創建高校學生學習型黨組織的SWOT分析及實踐路徑

摘要：文章對創建高校學習型學生黨組織進行SWOT分析，結合問卷調查提出創建高校學習型學生黨組織的學習路徑和管理路徑，對培養學習型黨員、永葆黨員先進性，推進創建學習型政黨活動的深入開展具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：學生學習型黨組織；SWOT分析；路徑

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0174-03

彼得·圣吉于1990年提出了“學習型組織”理論，他認為“21世紀各類組織的競爭是學習的競爭”，“學習的速度小于變化就等于死亡”，并提出著名的五項修煉即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團體學習、系統思考來創建學習型組織，提高組織的核心競爭力。學習型組織理論的提出曾經被譽為現代管理學上的一場革命，黨的十七屆四中全會引入“學習型組織”理論，創新黨的建設和管理，提出建設馬克思主義學習型政黨，并把建設各級黨組織成為學習型黨組織作為一項基礎工程來抓。建設高校學習型學生黨組織更是基礎中的基礎，準確把握“學習型學生黨組織”的基本內涵，清晰了解高校學生黨員群體的特點及他們所處的內外環境，可以更加科學地揭示創建學習型學生黨組織的理論和實踐路徑，對于培養學習型黨員，永葆黨員先進性，推進創建學習型政黨活動的深入開展具有重要的理論和現實意義。

一、創建高校學生學習型黨組織的SWOT分析

1.高校學生學習型黨組織的內涵

學習型黨組織是以建設學習型黨員為基礎，以建設學習型領導班子為關鍵，以創新學習方式為動力，以全面提高黨員干部的能力素質為重點，以增強黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為根本的黨組織發展模式。其核心元素是學習，更強調學習的政治性、長期性、全員性、創新性、團隊性、實效性，要求把學習制度化、規范化、常態化，通過提高學習力增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力[1]。

2.創建高校學生學習型黨組織的SWOT分析

SWOT分析是目前戰略管理與規劃領域廣泛使用的分析工具。是指企業綜合分析與判斷自身的優勢（Strengths）和劣勢（Weakness），以及企業所面臨的外部機遇（Opportunities）和威脅（Threats），以揚長補短，趨利避害，尋找制定適合本系統實際情況的經營戰略和方法。其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素[2]。SWOT分析法同樣可以用來分析高校學生學習型黨組織建設研究。筆者在某高校學生黨員中進行問卷調查，隨機發放問卷210份，收回有效問卷199份，有效回收率為95%。下面結合問卷調查結果進行SWOT分析。

優勢（Strengths）：高校學生黨員是共產黨員群體中高素質、高文化、最年輕、最活躍的部分，有其自身的優勢特征，主要表現在：有較高的文化知識水平，具備較為理性的思考能力、判斷能力和強烈的創新意識；具有強烈的學習愿望和較強的學習能力；對黨組織生活參與度高。在調查過程中，當問到對參加黨組織生活的態度時，有78.9%的被調查者認為是“黨員的權利與義務，應該參加”。在問及學習型黨組織對黨員的積極作用體現在哪里時，絕大部分黨員都認為在不同程度“提高了思想覺悟”，“增強了先鋒模范作用意識”，“增強了工作能力”，僅有2.0%的人認為是“無作用，毫無幫助”?？梢?，黨員整體素養較高，對黨組織在培養黨員的積極作用上給予高度肯定，對學習型黨組織建設都表現出較高熱情和積極性。

劣勢（Weakness）：高校學生黨員群體因入黨年齡偏小、培養周期較短、社會閱歷較淺等自身的“先天”不足，滋生較多問題。主要表現在：學習態度偏頗；受社會轉型多元價值觀的負面影響較大，理想信念動搖。在調查學生黨員閱讀理論書籍的情況時，僅有3.5%的被調查者“每周看一本”理論書籍，30.2%的被調查者“很少看”理論書籍，因為學習或工作壓力大，看理論書籍的時間是比較有限的，真正能夠高速度、高質量經常讀書的也是少數，但“很少看”理論書籍的比例不低，卻也在意料之外。另外，學生黨員思想不穩定，理論不成熟，易受外部環境影響。筆者在調查當前黨員思想上存在的問題時，47.7%的被調查者認為“過于追逐個人名利”，21.6%認為“思想信念動搖”，36.7%認為“組織觀念淡薄”，24.6%認為“思想作風渙散”，這反映出在社會轉型和市場經濟大潮下，社會價值觀的多元化對部分黨員思想的負面影響還是不容忽視的。

機遇（Opportunities）：高校是最適宜人們從事學習和研究的場所之一，能提供獨特的優勢條件來創建學習型黨組織，主要表現在：高校擁有豐富的學習資源，濃厚的政策氛圍和廣泛的民意基礎。有著最為豐富的典籍及電子圖書等資料，擁有大批專家學者，有先進的教學手段，黨組織可以利用學校的各種優勢資源提升大學生黨員的學習能力，進一步拓展發展、培養黨員工作的手段；高校貫徹黨的方針政策準確性、及時性和持續性較強，為建設學習型學生黨組織提供了良好的政策氛圍；在問卷調查過程中，有89.9%的被調查者認為高校學習型黨組織建設“很有必要”和“有必要”，說明學生黨員對于學習型黨組織建設具有廣泛的共識和高度的認同，可見，在高校創建學習型黨組織具有比較廣泛的民意基礎。

威脅（Threats）：目前，高校創建學習型學生黨組織存在一些障礙和威脅。主要表現在以下幾點。

1）制度不健全：39.2%的被調查者認為學習型黨組織建設存在“制度不健全”的問題，47.1%的被調查者所在黨支部在理論學習方面沒有考核制度，32.7%的被調查者所在黨支部在黨員入黨后培養上沒有考核制度；除了常規的政治學習之外，專門組織開展集中型學習的活動較少，被調查者所在的黨組織只有19.6%“經常組織開展集中性的學習活動”?？梢姡瑢W習型組織建設雖備受關注與好評，但當前的建設形勢依然比較嚴峻。

2）學習內容陳舊：有61.3%的被調查者所在的黨支部是“發展黨員和理論學習并重”，雖然重視理論學習，但在學習內容上，“經常學習與專業相關的知識”和“黨章知識”僅有29.6%，“很少學習現代科技知識”的比例卻占到40.2%，而由于手機和網絡的便捷，有46.2%的被調查者會“經常學習時事新聞”，這樣導致學習內容重復、單調和陳舊。

3）學習形式單一：在調查基層黨組織的學習形式時，有66.3%的被調查者選擇“交流研討”，選擇“專題講座”、“知識競賽”、“參觀考察”等形式的達不到50%，而選擇“網上在線學習或遠程教學”則更少，僅有13.6%；46.2%的被調查者認為目前學習型黨組織建設存在“形式單一，效果不好”的問題。這應該引發我們深思，如何讓豐富多彩的組織生活成為育人的重要途徑值得好好探究。

4）開展組織生活的頻率低，不規范。雖然被調查者對于高校建設學習型黨組織的認同度非常高，但是目前來看，基層黨組織的學習型活動開展頻率較低。50.3%的被調查者所在基層黨組織“一個月一次”黨組織生活，15.6%為“兩周一次”，0.01%的黨組織以“一周一次”的頻率開展活動。這充分說明很多支部的組織生活沒有規律，沒有養成定期開展組織生活的習慣。

5）對組織的發展力持懷疑態度，歸屬感不強：雖然大部分黨員都認同高校建設學習型黨組織的必要性，但目前由于制度不健全、學習內容陳舊、形式單一等問題，73.4%的黨員覺得黨組織生活“比較普通”和“形式老套，沒有實際意義”。在問到“目前學習型黨組織的建設能否適應信息化要求時”，有過半的被調查者認為“不能”或“不好說”，顯然對學習型黨組織的建設情況還不夠滿意，對黨組織的發展力持懷疑態度，對組織的歸屬感也不強烈。

二、創建高校學生學習型黨組織的學習路徑

1.樹立先進的學習理念，營造崇尚學習的氛圍，是創建學習型黨組織的首要任務

創建學習型黨組織，必須首先突破傳統思維模式的束縛和誤區，解放思想，轉變觀念，營造崇尚學習的良好風氣。第一，要樹立全員學習、終身學習的理念。有關研究顯示，一個人只要一年不學習，他所擁有的全部知識就會折舊80%。而且當今社會知識更新速度快，要想保持與時俱進的態勢，就必須引導黨員樹立終身學習的觀念；黨組織是一個整體，除了一般號召外，更要重視引導學習興趣不濃、進步不大的黨員參與，力保學習的全員覆蓋[3]。第二，要樹立團隊學習的理念。彼得·圣吉認為，未能整體搭配的團隊，其成員個人的力量會被抵消浪費掉。建設學習型黨組織首先必須做到整體搭配，匯聚出共同的方向和力量，避免因搭配不良而導致的秩序混亂，從而減弱甚至抵消實現共同目標的力量。第三，要樹立工作學習相結合的理念。把學習融入黨員自身的學生工作、社會服務、黨團活動中，學習工作化，工作學習化，使學習成為重塑自我、提升自我的過程，使工作和活動成為檢驗學習、增長才干的平臺，使學習常態化，著力營造人人關心學習、人人參與學習、時時處處學習的良好氛圍。

2.科學設置學習內容，提高學習能力，是創建學習型黨組織最根本的問題

創建學習型黨組織最根本的問題是要解決“學什么”，學習的內容和成效直接決定著學習型黨組織建設的成敗。問卷調查數據顯示高校學生黨組織學習的內容單調、陳舊，因此，科學設置學習內容就顯得更為迫切。第一，學習的內容要有政治理論，也要有科學文化知識，更要有崗位業務知識，而且要與時俱進吸收各領域的最新成果，培養黨員學習能力、創新和系統思維能力，提升黨員的黨性修養和為人民服務的本領，使學習既富有時代性、體現先進性，又能促進黨員綜合素質的提高。第二，從類型上分，理論知識包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經典理論，包括中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、科學發展觀，包括黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及地方發展的文件等；科學文化知識包括反映當代中國和世界政治、經濟、文化、社會等各個領域發展的思想和成果；崗位業務知識包括學生的專業知識、培養人才、科學研究和服務社會等工作崗位職責相關的知識和新技能[4]。第三，從來源上分，學習內容要向書本上、實踐中、經驗中學習。要貫徹從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，學會總結每一件事的成功和教訓，學習黨史、中國歷史以及外國史料，學會以史鑒今，資政育人。

3.創新學習方式方法，增強學習的感召力和實效性，是創建學習型黨組織的重要條件

調查顯示，目前學習型學生黨組織建設存在“形式單一，效果不好”的問題，我們應該創新學習方式，拓寬學習渠道，使黨組織生活豐富多彩，使黨員自覺學、喜歡學、有內容學、學有成效、學有所用，增強學習的感召力和實效性。第一，要繼承和發揚傳統學習載體的優勢，如中心組學習、“三會一課”、黨校培訓、專家講座、知識競賽、討論交流等方式。第二，要與時俱進，不斷創新學習載體，如利用網絡覆蓋面廣、傳播速度快、學習便捷等優勢，建立網上在線學習，開設網上講堂、網上論壇、手機課堂等，有效緩解學生黨員專業學習和政治理論學習的矛盾。第三，為學生黨員服務群眾搭建廣泛的平臺，增強服務群眾的技能和素質。將支部建在班上，開展如“黨員扶學”、“黨員扶貧”、“黨員一幫一”等活動，強化黨員服務群眾的意識，為黨員建立發揮先進性的平臺，搭建向群眾學習、向實踐學習、向經驗學習的廣泛平臺，增強學習的實效性。

三、創建高校學生學習型黨組織的管理路徑

1.建立“共同愿景”是學習型黨組織有效運行的基本前提，也是實施“文化管理”的基礎

高校學生黨員學習的“共同愿景”，主要是指學生黨員樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全員學習、全程學習、終身學習的學習觀念，不斷提升政治理論水平，不斷提高專業技能素養，不斷強化為人民服務的宗旨意識。在建設學習型黨組織的實際工作中，應該把握幾個環節。第一，要建立階段性愿景，與學院黨委的固本強基工程相結合，與學校黨委的階段黨建工作相適應。第二，要層層分解共同愿景到每個黨員身上，實現個人發展目標與組織發展目標的統一，達到共同愿景對每個黨員的引領、激勵和凝聚作用。第三，愿景的內容不能脫離實際，要切實可行。第四，要符合學生身份特征，不能忽略專業理論知識學習，不能忽略實踐技能的掌握，不能忽略創新思維的培養，不能忽略共產主義理想的教育。

2.建立領導責任制，加強黨員干部培養是學習型黨組織有效運行的組織保障

在創建學習型黨組織過程中，黨員領導干部是組織者、指揮者，也是踐行者，從制定愿景、實施方案，到部署工作、后勤保障，都離不開領導干部的全局把握和竭力推動。黨員領導干部的態度和能力與學習型黨組織創建活動的成效及水平息息相關，也直接影響著全體黨員學習的積極性與主動性，可謂是抓好領導干部，即會事半功倍。為此，需要做到：第一，成立領導小組，建立領導責任制。領導干部要親自抓，各學生黨支部書記層層抓落實，有計劃、有組織地推動學習型黨組織的建設。第二，建立“學院黨委+基層黨支部書記”中心組學習制度。做到每周集中學習一次，每學一個專題講評一次，每半年總結一次，及時查找問題，及時整改提高。第三，建立領導點評制度。做到上級領導與基層黨支部掛鉤聯系，每半年對基層黨支部的學習、發展、服務等整體情況進行點評，基層黨支部書記每半年對支部黨員的學習、履行黨章權利與義務等情況進行點評，及時發現問題，及時解決問題。

3.完善學習機制，是學習型黨組織有效運行的關鍵，也是其可持續性發展的制度保障

鄧小平認為“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，要有效管理學習型黨組織，必須完善以下機制建設。第一，健全日常學習機制，使學習常態化、規范化。嚴格落實集體學習制度、黨員學習制度、民主生活會制度、“三會一課”制度等；及時總結如主題教育活動、專題理論研討會等黨內理論學習經驗，并建立制度；學習要做到有固定時間、有具體計劃、有定期檢查、有嚴格獎懲、有明顯提升，形成學習的長效機制。第二，健全學習激勵競爭機制，激發黨員學習的自覺性和積極性。把學習表現情況與年度考核、各類評優、干部選拔等工作相掛鉤；建立榜樣示范制度，要充分發揮高校校園網、校報、廣播等媒體的宣傳作用，對學習過程中涌現出來的先進典型大力宣傳、表彰和獎勵，用榜樣示范作用，鼓勵黨員從被動的“要我學”變為主動的“我要學”。第三，健全學習考評機制。要考核黨員學習態度、學習任務完成情況、理論聯系實際情況、自身專業成績、工作能力和服務群眾的情況等，使各級學生黨組織把學習作為判斷大學生黨員素質的重要內容；建立反饋制度，通過黨內調查和黨外群眾調查，使基層黨組織和黨員的學習、服務等情況能迅速反映到上級組織上來。第四，健全學習投入保障機制。完善黨員學習活動經費的使用管理辦法，探索建立長效的資金支持機制；加強硬件設施經費投入，強化學習平臺和活動場所的建設，以解除建設學習型黨組織的后顧之憂。

4.培養黨員對基層黨組織的信任度和歸屬感，增強學習型黨組織的凝聚力和戰斗力

針對調查問卷中黨員對學習型黨組織發展前景不樂觀、不滿意，甚至不信任的態度，在建設學習型黨組織過程中，必須注意做到：第一，開展各項學習、教育活動時，一定要體現以人為本的管理理念。第二，要注重黨員尤其是黨員干部的道德品質的培養，培養他們正直無私、廉潔奉公、甘心奉獻、艱苦奮斗、嚴于律己、寬以待人、吃苦耐勞、舍己為人等優秀品質。第三，要透明管理，也就是用制度管人，政策透明，費用透明，獎懲透明，形成比、學、趕、幫、超的和諧競爭氛圍。

參考文獻：

[1]單福光.學習型黨組織的內涵及建設的意義和途徑[J].前進，2010（11）：37-38.

[2][美]海因茨·韋里克.管理學：全球化視角[M].馬春光，譯.北京：經濟科學出版社，2004.

[3]蘆石磊，李紅.高校后勤建設學習型黨組織的措施與途徑[J].思政擷英，2010，（3）：43.

[4]宋振華.淺談學習型黨組織創建的基本途徑[J].武漢電力職業技術學院學報，2010，8（4）：48-49.