改善民生促和諧

【中圖分類號】G91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-3089（2012）07-0006-01

和諧社會是人類自古以來追求的理想社會。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是我國各族人民的共同社會理想。中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史和時代潮流，凝聚全國人民的意愿，大膽進(jìn)行理論和制度創(chuàng)新，勇于進(jìn)行開拓性的實(shí)踐探索，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。“‘高度關(guān)注民生’是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。”胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生問題為重點(diǎn)的社會建設(shè)。只有高度關(guān)注民生，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念；加強(qiáng)社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。只有把民生問題作為考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀才能得以落實(shí)，社會主義和諧社會才能得以構(gòu)建。本文僅從增加人民群眾收入和完善社會保障體系這兩個方面來談。

我們黨歷來高度關(guān)注并著力解決民生問題，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的基本出發(fā)點(diǎn)。特別是十六大以來，黨和政府采取了一系列解決民生問題的重要措施，為保障民生、改善民生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社會建設(shè)，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾與利益沖突，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓人民生活得更加快樂和幸福。

改革開放近30年來，民生問題受到幾代領(lǐng)導(dǎo)人普遍關(guān)注，改革開放的進(jìn)程，其實(shí)就是不斷重視民生、改善民生的過程。鄧小平同志對此有很多講話，其中明確提出要把是否有利于提高人民生活水平作為判斷是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)一切政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿始終要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”，“人民贊成不贊成”；江澤民同志提出“三個代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)要“代表最廣大人民的根本利益”；以胡錦濤同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體更是明確提出以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何一種社會，都要以一定的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。封建社會、資本主義社會是這樣，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，也是這樣。貧窮不是社會主義。在貧窮的基礎(chǔ)上也不可能構(gòu)建社會主義和諧社會。黨中央提出的社會主義和諧社會的要求是：民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。這個要求涵蓋了很多方面，需要在比較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的努力，才能全面實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)今世界的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退。只有加快發(fā)展，國家的綜合國力和人民生活水平才能不斷提高；只有加快發(fā)展，國家才能有更多財(cái)力來建立和完善社會保險、社會救助、社會福利和與慈善事業(yè)相銜接的一系列社會保障機(jī)制；只有加快發(fā)展，才能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，使人民群眾能夠安居樂業(yè)；只有加快發(fā)展，才能更有成效地減少貧困，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重，縮小地區(qū)差距和貧富差距。發(fā)展為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本之道。在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注民生，注重改善民生，使勞動人民創(chuàng)造的一切財(cái)富為全民共同享有、共同致富，這是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求。因此，只有在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，切實(shí)關(guān)注全體人民的民生問題，采取更加積極有效的措施，改善困難群眾的生活狀況，才能使全體人民共享改革開放發(fā)展成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧。

增加群眾收入。收入是構(gòu)成群眾物質(zhì)利益的第一要素，是維系群眾生活最基礎(chǔ)、最核心的部分。人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會的核心。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實(shí)，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。既要提高在職人員的收入，也要提高離退休人員的收入；既要提高城市居民的收入，也要提高農(nóng)民的收入，使全體人民的整體收入水平有一個明顯的提高，促進(jìn)共同富裕的要求，保證全體人民共享改革發(fā)展的成果，保持社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。推進(jìn)社會公平，著力解決收入分配差距問題，逐步實(shí)現(xiàn)各階層人民之間的共同富裕。收入分配不公，差距過大，在和諧社會的理念下，解決這一問題得到了更為強(qiáng)勁的支撐。在中共十六屆六中全會審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社會搬去一塊絆腳石。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化的勢頭得到扭轉(zhuǎn)，高收入和低收入者比重較小、中等收入者比重不斷擴(kuò)大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個格局的分配秩序逐步形成，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)會和過程公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理，全體社會成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新的進(jìn)展，廣大人民群眾的家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。

我們必須解決分配不公這一課題，長久以來，諸如壟斷性行業(yè)的高收入問題、事業(yè)單位工資制度、公務(wù)員工資制度、公車改革問題以及其它種種收入不透明問題盡管備受詬病，但這些事關(guān)分配的改革卻始終無法得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，無疑，這都為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現(xiàn)實(shí)的警喻。這是因?yàn)椋?dāng)前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強(qiáng)勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個人努力方式獲得合理的利益回報，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。顯然，要想實(shí)現(xiàn)分配公平，政府的相關(guān)改革措施要真正敢于觸及某些利益集團(tuán)的根本利益，惟有如此，方能實(shí)現(xiàn)對相關(guān)分配不公平的制度進(jìn)行全面清理，重新建立起符合和諧社會需要的利益均衡機(jī)制，使社會更趨于和諧健康。在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應(yīng)對困難與阻力尋求更好的準(zhǔn)備。試想，分配制度讓少數(shù)人成為即得利益者，不能讓廣泛的社會群體享受改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會造成社會中的利益關(guān)系進(jìn)一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。

保障群眾基本生活，完善社會保障制度，解決好群眾后顧之憂。健全的社會保障體系是民生之所依，是社會穩(wěn)定的“安全閥”，是實(shí)現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”已被寫入憲法，是建立健全社會保障制度的指導(dǎo)方針。一是優(yōu)先做好社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險，這是長期社會保障的基石；二是做好醫(yī)療保險、勞動安全保險、失業(yè)保險等；三是要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟(jì)、援助、扶持、保護(hù)體系，整合政府和社會資源，將扶貧濟(jì)困、解難救危工作制度化、經(jīng)常化、社會化。 覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是保障群眾基本生活的現(xiàn)實(shí)需要，對于深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平有著十分重要的作用。逐步擴(kuò)大社會保障面，提高保障水平，建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)和生活，保障不同階層社會成員共享改革發(fā)展的成果，為弱勢群體提供基本的生活保障。

民生為本，和諧可期。民生問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本問題。群眾生活幸福、心情舒暢，是社會和諧的重要標(biāo)志。 改善民生有助于社會公正的實(shí)現(xiàn)，可以確保國家社會的安全和穩(wěn)定，同時也有助于和諧社會的建設(shè)。