我國的政府公信力及提升途徑

摘 要 政府公信力是當前我國政府面臨的巨大挑戰，它綜合反映了政府的行政效果。本文對我國政府公信力的現狀及弱化原因進行了分析，并且提出了相應的解決建議。

關鍵詞 政府公信力 政府責任 對策

中圖分類號：D625 文獻標識碼：A

政府公信力是指政府履行自己的責任和義務，信守對公眾的承諾，從而獲得公眾對政府的運作方式、政府行政人員的行政行為以及與政府行為相關的整個社會制度的理解和信任。政府公信力是公眾對政府這個對象的一種主觀價值判斷，是政府的無形資產和強大的“軟實力”。

一、 我國政府公信力的現狀

在我國，政府公信力進入人們的視線是從2003年的“非典”開始的。政府是一個強大的組織，在民眾遇到無法解決的重大問題時，是他們訴諸的對象，政府承載著民眾的期望，如果政府不能妥善解決問題，免不了要受到公眾的指責。

學者們對我國政府公信力進行了深入研究，據《小康》研究中心調查顯示，2006-2007年中國政府公信力指數為60.6分，剛過及格線。由“政府信用程度”調查的結果可以看出，絕大多數受訪者表示很相信中央政府，逾70%的受訪者表示不相信地方政府。中共中央機關刊物《求是》的子刊《小康》雜志中，公布了2008-2009年度中國信用小康的指數為61.6，比上年提高了0.7個百分點。政府公信力的指數雖然有微弱的提高，但還是剛剛過及格線。與此同時，政府官員以80.3%的絕對多數被網民選為信用最差的群體。

從上面的調查報告中可以看出，我國政府公信力現狀較差，應該引起政府足夠的重視，政府要下大力度重塑自身形象。

二、我國政府公信力水平不高的原因分析

筆者認為，我國政府公信力水平不高主要有以下五個原因：

1、“官本位”思想泛濫。由于我國傳統文化的影響，官員與老百姓自古就是兩個截然不同的階級，官員對老百姓總是處于控制地位，政府官員總是高高在上，甚至是為所欲為。隨著民主觀念深入人心，現代公眾已經不再像古代百姓那樣“安分守己”了，他們開始懂得維護自己的權益，這樣政府工作人員的一言一行都會引起公眾的評論。因此，現代社會政府工作人員應該摒棄不正確的傳統觀念，擺正自己的位置。

2、腐敗現象嚴重。政府工作人員手中握有權力，為自己撈點兒好處，走點兒捷徑輕而易舉。人的欲望難填，所以政府工作人員很容易滋生腐敗。人民賦予政府工作人員權力，那么政府就應當情為民所系，權為民所用，利為民所謀，不能成為自己撈取好處的手段。

3、政績觀的影響。一些地方政府官員為了提高政績，往往是“新官上任三把火”，上任時搞一堆不切實際的“形象工程”，離任或轉職時工程又未能完成，實在是勞民傷財。政府的做法根本沒有從人民群眾的利益出發，僅僅是為了滿足自身的需求，難免引起群眾的不滿。

4、社會公眾缺乏利益表達途徑。雖然我國法律規定人民享有充分的言論權，在自身利益受到侵害時，可以通過上訪、信訪等途徑解決，對國家事務也可以各抒己見。但是在實際操作過程中卻困難重重，再加上我國舉報人保護制度的不完善，導致舉報人遭受打擊報復的事件比比皆是。

三、提升政府公信力的建議

當前我國正在建設和諧社會，政府是社會的“劃槳者”，是社會發展的引導者，政府建設是社會發展的重中之重。政府公信力建設涉及到政府建設的方方面面，提升政府公信力，建設廉潔高效的信用政府，是我們面臨的緊要任務。針對政府公信力水平低下的原因，筆者提出以下應對措施：

1、轉變觀念，樹立人本理念。“官本位”思想已經不適應現代社會的狀況，人民對政府的要求越來越高，政府必須轉變觀念，以迎合人民群眾的需要。亞里士多德說：“一個城邦，一定要參與政事的公民具有善德，才能成為善邦。”政府應組織教育和培訓，端正政府工作人員的思想動機，文明工作，依法行政。在行政人員中提倡以人為本的執法理念，尊重和關心人民群眾的需要，體現人的價值和人文關懷的理念。

2、樹立法制觀念，杜絕腐敗。百姓心中有桿秤，政府工作人員心中也應有桿秤，這桿秤就是“法”，用來衡量自身行為的合法性。之所以腐敗行為屢禁不止，一個重要原因就是行政人員法制觀念淡薄，在受到利益的誘惑時便置人民群眾的利益于不顧。國家應健全法律法規，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾。對于行政人員的腐敗行為，必須加大懲罰力度，一經查實，必須使之付出巨大代價。

3、建立科學合理的績效評估體系。績效評估是政府的一套自身管理工具，對政府工作具有一定的導向作用。一套科學合理的績效評估體系能促進政府工作人員的工作，提高工作效率。政府部門在設置績效評估指標時應全面考慮，通過科學合理的指標體系設置，提升政府公信力。

4、設立多樣化的利益表達途徑，保障公民政治參與。隨著社會民主制度的發展，民主意識深入人心，社會公眾對政府有深厚期望，期望內容也不斷變化，不僅有物質需求，還有政治生活、社會環境以及自我價值實現的需要。政府只有廣開門路，聽取民眾意見，并且吸納采取，才能不斷提升服務質量。政府設立多樣化的利益表達途徑，通過民眾與政府的互動，讓群眾呼聲得到響應，增進互信，才能安撫民心，消除兩者之間的隔閡，確保社會穩定。□

參考文獻：

[1]張旭霞.構建政府與公眾信任關系的途徑.中國人民大學行政管理學系博士論文，2004.

[2]中國信用小康指數60分.官員信用度最差農民最高.http://news.sohu.com/2007-08-01.

[3]李哲雄：淺析如何通過行政管理提升政府的公信力.傳承，2010（10）.