中國版馬太效應(yīng)

凡有的，還要加給他叫他多余；沒有的，連他所有的也要奪過來。

——圣經(jīng)《新約#8226;馬太福音》

政府開支無監(jiān)督

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，近10年我國GDP一直保持著10%左右的增長。再看分蛋糕的國家稅收和財政收入，近10年的增長速度竟一直在25%以上。國家在分蛋糕時，一刀比一刀越來越大。當(dāng)然，國家切走的那塊不等于分走的一塊，這里還有一個稅收使用的問題。

公民和企業(yè)向政府納稅，緣于現(xiàn)代共和制的基礎(chǔ)：納稅公民和政府達成了一個契約，公民向政府納稅；政府向公民提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是國家安全、社會治安、災(zāi)難應(yīng)對、救貧濟困、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障等。政府切走了這塊蛋糕，就要在公民監(jiān)督下提供這些公共產(chǎn)品。當(dāng)下，無論橫向縱向比，中國納稅比例都很高，同時公共產(chǎn)品提供又很少。這是今天社會矛盾日益激烈的重要原因。

另外，這塊蛋糕也養(yǎng)了一個龐大的政府。當(dāng)今中國，從中央到縣和鎮(zhèn)，均有黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢五套班子，還有工青婦殘等十幾個龐大機構(gòu)，他們都由納稅人供養(yǎng)。此外還有社會矛盾激化衍生出的維穩(wěn)、打黑、掃黃、阻訪等部門。去年有人稱，中國維穩(wěn)費用已超過軍費開支。龐大政府的無節(jié)制、沒有監(jiān)督的開支，消耗了巨量的蛋糕。中國的三公消費已超過扶貧濟困的民政開支，超過了教育、衛(wèi)生和住房開支，這真是一個令人匪夷所思的荒唐大格局。

政府的稅收還大量投入到了國有企事業(yè)中。政府直接投資，直接管理企業(yè)；靠壟斷資源和壟斷市場，建立起高消耗、低效益的壟斷國企。各級政府近幾年成立的各種投資公司已形成十幾萬億地方債務(wù)。一個動輒要投千百億的國家項目如高鐵，連人大圖章都不蓋，行政長官說上就上。政府從正常企業(yè)收到的稅，以財政和政府投資的方式投到日益擴大的壟斷國企中，又以非市場經(jīng)營方式阻礙正常企業(yè)發(fā)展。從做蛋糕的那里切走的蛋糕，反使真正做蛋糕的人無法做大蛋糕。

1000倍與30倍

美國和一些歐洲國家正在出現(xiàn)政府赤字和公務(wù)員工資發(fā)不出來的情況。在政府權(quán)力受到極大制約的民主和法治國家，要向社會多征一塊錢的稅是非常困難的，正所謂無代表，不納稅。絕不可能像中國，只因要在房產(chǎn)證上加入配偶的名字，一個地方稅務(wù)就敢擅自征稅。

當(dāng)今世界，做蛋糕和分蛋糕一般有兩種模式，一類是高稅收和高福利，如歐洲各國和澳洲、加拿大等。這類國家稅收高，但社會福利也好，公民的生老病死、養(yǎng)教保醫(yī)等基本都能得到保障，并且低保線越來越高。另一類是低稅收和低福利，如香港和臺灣及韓國等。這些國家和地區(qū)，有時被人們稱為避稅和免稅的天堂，但政府只提供相當(dāng)?shù)偷墓伯a(chǎn)品和社會保障，公民的生老病死都要靠自己的積存。

中國則屬于第三類，高稅收和低福利。改革開放30年，政府財政收入增加了1000倍，全體國民名義收入只增加了30倍。做蛋糕的上繳了巨額稅費，卻得不到應(yīng)該得到的公共產(chǎn)品，這必然引起做蛋糕的不滿。最近，國內(nèi)外兩家知名的咨詢機構(gòu)聯(lián)合對國內(nèi)1億身價以上的5000人進行了調(diào)查，大約有30%的人辦理了海外移民，另有35%的人正在辦理。為何會出現(xiàn)如此嚴重的流失效應(yīng)呢？其中重要原因就是在做大蛋糕的過程中，我們沒有同步推進公正合理的分蛋糕的改革。