網絡參政與傳統參政模式的對比分析

摘 要 隨著互聯網技術的發展進步，公民通過網絡進行政治參與越來越盛行，網絡參政備受人們的青睞，很大原因在于它有著方便、快捷、公開、平等等優點，但是與此同時網絡參政的弊端也在不斷地暴露出來。為了揚長避短，我們可以把網絡參政與傳統參政對比結合，兩者相互借鑒來促進我國的民主化進程。

關鍵詞 網絡參政 傳統參政

中圖分類號： D035 文獻標識碼：A

一、網絡政治參與的含義及傳統政治參與的類型

隨著經濟及科技的發展人們的政治生活也在發生著變化，就政治參與領域來說，除了傳統的政治選舉、政治結社等形式外出現了通過互聯網來進行政治表達這種新的政治參與形式。

(一)網絡政治參與的含義。

網絡政治參與是指網民或者網絡團體借助互聯網技術及計算機平臺進行政治表達，就各種社會問題發表個人見解和觀點以期影響政府行為的活動。

（二）傳統政治參與的類型。

就具體的政治參與渠道來看主要有以下幾種，一是政治選舉，包括兩個方面一個是通過選舉人民代表來間接參與國家政治生活，另一個是直接選舉基層組織的領導人，兩者都是通過影響選舉過程和選舉結果來達到政治參與的目的。二是信訪，它是指公民、法人或其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。三是聽證會，他是從西方引進的一種民主管理形式，是指涉及公共利益的重大決策要聽取人民群眾的意見建議使之更符合人民群眾的要求。但是這種民主形式也在一定程度上受到質疑，例如主持者的中立性，聽證者資格限制過多以及聽證信息的不對稱性等。四是政治社團，如婦聯、青年團等，公民通過建立自己的組織來實現利益表達的目的。

二、網絡參政與傳統參政的優缺點分析

（一）網絡參政的優點及缺陷。

1、優點。

據我國互聯網信息發布中心發布，截止2010年12月底，中國網民規模達4.57億，數量穩居全球第一。而絕大數網民對政治參與持積極的態度，網絡政治參與之所以得到人們的青睞，很大程度上在于它有一些自身的特點或者說優點。

（1）便捷性。與傳統參政模式相比，網絡政治參與方便、快捷，只要具備基本的上網條件和上網技能，公民便可以借助計算機發表各種觀點。不必像政治選舉、政治聽證那樣經過嚴格的程序和資格限制，公民足不出戶，輕點鼠標和鍵盤便可以達到參政的目的。

（2）虛擬性。網民數量龐大，政治參與熱情度高，其中一個重要的原因在于網絡參政的虛擬性，網民可以以任何虛假的身份、性別、年齡、職業等信息注冊用戶。這種信息的虛擬性或者說隱匿性使得網民不必像傳統政治參與那樣擔心因個人信息的暴露受打擊報復，從而對政治參與持冷漠態度。

（3）平等性。由于網絡參政的虛擬性，任何人，不管在職業、社會地位、占有社會財富的多少等方面有多大差別，在互聯網上都只有一個身份，那就是網民。因此，他們彼此之間平等地就各種問題自由地發表個人意見和觀點，在網絡中，伏爾泰“我不同意你的觀點，但我誓死捍衛你說話的權利”得到較好的詮釋。

（4）開放性。利用網絡信息技術人們不但可以了解國內政治、政府的最新動態，還可以獲知國際新聞，借助百度平臺，輸入任何關鍵詞幾乎都可以找到數以千百條相關信息，通過人肉搜素甚至可以了解到政府官員的個人資料。由于網絡信息的開放性，網民可以獲知政府的海量信息，并針對這些信息發表個人的政治觀點。

2、缺點。

隨著市場經濟的發展，人們的民主意識、自我意識、公民意識逐步得到增強，傳統政治參與模式日益捉襟見肘，不能滿足人們的參政需求。網絡參政似乎成了人們熱衷的參政方式，然而任何事物都具有兩面性，網絡政治參與同樣是一把雙刃劍，也有它自身的一些弊端。

（1）破壞社會秩序，影響社會穩定。由于網絡參政具有虛擬性，任何人都可以在不透漏個人信息的情況下發表各種言論，再加上網絡話語權的自由度比較高，各種觀點魚龍混雜泛濫成災。有些道德素質較低的網民有時會把網絡作為發泄個人情緒的工具，發表不負責任的言論，破壞了正常的網絡秩序。嚴重時必將會威脅到政府的權威，影響正常的社會秩序，使政治不穩定因素增多。

（2）政治參與的不平衡性隨之而來。互聯網作為一種方便快捷的方式為人們的政治參與帶來了前所未有的機會，而對那些信息技術落后的地區，缺乏計算機技能的人群來說，網絡參政就如同海市蜃樓，而網路政治參與地區間及人群間的不平衡使這種代表性大打折扣。

（二）傳統參政的缺陷。

隨著社會的發展進步，傳統政治參與很明顯受到人們的冷落，原因在于其自身存在的一些缺陷。

1、傳統政治參形式性太強。就人大代表的選舉來看，每年在選人大代表時選民都會得到一個候選人的名單，但是這些候選人何種身份，什么職業，能否真正代表選民的意見都無從知曉，不論選哪一個都逃脫不了提前設定的候選人。更有甚者直接指定選民去選某個候選人，選民參與選舉基本上就是走過場。

2、傳統政治參與成本高、效率低。當人們的利益受到侵害時也許會選擇上訪向政府反映情況，但是政府部門“門難進，臉難看”，為了一件小事兒或許會上訪若干次，甚至到最后人民的利益訴求直接石沉大海。另外由于監督機制不健全，很多人在揭發檢舉違法事件時會受到打擊報復，不管是物質上還是精神上的成本都相當大，因此，對于傳統政治參與人們采取了冷漠的態度。

3、傳統政治參與渠道有限。由于國家規定了合法的政治參與方式，因此人們只能在現有法律規定的參與范圍內進行政治表達，否則不管理由多么正當，其性質均為違法。隨著民主化的推進，公民意識的覺醒，傳統的參政渠道遠遠不能滿足人們的需求。

三、傳統參政與網絡參政相結合來促進我國的政治民主化進程

不管是傳統政治參與還是網絡政治參與都具有兩面性，因此我們可以把兩者結合，互相借鑒優點來完善政治參與，促進我國的民主化進程。

（一）對于傳統參政模式要簡化參政程序，提高效率，降低參政成本及參政風險。

傳統的參政方式成本高，程序繁瑣，對于選舉可以借用網絡技術，實行網上投票，整個選舉過程公開透明，這樣既降低了成本又能保證選舉的公平。完善揭發檢舉機制，制定相應的法律法規和保密制度，使揭發、檢舉者受到應有的保護，使那些敢于監督政府行為的公民免除受打擊報復的顧慮。對于上訪行為，要注意回應的效率，回應要有一定的期限，明確責任追究機制。可以變上訪為“約防”，也即公民通過電話、電子郵件等向政府反映情況，信訪部門約定時間與上訪者當面交流，這樣既節省了時間，又能保證信訪部門對所反映問題的處理效果。

（二）完善電子政務，使網絡參政制度化。

按照亨廷頓政治參與／政治制度化=政治動亂的理論，逐步把網絡參政納入制度化的軌道刻不容緩，借助互聯網技術可以實行“電子人大”，在各級人大網站上公開人大代表的郵箱，人大代表要及時對人民的來信進行反饋，定期進行總結并向人大做匯報。人民對人大代表的工作進行滿意度評價，滿意度系數低的可以對其罷免。另外設立電子民意調查系統，就事關國計民生的問題展開調查，有效的了解社情民意。每一個政府的官方網站都要開辟出一定的空間供公民進行利益表達，就政治問題發表個人見解，政府部門要有專門的負責人關注匯總網民的意見，并周期性的進行總結，把大家關注較多的問題進行公布并作出回應，周期可以為一周。政府各部門的電話及公共郵箱都要在官方網站上掛出，方便網民聯系。及時將國內外重大事件在網站上進行公布，只有公開、透明才能有效地防止謠言四起，防止民眾被不法分子誤導，警惕政府的不作為為反面勢力的為留下可乘之機。

（三）培育健全的公民社會。

我國正處于社會轉型期，社會階層分化，利益主體多元化，把各群體的利益納入現有體制內是社會穩定的關鍵。對于一些人群，網絡成了他們發泄不滿的工具，然而面對繁多復雜的網民利益訴求政府的處理能力畢竟有限，可行的辦法是允許各社會群體建立自己的組織，像工會、婦聯等。他們可以通過自己的組織來進行利益表達，這樣既降低了政府工作的難度，又可以維持社會的穩定。各利益群體可以建立自己的網站，方便他們進行自我管理、自我教育。健全的公民社會是民主社會所必不可少的，是民主社會的一種趨勢。□

參考文獻：

[1]塞繆爾·亨廷頓. 變化社會中的政治秩序.三聯書店 1989

[2]孫關宏. 政治學概論.復旦大學出版社2003

[3]原宗麗. 參與式民主理論研究.社會科學出版社 2011

[4]顏如春. 完善信訪制度研究.行政論壇2011年第2期第15頁