不斷提高黨的建設科學化水平

摘 要：黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題。“黨的建設科學化”是一個凝聚黨的建設歷史經驗和智慧的結晶和理論升華。我們一定要充分認識提高黨的建設科學化水平的極端重要性；牢牢把握提高黨的建設科學化水平的正確方向；切實推動黨建工作的實踐創新，不斷提高黨的建設科學化水平。

關鍵詞：黨的建設；科學化水平；認識

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0176-03

收稿日期：2012-01-10

作者簡介：譚小萍（1958-），女，廣東佛山人，黨委書記，副董事長，副總經理，工商管理碩士，從事黨建工作及基層黨組管理研究。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，站在時代、歷史、全局、戰略的高度，向全黨提出了提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務。提高黨的建設科學化水平，是世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求，是黨的建設中一個帶有全局性、根本性、戰略性的新課題，對于提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、黨的建設科學化是全面推進黨的建設新的偉大工程的時代命題

隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，凸顯了應對內外部環境考驗在提高黨的建設科學化水平的極端重要性。黨的十七屆四中全會把提高黨的建設科學化水平這一重大課題提到全黨同志面前，回應了人民群眾的迫切愿望，反映了全黨同志的共同意志，體現了黨的建設與時俱進的時代要求。

1.提高黨的建設科學化水平是有效應對外部挑戰的必然要求

當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期。世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現新特點；發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定、不確定因素增多。面對變化了的國際環境，要求全黨同志切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高抓住機遇、化解挑戰、駕馭復雜局面的能力。特別是要求我們深化對內政外交互動規律的認識，堅持把國內發展同對外開放統一起來，積極利用外部環境提供的發展機遇，有效應對外部環境帶來的挑戰。在實踐中，就必然要求我們黨既要重視國內工作對外部環境的影響，又要注重外部環境對國內工作的反應，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。

2.提高黨的建設科學化水平是不斷增強科學發展本領的內在要求

我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，新舊矛盾相互交織，長期性矛盾和階段性矛盾相互交織，可以預料和難以預料的矛盾相互交織；經濟全球化迫切要求我們加快轉變發展方式、完善發展模式；工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，黨和國家統籌兼顧各方面利益的難度加大，公民政治參與和網絡問政議政的積極性高漲，出現了網上虛擬社會呼聲同網下現實社會問題相交織的新情況。變化了的國內環境，迫切要求我們黨提高科學執政、民主執政、依法執政能力，提高統籌協調各方面利益關系的能力，提高各級黨政干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面的能力，更加有效地解決一部分黨員領導干部的本領恐慌問題，切實抓好發展這個第一要務，履行好維護穩定這個第一責任。

3.提高黨的建設科學化水平是真正實現科學管黨治黨的重大抓手

黨的歷史方位和干部隊伍構成發生的新變化要求提高黨的建設科學化水平。我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這就對保持黨的性質、宗旨，堅持和發展黨的先進性提出新的任務、新的要求。改革開放以來，一大批具有較寬世界眼光、較高知識層次、較強開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國家各級領導崗位，給黨和人民的事業帶來了蓬勃生機和活力，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設特別是執政能力建設和先進性建設以及黨性黨風黨紀教育提出了新的任務和要求。黨員隊伍在市場經濟條件下發生的深刻結構性變化，以及在快速工業化、城鎮化進程中發生的大規模的社會流動，也給黨員教育管理提出了新的任務和要求。黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發展穩定中所面臨矛盾和問題的規模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險也世所罕見，國內外形勢的新發展，改革發展穩定的新要求，人民群眾的新期待，迫切要求我們黨以改革創新精神進一步加強自身建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

二、牢牢把握黨的建設科學化水平的正確方向

提高黨的建設科學化水平，就是要牢牢把握提高黨的建設科學化水平的正確方向。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》全文體現和貫穿了這個要求，概括起來就是:必須更好地以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設。

1.堅持以科學理論指導黨的建設。思想是行動的先導。一個長期執政的大黨，必須用科學的理論來指導行動，才能始終保持頭腦清醒，行動正確，從而立于不敗之地，做到立黨為公，執政為民。面對新形勢、新要求，最重要、最緊迫的任務就是堅持以中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，指引黨領導的偉大事業和黨的建設新的偉大工程健康發展。改革開放以來形成的鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，特別是其中的執政黨建設理論，反映了執政黨建設的客觀規律，順應了時代發展的進步潮流，符合最廣大人民的根本利益，是我們進一步加強和改進黨的建設的科學指針。全會強調要“按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。這是堅持用科學理論指導黨的建設的重要舉措。同時，也意味著要進一步改進黨的內部管理制度和管理方法，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，營造黨內民主討論、民主監督的環境，努力在學習中提高認識，在學習中進行決策，在學習中統一思想，在學習中增強黨的生機活力，推進黨的事業科學發展。

2.堅持以科學制度保障黨的建設。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，是推動黨的建設科學化的重要保證。必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，大力推動制度創新，不斷提高黨內生活和黨的建設的制度化、規范化、程序化水平，為提高黨的建設科學化水平提供堅實保障。改革開放以來，我們在制度建設方面做了很多工作，黨的建設也按照民主集中制的原則逐步走上了現代化的軌道。這次全會提出的六項黨建任務，每一項都包括了制度建設的任務和要求，體現了以科學制度保障黨的建設的精神，如 “發展黨內民主”、“堅持和完善黨的領導制度”、“科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證”、“推進黨務公開”。在黨內，健全情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽政咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度；在黨外，建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站等等。這些舉措中，既有實體性制度，又有程序性制度，是推進黨的建設科學化、制度化、規范化的重要舉措。

3.堅持以科學方法推進黨的建設。方法是否科學，關系到黨的建設的實際成效，改進工作方法，是在新形勢下提高黨的建設科學化水平的重要環節。既要繼承和發展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，還要借鑒國外政黨的有益做法，努力形成科學的思維、科學的領導、科學的決策、科學的管理等方法。善于運用信息網絡等現代科技手段，不斷推進黨的建設工作的內容、形式、載體的創新，進一步提高黨建工作的效率和覆蓋面。我們黨歷來重視以科學的方法加強和改進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。全會在論述執政黨建設的各項任務時，都內在地包含了堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論的精神，強調要理論聯系實際、密切聯系群眾、發揚民主、開拓創新等，這些都是黨在長期的實踐中積累的科學方法。

三、善于運用黨的建設基本經驗，不斷提高黨的建設科學化水平

要深刻理解并善于運用黨的建設的基本經驗。這些經驗 “深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識”，是指導黨的建設的科學原則。推進黨的建設科學化，必須高度重視和珍惜這些基本經驗，自覺將這些基本經驗運用于黨的建設實踐中，并在實踐中不斷創新，從而努力開創黨的建設各個方面的科學化的新局面。

1.把思想建設放在首位，始終作為提高黨的建設科學化水平的思想理論基礎。著重從思想上建黨，是我們黨在革命時期根據非無產階級成分占黨員大多數的實際找到的一條保持黨員先進性和純潔性的根本途徑。執政以來，我們黨堅持運用和豐富發展這一成功經驗，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，獨立自主地探索社會主義革命和建設道路，形成了中國特色社會主義理論體系。堅持用發展著的馬克思主義武裝全黨、教育人民，指導實踐、推動工作，使科學理論成為全黨、全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，成為改造主觀世界和改造客觀世界的強大物質力量。這是我們黨善于運用馬克思主義理論來立黨、興黨、強黨的政治優勢，是黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性的根本保證。

2.把“偉大工程”同“偉大事業”緊密結合起來，始終作為提高黨的建設科學化水平的根本方向。保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。新中國成立初期，我們黨適應工作重點從農村轉向城市的重大轉變，緊密結合中心工作加強思想建設、組織建設和作風建設，使黨員質量和黨組織的戰斗力進一步提高，黨同人民群眾的血肉聯系在新的歷史條件下得到鞏固和加強，為迅速恢復國民經濟、鞏固新生的人民政權，實現從新民主主義革命向社會主義革命和社會主義建設的歷史性轉變提供了堅強保證。后來由于“左”的錯誤逐漸發展，在黨的事業遭受挫折的同時，黨的建設也走了彎路。進入改革開放新時期，我們黨堅持以經濟建設為中心，緊密結合抓好發展這個黨執政興國的第一要務，扎實推進黨的建設，把黨的建設成效轉化為發展成果，用發展成果檢驗黨的建設成效，形成了偉大工程和偉大事業相互促進、相輔相成的生動局面。始終堅持圍繞黨的中心任務，服從和服務于黨和國家工作大局，就把握住了黨的建設的根本方向。

3.把加強黨的執政能力建設和先進性建設，始終作為提高黨的建設科學化水平的根本任務。黨的先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨的生命所系、力量所在。執政以來，黨的先進性集中體現在黨的執政活動中。新中國成立之初，我們黨根據執政面臨的新考驗，鄭重地向全黨發出號召，要以極大的努力學會自己不懂的東西，向一切內行的人們學習，掌握科學技術和管理方法；務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風；并提出具體措施防止資產階級思想腐蝕和反對突出個人。改革開放以來，我們黨根據執政環境的新變化、形勢任務發展的新要求，著力解答提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，把執政能力建設和先進性建設作為執政黨建設的根本任務貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設之中，使黨的建設目標更加明確、布局更加合理、重點更加突出、力量更加集中。只要堅持這樣做，我們黨就能在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

4.把保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終作為提高黨的建設科學化水平的根本立場。我們黨是在與人民群眾的密切聯系中誕生和成長的，是在誠心誠意為人民謀利益的奮斗中發展壯大起來的。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們黨區別于其他政黨的根本標志。黨的最大優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。執政以來，從新中國成立之初到社會主義革命和社會主義建設，再到改革開放，我們黨始終高度警惕并采取多種措施著力防止最大優勢變成最大危險，始終堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為人民掌好權、執好政，因而使我們黨贏得了人民群眾的衷心擁護，獲得了為人民利益不懈奮斗的強大動力，汲取了奪取勝利的無窮智慧。只要我們黨始終不渝地堅持這個根本政治立場，把這個政治立場一以貫之地落實和體現到黨的全部理論和實踐中去，我們黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就無往而不勝。

5.把增強黨的生機活力始終作為提高黨的建設科學化水平的決定因素。改革開放以來，我們黨總結歷史經驗，根據黨所處歷史方位的根本變化和實踐的新要求，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷研究黨的建設出現的新情況、新問題，扎實推進黨的建設各方面創新，使黨的理論路線、方針、政策和全部工作順應時代進步潮流、反映人民愿望、體現中國社會發展規律。同時，開創不依靠政治運動，而是靠健全的制度保障黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設健康發展的新路子，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，確保黨的團結統一，使黨始終充滿蓬勃生機和旺盛的創造活力。

6.把從嚴治黨始終作為提高黨的建設科學化水平的根本方針。作為世界上最大的馬克思主義執政黨，從嚴治黨是保持和發展黨的先進性的必然要求。建國初期，我們黨繼承和發揚黨的優良傳統，采取一系列措施，包括在全黨范圍內進行提高共產黨員標準的教育，結合“三反”運動整黨建黨，懲處大貪污犯劉青山、張子善等，使各級黨組織始終擁有強大的凝聚力和戰斗力，廣大黨員始終保持共產黨人的政治本色，發揮先鋒模范作用。改革開放以來，隨著黨員規模、素質、結構的變化，對黨員的教育、管理、監督的難度不斷增大。我們黨提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅持集中教育和經常性教育相結合，要求黨的各級組織和廣大黨員成為解放思想的模范、落實第一要務的模范、求真務實的模范、開拓創新的模范，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，使我們黨始終保持先進性和純潔性，始終走在時代前列。這表明，治國必先治黨，治黨務必從嚴，這是治國理政的一條普遍真理。

參考文獻：

[1] 中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題

的決定[DB/OL].中國新聞網，2009-09-27.

（責任編輯：周 聰）