國行政事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀。

當前，我國行政事業(yè)單位會計制度還不十分完善，還存在很多與實際相背離之處。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度從1998年正式實施到現(xiàn)在已經(jīng)14年。這部會計制度在當時是與我國經(jīng)濟體制及社會發(fā)展狀況相吻合的，其有利于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。但隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位會計制度已不能完全適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展需要，且存在著一些不合理與不規(guī)范的地方，如以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)事業(yè)單位會計制度存在一定程度問題。會計科目設(shè)置不夠準確。會計報表反映的信息不準確不到位，固定資產(chǎn)會計核算沒能準確真實的反映事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況。不能準確全面地反映企業(yè)財務(wù)狀況等。所以現(xiàn)行會計制度需要完善與更新，行政事業(yè)單位會計制度改革勢在必行。

（二）我國行政事業(yè)單位會計制度改革的主要內(nèi)容。

1、采用以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計核算制度。為了能更準確的反映特定會計期間事業(yè)單位實際財務(wù)狀況，建議應(yīng)采用權(quán)責發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)，并同時遵循內(nèi)容重于形式原則與謹慎性原則。

2、按使用狀態(tài)確認固定資產(chǎn)與計提折舊制度。通過實行固定資產(chǎn)折舊制度，來促使事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理及維護，更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)固有功效，逐步改變事業(yè)單位重錢而輕物現(xiàn)狀，達到真實反映與客觀評價事業(yè)單位績效的目的。

3、建立健全資本金制度與收支核算體系。配合事業(yè)單位的體制改革，建立資本金核算制度。遵循因果配比原則進行更為細致、完整的收入及成本核算，分期確認事業(yè)結(jié)余或者經(jīng)營結(jié)余，進一步完善凈資產(chǎn)的核算工作。

4、進一步完善會計報表體系與內(nèi)容。將本單位的建設(shè)單位會計報表反映的內(nèi)容納入到整個資產(chǎn)負債表中進行全面的反映。還要考慮是否增加會計政策變更、資產(chǎn)負債表期后事項與報表附注等項內(nèi)容。還應(yīng)增加現(xiàn)金流量表的內(nèi)容，以便反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況，從而達到完善會計報表內(nèi)容的目的。二、我國行政事業(yè)單位會計制度改革對策分析

（一）行政事業(yè)單位會計制度改革要適應(yīng)社會改革發(fā)展的需要。

當前的行政事業(yè)單位會計制度改革必須選擇適應(yīng)社會改革發(fā)展的路線來進行。應(yīng)實行國庫集中的收付制度，所謂集中收付制度，指的是政府對所有的行政事業(yè)單位收支進行集中統(tǒng)一管理與監(jiān)督。只有這樣，才能為我國行政事業(yè)單位核算及預(yù)算體系提供規(guī)范有效的制度保障。

（二）在現(xiàn)行會計制度中對會計核算基礎(chǔ)進行改革。

我國行政事業(yè)單位全面采用權(quán)責核算基礎(chǔ)，將有利于將行政事業(yè)單位的大量數(shù)據(jù)進行準確、及時的計量與客觀的處理，以及有利于解決各種會計因素在執(zhí)行期間所遇到相關(guān)問題，更客觀、真實的反映行政事業(yè)單位各項成本使用的情況。并有利于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理有序及科學進行，使行政事業(yè)單位會計制度能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以保障行政事業(yè)單位良性健康的發(fā)展。

（三）在改革中加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

我國行政事業(yè)單位在實施國庫集中制度的過程中，必須要加強內(nèi)部控制制度建設(shè)。在實踐中表明，國庫集中制度是有利于推動我國行政事業(yè)單位會計制度健康發(fā)展的，其能有效的控制行政事業(yè)單位的支出。行政事業(yè)單位建立起合理的財政預(yù)算體系，將有利于其財務(wù)管理的高效進行。一些行政事業(yè)單位核算與預(yù)算體系還不完善不健全，不能嚴格進行核算與預(yù)算，導(dǎo)致了資金使用的混亂。因此，應(yīng)加強內(nèi)部控制制度，在資金使用上，嚴格按照預(yù)算來執(zhí)行，避免經(jīng)濟損失的發(fā)生。要加強行政事業(yè)單位核算與預(yù)算體系的建設(shè)，并嚴格執(zhí)行有關(guān)的內(nèi)部控制機制控制好資金的運轉(zhuǎn)，確保行政事業(yè)單位健康發(fā)展。形成良性的內(nèi)部控制機制，提高資金使用效率，為行政事業(yè)單位健康地發(fā)展起到強有力的保障作用。

（四）在改革過程中合并制定會計制度。

我國的行政事業(yè)單位屬于政府機構(gòu)，其行使一定的行政職能。在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，其收入來源基本上是靠政府的財務(wù)支撐。在經(jīng)過多種形式行政事業(yè)單位的收支管理嘗試后，行政事業(yè)單位收入已對比統(tǒng)一。因此，當前沒必要再將會計制度設(shè)為兩套會計科目，當前一些會計部門與賬目管理制度對比相容，但各有其名稱。但隨著改革不斷的深化及經(jīng)濟不斷的發(fā)展，現(xiàn)行會計制度已無法適應(yīng)社會市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。因此，為避免會計工作的重復(fù)，應(yīng)合并制定會計制度，以提高會計工作效率，保障行政事業(yè)單位財務(wù)管理的順利運行。

總之，為了更好地發(fā)展行政事業(yè)單位會計工作，也為了使行政事業(yè)單位會計制度能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)針對我國行政事業(yè)單位會計制度目前存在的問題，進行研究與分析，全力開展會計制度改革，制定出一套完善的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的行政事業(yè)單位會計管理制度，降低行政事業(yè)單位公共服務(wù)的成本，使其能夠更好的行使行政職能，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。□