國內聚焦

《南風窗》

2012年第14期

“灰色治理”之困

近年來，基層治理問題頻出，一些權力失控的現象不時發生——尤其是今年，在社會心理的變化中，粗暴執法、強制拆遷等，似已給人一種“愈演愈烈”、“難以遏制”之感。

而尤其值得注意的是，這些現象背后的社會結構、利益格局、社會心理，以及發生邏輯，都和十幾年前，甚至只是幾年前都不一樣了。在基層官員發生蛻變的一些地方，一種依靠灰色利益鏈條連接起來的新代理人體制，開始隱性地行使著國家權力，不再受意識形態、法律和地方性法規的規制。基層的權力——利益網絡“灰色化”，相應地，基層的“灰色治理”日益明顯。

《中國改革》

2012年第07期

股市手術

近來，證監會的改革決心已然轉變成轟轟烈烈的全局性行動。期貨交易手續費大幅下調，新股發行體制改革指導意見出臺，深滬交易所主板、中小板退市制度征求意見稿公布、交易費下調等不少措施直指中國證券市場的沉疴，其成敗關乎中國證券市場的命運。

證券監管積弊頗深，改革既不可懈怠，亦不可能速成。隨著證監改革的深入，其成敗不僅取決于證監部門主政者選定的路徑、方略，更取決于其他部門的理解和配合，取決于更高決策者的堅定支持。證監改革的意義超越了專業領域。無論本輪改革前景如何，郭樹清畢竟做了許多改革者之前想做而未做成的事。

《人物周刊》

2012年第22期

靠什么養老

養老金制度是人類最精巧、最偉大的發明之一。在中國，養老金制度始終爭議不斷。最近這場關于退休年齡延長了動議，雖迅速被有關部門宣布“推遲決定”，卻不可避免地引發人們對自己晚年的擔憂——誰來保證、保護我們的養老金？質疑并非空穴來風。自1992年國企改革倒逼養老金制度改革開始，養老金制度一直在逐漸改革，卻始終未能面對、觸動最根本的問題。

當經濟上行、財政收入增加，矛盾并不尖銳；而一旦經濟處于下行周期、財政收入減少，矛盾則處于無解狀態。養老警鐘再次印證了二次改革的刻不容緩。

城商行的青春期

20世紀末，城市商業銀行（下稱“城商行”）作為中國銀行業的新生兒在城市信用社改制背景下應運而生。

2003年，約800家城市信用社先后完成城市商業銀行重組改造或實現市場退出，直至2007年北京銀行、寧波銀行、南京銀行登陸證券市場。在一個寬松、豐饒的土壤上，城商行像一群正值青春期的孩子，快速成長。

然而，隨著規模、資產進一步擴大，跨區域擴張加劇，城商行的風險也一點點顯露。不安分、身份迷茫，不僅讓共同經歷了一波狂飆突進的城商行們手足無措，也引起了監管層的警覺。

2007年后，城商行IPO擱淺5年，第四家上市的城商行至今沒有誕生。不少城商行望穿秋水，急盼監管層的閘門放開。