以“助企業發展、促勞資和諧”為著力點充分發揮非公有制企業黨組織作用

摘 要：充分發揮非公有制企業黨組織作用既是非公有制企業黨建工作的重中之重，也是加強黨同在非公有制企業中勞動的廣大職工群眾的聯系，全面擴大黨在新社會階層的影響力、鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的迫切需要。面對企業主的偏見和誤解，非公企業黨組織對黨員的凝聚力不足、作用發揮不明顯的問題，非公企業黨組織應該以“助企業發展、促勞資和諧”為著力點，取得企業主的理解、支持，獲得廣大黨員、職工的擁護，使其作用充分發揮。

關鍵詞：非公企業黨組織；企業發展；勞資和諧；發揮作用

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0112-02

收稿日期：2012-01-11

作者簡介：張占輝（1964-），男，河北辛集人，副教授，從事中共黨史、黨建研究。

非公有制企業在發展社會主義市場經濟、推動生產力的發展、擴大就業、滿足人民需求、保持社會穩定等方面起著積極而重要的作用。在非公有制企業中開展黨的工作，是我們黨確立和鞏固社會主義初級階級基本經濟制度，引導非公有制經濟健康發展的需要。充分發揮非公有制企業黨組織作用既是非公有制企業黨建工作的重中之重，也是加強黨同在非公有制企業中勞動的廣大職工群眾的聯系，全面擴大黨在新社會階層的影響力、鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的迫切需要。

面對產權性質、管理模式及經營方式均迥異于傳統國有、集體企業的非公有制企業，我們黨和國家對它們的領導僅限于要求其合法經營、照章納稅，對它們并不擁有人事任免權力和企業經營決策等的干預權力，黨對非公有制企業的影響遠不及對國有和集體企業的影響。同時，非公有制經濟的發展還沖擊和改變著傳統的社會結構，使黨的組織建設面臨諸多新的情況。

一是部分企業業主對黨組織存在偏見和誤解，他們認為非公企業的目標就是盈利，建立黨組織對企業發展、創收并無多大促進作用，無需建立黨組織，甚至有的認為建立黨組織會對企業的生產經營、添亂，從而對黨支部的活動不予支持、不給經費、不給場地，有的即使勉強建立了黨組織也是作為企業的擺設，個別企業干脆拒絕建立黨組織。

二是非公企業的黨組織負責人由于受聘于業主，普遍存在不敢干事、怕干錯事的思想，工作態度消極被動。部分黨組織書記對黨組織在非公有制經濟組織中發揮什么作用，如何發揮作用認識不明確，有的認為黨組織即使建了，由于在非公有制經濟組織中沒有地位，對人財物沒有決策權，沒有經費，沒有場地，也難以展開工作。

三是非公企業相當部分的黨員缺乏責任感和使命感，思想素質滑坡、先鋒模范意識不強，認為在非公有制經濟組織中就是給“老板”打工，積極性不高，把自己混淆于普通群眾，甚至在某些方面還不如普通群眾，造成“只要業務好，思想不重要”的現象；黨員工作關系和組織關系長期分離的現象較為嚴重，少數黨員長期脫離組織管理，成為了隱身黨員和口袋黨員，不能有效發揮黨員的先鋒模范作用。

四是黨組織對黨員的凝聚力不足，發揮作用不明顯。第一，由于非公企業的產權歸屬和組織形式決定了非公企業黨建工作在很大程度上依賴于業主的支持，非公企業黨組織往往成為業主或企業行政的附屬，非公企業黨建工作各項目標任務在實施中很難得到貫徹落實。第二，一些轉制企業基礎好，經濟狀況好，黨政交叉兼職的企業，黨建工作能正常開展并對企業發展有推動作用；一些轉制企業基礎差，經濟狀況差，雖然保存了黨的組織，但黨組織和黨員活動開展難度較大。第三，一些非轉制企業，黨建工作開展難度更大，普遍都存在重經濟效益，輕黨建工作，談的多，做的少，虛功多，實功少的現象，黨組織作用難以得到發揮。同時，由于非公企業平均生存期短，黨員分散、流動性強，影響了黨組織的穩定性，進而影響了黨組織作用的發揮。第四，部分黨組織書記業務素質不高，不能對工會、共青團等群團組織發揮核心領導作用，工作手段不多，在組織開展黨組織活動時，不能充分結合黨員要求和企業實際，把企業文化建設和黨的活動有機結合起來，削弱了黨組織對企業黨員、員工的凝聚力和向心力。

通過以上問題的分析，可以看到在非公有制企業推行基層黨組織的建設，應成為執政黨在新的形勢下進行組織擴展的重要形式和途徑，具有十分重要的政治意義。通過在非公有制企業中建立基層黨組織，將黨的組織力量延伸到非公有制企業，既能將流失的黨員資源重新聚合起來，也能使黨得以在新經濟組織這一全新的領域發揮影響，將黨的意識形態、價值觀念以及政策意圖等有效地傳輸到新經濟領域當中去，從而擴大新形勢下黨的活動和政治掌控領域，鞏固階級基礎和社會基礎，提升執政黨的力量，實現執政地位的鞏固。

從某種意義上說，黨組織在此間所起的就是一個功能轉換器的作用，即把黨的宏觀路線、方針、政策恰當地變身為對非公有制企業合法經營的監督與保證，推動企業發展，實現各方共同富裕。也就是說，黨組織只有參與企業決策，才能真正行使好其政治職能。只有進入了企業決策層，黨組織才可能真切了解企業的基本思路、經營運作等關鍵要素，也才能建立必要權威且有的放矢地將黨的政治意圖有機地導入到企業的運作之中。

因而非公企業黨組織充分發揮政治核心作用，應該以“助企業發展、促勞資和諧”為著力點，做好以下工作：

（一）為企業科學發展出謀劃策，爭取企業主支持

個別企業名義上成立了自己的黨組織，但一年也沒有幾次活動，黨組織一沒有經費，二沒有活動場所。通過調查發現有53%的企業黨組織開展活動沒有規律或很少開展甚至沒有開展活動，有近22%的企業黨組織沒有固定活動場所，成立黨組織不過是將其當做政治花瓶。企業主以實現利潤最大化為目的，對黨建的認識有偏差，怕開展活動給企業帶來額外的負擔，影響企業生產經營。

非公有制企業黨組織的建立及其實際功效關鍵取決于執政黨及企業主之間的利益均衡。若無法贏得業主對黨組織的真心支持，那么等于將黨組織建設置于一個舉步維艱、相當困難的境地，要發揮實際作用顯然勉為其難。那么，如何爭取業主的支持呢？非公有制企業黨組織要把著力點放在參與并支持、促進企業經營發展上來，將黨建的精髓內蘊于企業經營、管理和企業文化建設之中，堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，“企業改革的難點、生產經營的重點、職工頭腦中的疑點和普遍關心的熱點，都是企業黨組織應當充分發揮政治核心作用的地方”。 同時，非公企業黨組織要主動向上級黨組織和有關部門反映非公有制經濟組織的合理要求，從政策、人才、信息、技術、資金等方面為非公有制經濟組織搞好協調服務，幫助非公有制經濟組織解決實際問題，為非公有制經濟發展營造良好的環境。充分發揚黨內民主，只有這樣，才能使企業主切實感受到黨建工作對企業的積極作用，進而才會自覺地接受并支持企業的黨建工作。

（二）非公有制企業黨組織準確定位，當好橋梁與紐帶

要求非公有制企業黨組織及負責人做到：結合不游離，把黨員管理工作與企業生產經營有機結合；參與不干預，參與企業的生產經營決策，而不干預；滲透不包攬，把黨的政策、黨組織的決議滲透到企業的工作中；監督到位不越位，督促企業按照法律法規和民主程序進行決策、經營和管理。緊緊圍繞企業的生產經營開展黨建活動，堅持加強黨建工作與規范企業管理、服務企業生產相結合，與培養企業文化、企業精神相結合，通過堅持職工代表大會制度、建立輿論平臺、開設領導接待日等建立健全非公有制企業黨組織及職工參與企業重大問題決策的體制，不斷豐富非公有制企業黨組織的活動內容，將非公有制企業黨組織的監督優勢轉化為企業發展的優勢，充分發揮非公有制企業黨組織的政治導向作用。

非公有制企業黨組織要有效地把黨建和企業生產經營串起來，把管理者和普通員工連起來，從而促進企業的良性循環和發展。

（三）增強黨員自豪感和責任感，充分發揮黨員作用

在以經濟利益為最主要乃至唯一導向的非公有制企業，要發揮其黨員的應有表率作用，首先必須對黨員個體形成必要的激勵。這種激勵可以涵蓋物質與精神兩個層面。例如，緊緊圍繞企業的生產經營，黨組織可以通過諸如技術比武、敬業愛崗、建言獻策等多種方式激勵黨員職工多為企業作貢獻，并對作出成績的黨員給予必要的物質獎勵，從而實現企業與員工的雙贏。也可以通過要求黨員亮出身份，既接受廣大職工的監督，同時也要給予其相應的有別于非黨員職工的一些優先權，從而實現對黨員職工精神與物質的雙重激勵。構建以“優先保障黨員教育培訓，優先把黨員納入公司人才培訓計劃，優先組織黨員參加各類培訓”為主要內容的“三優先”機制，在激勵中使黨員產生自豪感和榮譽感，進而在由此而來的信任中生發出黨員的責任感。責任感的驅使又會逐漸消除那種純粹“為老板打工”的顧慮與消極態度，促發黨員職工更加努力地為企業發展而盡心竭力，做出更多實績，展現出黨員的先鋒模范作用，并帶動更多的普通職工作出應有貢獻。如此，黨員的作用發揮便與企業發展形成一種良性互動。

充分發揮黨員的基礎作用，就是要在激勵中產生自豪感和榮譽感，在信任中體現責任感，在實績中展現黨員的先鋒模范性。

（四）聯動工青婦齊心協力，建設和諧的勞動關系

有些非公企業黨組織成員雇傭思想比較嚴重，工作中存在畏難情緒，繞著事情走，順著業主干，不愿給業主提意見，不敢維護職工合法權益，工作平平推著走，履行職責不強，發揮作用不夠。這就造成：只有1/3的人愿意通過企業黨組織參與企業管理，遠低于直接向企業管理者或管理層反映意見的60%；只有近23%的人在與企業發生勞動爭議時最希望通過找黨組織解決。這就迫切需要黨組織必須領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。

黨組織要支持非公有制經濟組織經營管理者依法行使職權，同時也要引導和監督非公有制經濟組織經營管理者依法落實黨員權益和職工權益，搭建起黨員和職工群眾與非公有制經濟組織經營管理層的溝通平臺，及時發現和解決矛盾，建立勞資平等、誠信互助、互利共贏的和諧勞動關系。積極開展聯系服務困難職工工作，為職工排憂解難。教育引導黨員、職工尊重非公有制經濟組織的合法權益。

建設和諧的勞動關系。企業要順利地發展，勞動關系的和諧是必要條件，如果企業內部矛盾重重，關系緊張，勞資對立，那么企業發展肯定是不現實的。黨組織要和工青婦的群眾組織一起維護好職工的基本權益，在當前的情況下，企業執行勞動法仍有不少漏洞，所以解決此類問題必須公平公正，堅持從政策出發，凡涉及職工切身利益如工資、報酬等政策出臺和勞資矛盾，企業黨組織都應積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，并積極督促各項處理意見落實到位。在職工待遇上，確保按時發放職工工資，全面實施養老保險統籌，并通過設立工齡獎和全勤獎，積極推進工資協商制度的建立，進一步提高職工待遇，穩定職工隊伍。在工傷事故處理上，企業黨組織要積極參與調解工作，使工傷事故調解處理做到雙方滿意，消除企業不穩定因素。把勞資的一些問題解決在企業內部，避免矛盾的擴大，影響企業正常生產經營。還要在提高員工的技能素質與能力方面下工夫，平時經常開展競賽，如技能大比武和其他各種勞動競賽等，給員工提高素質創造條件。和群團組織一起開展各種娛樂活動與幫困救助等活動，增強黨組織的向心力、凝聚力。針對青年，主要是組織與服務好青年，除思想引導外，還要開展諸如導師帶徒、青年崗位能手培養、婚戀服務，五小成果以及推優工作等，有效激發青年的工作熱情，為企業的長遠發展打下基礎。總之，黨組織要聯動工青婦積極推動企業和諧勞動關系的建立，最終促進企業的勞動效率的提升。

只有把黨建融入到企業發展中去，成為企業騰飛的一個翅膀，才會有越來越多的人認識到非公企業開展黨建的必要性，在非公企業開展黨建工作必將越來越多，黨組織就能發揮越來越重要的作用。（責任編輯：魯小萌）