新時期新疆經濟發展存在的困難和對策

新時期新疆經濟發展的困難和問題

新疆是我國面積最大的省級行政區，其幅員約占我國國土面積的六分之一，自然資源儲量豐富，是我國許多重大礦藏所在地，經濟發展的速度很快，已經成為西部大開發的重點區域。但是，在新疆經濟發展的過程中，特別是進入21世紀以來，新疆經濟發展和運行中出現的問題同樣是不可忽視的。

新疆的自然環境惡劣，工業基礎十分薄弱

對于“地大物博”的新疆維吾爾自治區來說，大自然似乎偏愛這天山腳下的土地，然而現實的情況卻是，新疆的地域位置偏北，自治區大部分地表都是沙漠和戈壁，適于精耕細作和發展基礎工業的空間十分有限；新疆的生態環境十分脆弱，水資源嚴重缺乏，成為阻礙新疆經濟發展的一大頑疾；另外，新疆的植被覆蓋率較低，森林和綠化保護工作也存在不小的難度，這對新疆整體環境的影響也是顯而易見的。

更為重要的是，新疆的工業基礎薄弱，集中表現為基礎設施不健全，交通不便利，人力資源素質較低，難以滿足日益發展的經濟態勢的需要。受困于經濟基礎的薄弱，新疆的經濟發展在新時期更顯得力不從心，也不符合新疆優越地理位置的“身份”，這些都是需要盡快解決的。

經濟結構不合理，區位優勢沒有充分發揮

新疆自然資源豐富，是經濟發展的優勢，然而，受困于經濟結構的單一，新疆經濟重心集中于粗放型的基礎重工業和加工工業，經濟產品的附加值和科技含量很低，利潤薄弱，對經濟的可持續發展造成了嚴重影響。例如，新疆的采礦及加工行業十分繁榮，但是也僅限于工業的初始加工階段，礦產的深加工和二次加工能力不足，限制了礦產經濟深度發展的腳步。

新疆雖然處于“歐亞大陸交接處”，毗鄰中亞和俄羅斯等國，但是區位優勢并未完全得以發揮，這是由于大多數國家和商家只是把新疆作為貨物中轉站和加工地，而不是產品的深加工基地和輸入地，僅僅利用了新疆的區位地理優勢和廉價的勞動力而已。

勞動力素質較低，人才缺乏，發展后勁不足

前文已經提到，新疆的人力資源水平參差不齊，高素質勞動力人才嚴重匱乏，由于地處內陸沙漠和西北戈壁，新疆對于優秀人才的吸引力不足，這是限制新疆經濟快速發展的一大頑疾。另外，受困于國際金融危機的影響，新疆金融業的發展也顯得后勁不足。

同時，新疆的金融管理較為嚴格，也一定程度上阻礙了新疆金融業的獨立發展。另外，由于新疆成為重工行業的加工基地和礦產挖掘基地，新疆的節能減排和環境保護也是一大問題。這些困難的存在，都一定程度上限制了新疆經濟發展的活力，需要盡快解決。

新時期新疆經濟發展的對策和建議

積極調整經濟和產業結構，完善經濟發展環境，加大招商投資力度

新疆的整體經濟結構偏向重工業加工和工業原材料的加工，產業結構單一，處于經濟發展和國際貿易的低端，產品的科技含量極低，工業產品的附加值和技術含量不足，難以獲取較大的經濟利潤。所以，新疆經濟的發展，首先要認清經濟大環境的形勢，果斷調整經濟發展模式，改變過往單一的產業結構，努力實現科技深加工和貿易轉型，要成為科技運用的典范。

同時，自治區政府要改善經濟運行環境，加強基礎設施建設，提高經濟發展“軟實力”，加大招商投資的力度，建立健全金融貿易體制，吸引更多的投資者來新疆投資建廠，加大新疆資金流入強度。另外，要轉變經濟發展方向，改變過去單純的勞動密集型和資源密集型的經濟態勢，努力提升產業鏈條的合理化程度，帶動經濟發展的活力和熱度。

加大對企業的扶持和投入力度，帶動工業的升級和飛躍

企業是經濟發展的主力軍，無論是新疆果蔬為主的農業經濟，還是礦產采掘為主的重工業，都需要一大批優秀企業的崛起和帶動。只有企業得到發展，才能拉動新疆經濟的前進。政府要給予企業發展更大的便利條件，要調整企業發展方針，使企業具備更大的發展空間；要努力解決企業運行中存在的融資難、稅費重和市場小的問題，要把企業困難作為政府工作的優先考慮。

要改變企業發展的舊貌，加大對企業的資金、資源和科技的投入力度，幫助企業實現升級換代，成為現代化的科技型創新企業。要加大信息技術的整合力度，對那些低能耗、高科技和信息化程度較高的企業給予特殊優惠，要實現企業帶動經濟運行的效果。

加快實施人力資源開發戰略，全面推進人才和科技并行發展

人才是發展經濟的第一要素，沒有高素質的科技人才作為支撐，新疆的經濟很難取得突破。所以，自治區政府應該把人才戰略作為政府工作的重中之重，要實施人力資源開發戰略，幫助更多產業和地區吸納高素質的勞動者人才。

首先，要為人才的培養和教育提高良好的環境，把本地區的勞動力素質提升納入發展議題，實現人才供應的自給自足。其次，要大力引進優秀人才，為高素質人才到新疆來參與經濟建設提高良好環境，從待遇、職業發展和激勵體制等方面提供盡可能的便利。再次，要構筑新疆全社會的人才招納網絡，融合職業教育培訓、社會閑散人員、下崗失業人員等，把可以使用的勞動者改造成為具備真才實學的高素質人才，為自治區的經濟建設提供幫助，也實現他們自身的價值。

（作者單位：烏魯木齊市天百名店）