加強會計人員后續教育的必要性和緊迫性研究

摘 要：隨著社會經濟發展對會計信息質量要求的不斷提高，我國會計人員不斷面對來自市場、公眾、政府、新知識、新技術、新技能、新法規等多方面的挑戰。要使會計人員完成、勝任會計工作，新世紀下加強和建立健全我國的會計職業后續教育制度將日益迫切和重要。會計隊伍作為會計工作的主要承擔者，其素質高低直接影響會計的工作水平和質量，而后續教育是提高會計隊伍素質的主要手段。基于此，針對會計人員后續教育所存在的問題進行分析和討論，從而提出了相應的建議和對策，以期為會計人員后續教育提供理論支持。

關鍵詞：后續教育；信息技術；遠程教育；終身學習

中圖分類號：F23 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0118-02

收稿日期：2012-01-10

作者簡介：鞠秋芳（1967-），女，安徽亳州人，高級會計師、注冊會計師、國際高級財務管理師。

會計人員后續教育是會計管理工作的重要組成部分，是會計隊伍建設的重要內容。《中華人民共和國會計法》第39條規定：會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。新修訂的《會計從業資格管理辦法》第20條也作出規定：持證人員應當接受后續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。財政部頒布的《會計人員后續教育辦法》，對后續教育的內容和形式、組織與實施、檢查與考核等內容作了詳細的規定，促進了會計人員后續教育工作的規范化與制度化。

一、會計人員后續教育的意義

會計人員后續教育是一種成人教育，是會計人員終身教育的重要組成部分，它的主 要任務是提高會計人員的政治素質、業務勝任能力、職業道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。但是在實際工作中，很容易將會計人員繼續教育與一般的成人教育等同起來，認為既然是成人教育，不必投入大量人力物力，將這項教育制度全面市場化，由市場來操作，由市場來監管。這種認識的誤區使得培訓質 量下降，培訓市場混亂，嚴重違背了《會計法》的立法初衷。在新形勢下，我們的企業所面臨的任務是要如何在高度開放的，全面融入世界經濟體系的市場環境下謀求生存與發展。對于財務人員的要求已不是簡單記好賬，而是全面參與管理，提升職業判斷能力，從而成為企業決策的重要參與者。會計人員后續教育是各項新準則、新制度和新規定貫徹執行的需要，更重要的是我們的財會人員要學會與市場直接打交道，要學會在瞬息萬變的資本市場中掌握最新信息。而這些能力已非傳統的會計知識所能涵蓋的。因此，構建會計人員終身教育體系，是企業的需要，是市場的需要，同時也是建設社會主義市場經濟的需要。

二、會計后續教育的特點

1.強制性，嚴要求。財政部頒布了《會計人員后續教育暫行規定》，學習內容、學時由財政部會計司擬訂，具體實施由 各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展，其運作格局是由培訓單位培訓，由各級財政部門發證，每個會計人員每年必須接受一定時間的后續教育， 《河北省會計從業資格管理實施辦法》第19條規定：持證人員每年參加后續教育不得少于24小時。未參加后續教育的由會計從業資格管理機構責令其限期改正，逾期不改正的，不予以公告。

2.在職性、層次性。會計后續教育，根據會計專業技術資料（職稱）分為高級、中級和初級三個級別，按文化學習、專業知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。

3.大量性、大規模。據有關資料介紹我國有1 200萬會計人員，我們招遠市就有4 500多人，每年都要按照財政部和省財政廳確定的教育內容進行了一次教育，培訓工作量是比較大的。

4.長期性、循環性。會計后續教育是一項長期循環性工作，不但在工作上要循序漸進，循環往復，持之以恒，而且在培訓師資、教材、場地、質量、制度及管理方面，應長計劃，短安排，綜合配套。

5.新穎性、專業化。后續教育在西方有一百多年的歷史，在我國卻是一項新工作，尚無經驗可尋。要向會計知識更新為主要內容的技能操作方向轉化。

6.開放性、實用性。會計后續教育以自學為主，培訓為輔;以專門培訓為主，其他學習形式為輔。既可以是讀學位拿文憑，也可以取得會計專業技術職稱資 格;既可以是拿會計證、會計電算證，也可以搞會計學術課題研究，還可以考注冊會計師;既可以脫產學習，也可以半工半讀，長期性與短時性相結合，屬于開放型的學習模式。

7.現代性，多形式。隨著現代科技的不斷發展，現代遠程教育的學習模式一般有：（1）函授學習;（2）電話會議形式學習;（3）有線電視形式的學習;（4）電教錄像形式的學習;（5）衛星傳授電視接收形式的學習;（6）計算機為主的學習;（7）以網絡為中心的網上教育。尤其是“以網絡為中心”的網上教育是現代遠程教育的標志。

三、加強會計人員后續教育的必要性和緊迫性

由于會計人員整體素質不高、職業道德不優、業務技能不精以及知識更新節奏加快，國內市場逐步對外開放，經濟全球化的逐步實現，所有這些都對會計人員提出了更高、更新的要求。因此，加強會計人員的后續教育勢在必行。

1.會計信息失真嚴重，提高會計人員素質是防止會計信息失真的根本。會計信息不完善，沒有充分反映經濟活動的全部內容；會計信息不真實，有些單位提供人為“加工”的會計信息；在賬簿上做文章，不設賬或者搞多套賬，造假賬這些都是會計信息失真的表現，這些會計信息的“制作過程”無一不經會計人員之手。一些會計人員對于法律、法規、財會政策及稅收政策掌握不全面，造成會計處理混亂和會計工作失誤。有些企業為了吸引客戶，擴大業務，在開具發票時不遵守財務制度，不嚴格如實反映發生的經濟業務，往往按照采購人員的要求虛開發票，甚至在沒有發生任何業務的情況下也 給開具發票。這就出現了大量假票據，會計人員根據這些不真實的原始發票處理會計業務，必然造成會計信息失真，必然導致管理者、投資者等一些信息相關者得不到可靠的信息，進而直接影響他們的決策，影響整個經濟的運作。轟動全世界的“安然事件”讓我們看到了國際上“五大”會計事務所之一的安達信所謂的安達信素質。所以說提高會計人員素質是防止會計信息失真的根本。

2.經濟體制改革和市場經濟發展對會計職業后續教育提出了新的要求。從1993年7月1 日開始實施的《企業會計準則——基本準則》，到1997年頒布第一個具體會計準則、 2001年試行《企業會計制度》，2006年實行新的《企業會計準則》，都明顯表明我國會計正加快與國際慣例協調的步伐，也使會計人員知識更新的節奏非常快，學習與工作已經來不及分階段進行，學習就是工作的開始。因此，會計人員只有努力提高自身職業素質，才能適應國家經濟發展的需要，會計職業后續教育 也必將發生深刻的變化。

3.時代變化對會計職業后續教育提出了新要求。知識經濟在生產發展中的動力、產業內容、效率的考核標準、管理的重點、勞動力的結構、科技成果轉化為產品的速 率、分配方式等方面帶來了挑戰。進入新世紀，信息技術革命對傳統會計產生了巨大的影響。在這種環境下，作為國際“商業語言”和反映企業財務狀況“晴雨表”的會計，必將隨著時代的發展而不斷變革。而現階段，不少會計人員還跟不上知識更新的步伐，其整體素質還遠遠不能適應知識經濟帶來的各種挑戰。

4.會計人員面臨新的機遇和挑戰。經濟時代呼喚高素質的會計人才。我國加入世貿組織后，會計市場已經對外開放。會計人才市場潛力巨大。這是入世會計人員面臨的機遇。同時也要注意機遇背后會計人員也面臨著嚴峻的挑戰。我國的會計師行業是剛剛起步還 處在成長發育期，而加入世貿組織，我國逐漸取消對國際會計機構的業務方面、國外從業人員、規模方面的限制，使其享有與國內會計機構同等的競爭機會和權利，并讓其憑借豐富的市場經驗，先進的審計技術和強大的國際背景，占據有利“地形”。同時加入世貿組織后，國際經濟活動的競爭加劇，企業會計工作面臨風險加大。對于這些沖擊急需一大批高素質的會計人才以應對各種不確定的情況，使企業在競爭中立于不敗之地。

四、對會計人員后續教育的建議

1.提高用人單位和會計人員的積極、主動性，擴大接受后續教育人員的范圍。必須強化主管領導對后續教育重要性的認識，鼓勵會計人員通過各種途徑、方式進行新規章、新準則、新制度、新業務的學習。具體措施包括安排培訓時間、報銷培訓費 用、考核培訓效果等。對于會計人員，應加大宣傳力度，增強會計人員的自覺學習意識，使他們真正理解后續教育的意義，激發會計人員參加后續教育的熱情，樹立 后續教育和終身教育的觀念。

2.提高培訓機構、師資和教材的水平。開展后續教育較成熟的組織或機構至少包括企業、學校、職業和學術組織三個方面。不同工作的會計崗位所接受教育的培訓機構有所不同，這樣在會計的后續教育方面能夠更有針對性，并且能夠在本質上提高會計隊伍的水平。建立由專家組審定的師資認證體系是提高師資水平的好方法。并且為了滿足不同層次、不同領域、不同行業的接受后續教育人員的需要，要運用不同領 域的師資力量，這樣教育質量將會有很大的提高。后續教育的內容應有所擴展，會計人員既要學習專業會計制度和相關的法律法規，又要加強對解決實際工作中存在問題的能力的培養；既要學習專業理論知識，又要了解與之相關的經營管理、數字經濟、網絡經濟等方面的知識。根據會計人員后續教育的任務研發教材，現行的各種培訓教材多以工業企業為例展開，對于金融行業、非營利性組織的會計沒有適應性，若全部以此為范本，不僅降低了學員的學習積極性，而且與培訓的初衷相違背；對技能與判斷能力的培訓知識缺乏。我國與世界各國現行的各項會計制度和會計準則都賦予會計人員較大的自主職業判斷空間，這就需要會計人員有較高的專業勝任能力去判斷、去選擇、去應用。但在實際培訓中應用的教材卻并沒有相關的知識。因此，建議新開發的教材應注重對學員技能與判斷能力的練習，加強對涉稅內容的講解，廣泛采用案例教學，充分滿足不同層次、不同類型學員的需要。

3.承擔教學任務的人員不僅要有豐富的會計知識及教學能力，而且要有相關的實踐操作能力，更重要的是必須首先 具有為人師表的能力及高尚的會計職業操守。長期以來，在會計培訓一線工作的教員大多是從事理論研究的財會專業人員，所講授的大多以教材的理論為主，培訓下來能把會計政策解釋清楚就算達到培訓效果，學員有沒有掌握，會不會在實踐中加以應用卻不會引起高度重視。培訓的教材年年變，但承擔培訓任務的教師卻一成不變，不僅要教會計知識，稅收政策及實踐操作方法，甚至還要講解法律知識。有些教師對于后續教育的性質及目的認識模糊，認為成人培訓只要走走過場就行，完全不負責任。因此，各培訓機構要加強對教學人員的管理，強化責任意識，保證師資質量。

4.按照規定會計人員后續教育包括接受培訓和自學兩種形式，且兩種形式的后續教育必須按規定的時間完成。對于從事不同行業的學員采取同一教材，既不經濟，也不科學。因此有必要按對象把所有參加培訓的會計人員分為三類，第一類是金融企業的會計人員，由財政部門會同人民銀行共同組織培訓，學習內容重點放在金融企業會計制度和相關規定及知識上。第二類為行政事業性單位會計人員，由財政部門和相關管理部門共同組織培訓，學習內容包括通用的會計法規制度和行政事業單位特定的會計制度及相關規定。第三類為上述兩類以外所有會計人員，參加財政部門認定的培訓機構的培訓，培訓內容包括相關會計制度和企業會計準則，稅收政策及稅務處理新制度等。

參考文獻：

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[2] 汪榜江.關于會計人員后續教育問題的理性思考[J].產業與科

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（責任編輯：魯小萌）