加強財務保障信息化建設的幾點建議

摘 要 目前全軍使用的《軍隊財務管理信息系統》，對加強軍隊財務管理，規范財政秩序，提高工作效率與經費使用效能，促進財務部門網絡化、數字化建設等方面就發揮了十分重要的作用。但同時，我們還要清醒地看到，仍然存在不少問題，在總體架構、系統功能和技術規范上與信息化建設的目標相比，與保障打贏信息化戰爭的要求還存在不小的差距，本文對此進行分析。關鍵詞 財務保障 信息化建設中圖分類號：F275

文獻標識碼：A一、財務保障信息化建設的發展現狀

在各級首長的高度重視和大力支持下，通過財務部門的共同努力，我軍財務保障信息化建設得到了較快的發展，初步形成了與新時期經費供應、資金保障和服務管理相適應的自動化體系，對于改進供管模式、優化業務流程、提高保障時效發揮了重要作用。

（一）數據源封閉、共享困難。

受現行管理體制的約束，我軍財務信息交換受到制約：一是由于體制、機制的缺陷，后勤系統條塊分割、業務部門隔閡、權責不清、利益不明等現象普遍存在，信息系統在資源的開發利用上各自為政，缺少統一的規范、標準以及資源整合平臺，導致相當大的資源浪費，極大地限制了信息資源的利用空間。二是軍隊財務數據資源基于安全需要而相互獨立、相互屏蔽，缺乏基本的共享機制和信息交換平臺。三是社會數據資源基于商業需要而對外封閉，軍隊財務建設必需的社會數據的采集與利用缺乏政策法規的制約和引導，人為地造成了軍隊財務對社會信息資源的利用障礙。

（二）信息化管理與技術人才嚴重不足。

財務保障信息化建設是一個跨學科、跨領域、跨部門的龐大工程，需要一大批敢于創新、能夠跟蹤先進技術水平的信息人才。但就目前我軍后勤財務系統兩個層次的人員現狀來看：高層的信息化決策者與智能型管理人才嚴重不足，帶來了宏觀規劃和調控機制的缺失，盲目立項，重復建設；重硬件輕軟件，開發利用能力弱；結構單一，兼容性差等問題。

（三）網絡化程度低，安全防護能力較弱。

盡管系統環境實現了局部聯動向外部互動拓展，但網絡化程度低、鏈接渠道窄，需要充分利用軍地網絡資源消除信息“孤島”，需要進一步加強財務信息網絡環境建設，建立多途徑、多手段的網絡系統，實現內部局域網與外部廣域網互聯互通互動。同時，開放性網絡帶來的信息安全威脅又制約著財務工作的信息化進程。二、加強財務保障信息化建設的措施

（一）完善信息化網絡平臺，實現系統聯通和資源整合。

具體來說，對軟件要做到統一標準、統一接口、統一內容，以提高系統的兼容性、互通性。目前主要是做好三項基礎工作：一是迅速建立完整的標準化體系。總部應迅速建立完整的標準化體系，在操作系統、程序設計規范、開發平臺、數據庫、網絡協議接口及安裝技術標準等方面頒布相應的標準，達到資源的共享。二是軍內聯合開發軟件。當前，我軍進行的社會化保障對軟件開發是一個很好的啟示，由于軟件開發涉及保密的軍事資料，所以應該走軍內聯合開發的路子。充分發掘軍事院校、科研等部門的優勢，采取聯合、委托、招標等形式把軟件開發的工作分配出去，達到開發的最優配置。三是選用、發展自己的核心軟件技術。

（二）強化人才隊伍建設，提高財務人員的綜合素質。

信息管理人員的思想、業務水平直接關系到信息管理工作的好壞，推進財務保障信息化建設，就勢必要求財務人員在具備扎實的專業知識的同時，還應掌握先進的信息技術并能應用于實踐，這就要求我們立足現有情況，把人才培養作為軍隊財務保障信息化的重要基礎工作來抓。盡快建立與軍隊財務保障信息化建設相適應的用人機制，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。采取吸收引進與在職培訓相結合的方式，逐步建立系統、協調，專業化的人才培養機制。針對培養機制中存在的問題，應采取以下對策：首先，開辟一條軍內、軍外共建的道路。軍隊各級應充分重視本單位的信息人才，給予多方面的大力支持，挖掘人才潛力，搞好本單位信息化建設。在此基礎上，制定相關政策吸收地方優秀的網絡人才，為軍隊財務網絡化建設和發展做好人才保障。其次，建立專門的培訓機構，對全軍財務人員進行網絡知識的系統教育，使他們掌握網絡知識并能熟練進行操作。第三，發揮院校教育優勢，走院校培養與部隊培訓相結合的道路，與部隊一起為軍隊財務系統培養出更多的高素質的財務人員。

（三）抓好財務信息安全，做好保密工作。

要抓好軍隊財務信息安全，就必須從人、法、技三方面入手。人：即從主觀方面克服安全漏洞問題。對相關人員進行信息安全的分類教育，培養其強烈的信息安全保密意識，對財務的信息安全狀況和信息安全活動進行監督，從而維護我軍財務信息系統的安全和穩定。法：即建立健全有關軍隊信息安全的法律法規和各項信息安全規定，使軍隊財務信息管理活動有章可循，有法可依，規范財務信息管理工作。技：即從技術上保證財務信息安全。一方面在設計、審查和驗收軍隊財務信息系統時要確保其安全性、合理性，如采用統一的安全策略，配置適宜的信息安全產品。另一方面做好網絡安全防護。當前網絡犯罪活動十分猖獗，信息被竊取的可能性很高，另外，各種病毒入侵和軟件炸彈都有可能使我軍財務網絡系統癱瘓或財務信息泄露，因此要增強網絡安全防護力度，如實現軍地雙網的物理隔離，安裝專用防病毒軟件和設置防火墻等。□

（作者單位：岳曉輝，軍事經濟學院研究生一隊;王雪飛，65631部隊后勤部財務處;何帆，軍事經濟學院研究生一隊）