厘清理財“關系角”

在政府理財中，財政廳局長（政府CFO）與黨委首長、政府首長的三者工作關系，堪稱首席理財關系，并形成現實中的理財“金三角”。

這種“金三角”關系，在公司理財已然較為成熟。企業CFO與董事長、CEO的工作關系，也是企業CFO相當棘手的、但又須管理好的核心工作關系。

一，CFO與董事長、CEO的職能定位日漸清晰。CFO(Chief Financial Officer)，指公司首席財務官，是現代公司中最重要、最有價值的頂尖管理職位之一，是掌握著企業的神經系統（財務信息）和血液系統（現金資源）靈魂人物。在國際定義中，CFO直接對董事長或董事會負責，是CEO的“支持者和控制者”。國內企業CFO現在雖大多對CEO負責，卻正在日益崛起，有望成為企業的“第三把手”。

二，CFO已經找到管理“金三角”關系的首要—信任，即獲得董事長或老板們的信任。多位央企的CFO告訴筆者，沒有老板的信任，CFO肯定干不好。如何獲得信任？那就需要CFO有解決企業“疑難雜癥”的專業能力！

三，CFO初步破解了管理“金三角”關系的最難—風險管理，即如何管理好企業的重大風險并讓企業風險不再演化為CFO本人的職業風險。CFO負有內部控制和風險管理的天職，是企業對風險第一個說不的人。多位企業CFO稱，現在企業的風險最主要的是決策風險，CFO如何管理自己上級的董事長與CEO的決策風險呢？那就是，“有條件的支持”，CFO會提供盡職調查、財務分析等專業報告，“你滿足了報告中的風險控制，等于說我才支持這項決策”。

根據企業CFO管理首席理財關系的經驗，政府CFO與黨委首長、政府首長的工作關系管理，筆者認為也可借鑒三點。

一，政府CFO的職能定位與“歸位”。政府CFO不應再是黨委首長、政府首長的傳統“從屬”，如果再按首長意志慣性分錢，錢不夠分，也花不好，最關鍵的，政府CFO的職能未能充分發揮出來。所以，《新理財》一貫倡導，政府CFO在與黨委首長、政府首長的工作關系定位中，應是“政府理財決策參與者、政府理財主體實操者、政府理財內部控制者、政府理財績效管理者”。

二，政府CFO管理“金三角”關系的首要。有人會認為是“圍繞中心、服務大局”，筆者認為則是真正地“統籌兼顧”，“在多個雞蛋上跳大家都喜歡的一首舞曲”，即政府CFO要把地方首長的訴求、地方發展的訴求、當地民眾的訴求、財政發展的訴求以及政府CFO自身的訴求，融匯成本質一同的“大訴求”。

三，最難的是政府CFO與黨委首長、政府首長的工作風險管理。大老板要干某件事，你財政局長能說不嗎？！所以，政府CFO本人要承擔的崗位風險，其實就是“首長財政”與“公共財政”的差別風險。怎么辦呢？這就需要，政府CFO本人要找到“首長財政”與“公共財政”的轉化機制。

最難并不是無法解決。西部某位政府CFO就把財政資金的時間資源利用起來，撬動了金融資本和社會資本，既完成了“首長財政”的任務，又完成了“公共財政”的使命，她因實現“首長財政”與“公共財政”的轉化機制而晉升為省部級領導。

末了，又回到了一個非常簡單的老問題：慣性作為？有條件地作為？還是科學作為？