淺析豐城市生態環境建設現狀及問題與對策

摘 要：生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。近幾年來，豐城市在創建省級生態縣市的實踐中，大力推進了“四大一小”工程、循環經濟建設、新農村建設、生態鄉鎮建設、生態村建設、生態工業園建設、農村環境綜合整治工程建設、節能減排工程建設，極大地提升了豐城市可持續發展的生態環境水平。豐城市在生態環境建設方面取得了一定的成效，但也存在著一定的問題。

關鍵詞：生態環境；現狀；對策

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0080-02

收稿日期：2012-01-05

作者簡介：唐艷紅（1984-），女，江西南昌人，助理工程師，碩士研究生，從事土壤環境研究；賴發英（1966-），女，江西吉安人，教授，博士，碩士生導師，從事環境污染治理研究。

一、豐城市生態環境建設現狀

1.實施“四大一小”工程有力保護城市生態環境

我市實施綠化工程建設，道路林蔭化、庭院園林化、廠區花園化，城區每年在道路、公園、景區、單位、庭院、住宅小區綠化植樹50萬株以上，創建城市綠化生態環境；實施凈化工程建設完成老城區污水處理廠建設、老城區垃圾填埋場建設；完成老黃家批發市場、新人民醫院、濱江路等6座城市生活垃圾壓縮中轉站建設。

2.發展循環經濟促進生態環境保護

豐城素有“江南廢舊物資集散地”之稱，早在20世紀80年代，全市就有數千農戶以回收廢舊物資銷往江浙一帶為生。為把加工增值這個產業鏈中最“肥”的業務留住，從2002年起，豐城就開始著手對廢舊物資再利用產業進行規劃整合，一方面建立廢舊物資專業市場，增強輻射力；另一方面以市場形成的資源集聚效應，通過招商引資、啟動民資，發展符合國家政策和環保要求的廢舊物資再利用產業。從一堆堆垃圾破爛中，人們“揀”出了羽絨、塑料、再生金屬三大產業，壘起了一座座金山銀山[1]。豐城市先后規劃建設了資源循環利用產業基地、豐礦循環經濟區、食品工業園區、河洲廢舊塑料回收加工區、拖船羽絨加工區、精品陶瓷產業基地6個循環經濟小區，目前，循環經濟產業占全市工業經濟總量的半壁江山。

3.新農村建設推動農村生態環境保護

豐城市作為一個農業大市，三農工作一直是我市的重中之重。我市把新農村建設納入全市農村工作全局的高度來進行謀篇布局，新農村建設從2003年下半年開始，緊扣“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民生”二十字方針，經歷抓試點、看示范村、促重點村建設三個階段，使農村面貌煥然一新，全市40%的行政村建造了垃圾池，改建了廁所，60%的村莊拉通了水泥（油）公路[2]。過去垃圾亂扔、攤點亂擺、住房亂建等臟、亂、差現象從根本上得到改變，新農村的建設推動了我市農村生態環境保護工作。

4.大力推進農村生態環境建設，為生態縣市的創建做好充分的準備

從2008年省環保廳關于開展創建生態縣市活動開始，我市就根據自身條件核定創建生態縣市。全市鄉鎮、村都開始著手創建生態鄉鎮和生態村工作。到2011年底我市已有鐵路、荷湖、尚莊、秀市、洛市、袁渡、蕉坑、董家、梅林、隍城10個鄉鎮獲得省級生態鄉鎮稱號；有秀市汪家村、洛市小溪村、董家孫家村、鐵路紅星村、淘沙茍荔村、橋東栗花村、張巷的白馬村、筱塘厚板塘村、荷湖希望村9個村獲得省級生態村稱號；豐城市工業園獲評省級生態工業園；而且現在鐵路鎮、尚莊已經申報了國家級生態鄉鎮；秀市汪家村申報了國家級生態村。正是由于這些生態鄉鎮、生態村、生態工業園的建設為我市創建生態縣市打下了堅實的基礎，《豐城市生態市建設規劃》在2011年12月通過了省環境保護廳專家評審。我市已著手開始生態縣市建設工作。

5.農村環境綜合整治取得成效，大大改善了農村生態環境

2008年至2011年，我市申報爭取了國家級和省級項目資金開展農村環境綜合整治，袁渡的青圍村、鐵路的紅星村、荷湖的杜家村、袁渡的巖上村、白土的大塘村通過農村環境綜合整治，生態環境都得到了極大的改善。

二、豐城市生態環境保護存在的問題

1.資源開采為生態建設帶來了巨大壓力

豐城市地處江西省中部，鄱陽湖南端，是全國重點產煤市（縣）和商品糧基地，素有“煤海糧倉金豐城”之美譽。轄區內蘊藏著豐富的煤、鎢、石灰石、砂卵石等礦產資源，有著得天獨厚的資源優勢。近幾年來，豐城市以煤炭生產為龍頭的礦業生產不斷發展壯大，成為全市國民經濟的一大支柱產業。轄區內現有礦山企業141個，其中煤礦67個，鎢礦2個，非煤礦山72個，為豐城經濟發展作出了巨大的貢獻[3]。但是，因為管理機構和體制改革滯后，地方性配套的政策法規尚未健全，礦產開發過程中出現的違法行為往往得不到及時制止和糾正，一些非法礦點“死灰復燃”的現象仍有發生。由于受自然條件、氣候、資源開發等諸多因素的影響，豐城市生態環境建設任務仍很艱巨。

2.畜牧養殖、化肥施用等給農村環境帶來了巨大壓力

豐城市1988年撤縣設市，到目前已經發展成5個街道辦事處、20個建制鎮、7個鄉，共計467個村委會、55個居委會、30個社區居委會，人口眾多，農村畜牧養殖、化肥的不合理施用給我市水庫環境、河流和土壤環境帶來了巨大壓力。

3.工業的快速發展為生態環境建設帶來了巨大的壓力

豐城市近幾年經濟快速發展，并進入了全國經濟百強縣市，在工業方面作出了突出貢獻，工業的快速發展為經濟注入了新鮮血液，但同時工業的發展帶來的環境污染也不容忽視，豐城電廠的大氣污染，礦產開發引起的水污染、水土破壞等環境問題越來越多。

三、豐城市生態環境保護的建議與對策

1.完善政策措施，實現生態環境建設制度化

豐城市已經制定了《豐城生態市建設規劃》，應根據規劃出臺退耕還林、封山禁牧、流域治理、環境保護等方面具體的實施辦法，爭取落實中央和省有關扶持政策，全面加強生態環境制度建設，用政策措施規范生態環境建設，用政策措施解決當前存在的問題，用政策措施引領生態環境的進一步發展。

2.加大資金投入，實現生態環境建設投入多元化

生態環境建設是一項投資大、周期長、見效慢的公益事業，需投入大量的人力、物力和財力，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，必須走多元化投入的路子。應積極爭取國家和省項目投資，盡最大可能地將我市的生態環境建設項目列入上級項目盤子；制定優惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態環境建設；調整和轉變收費資金使用方向，將本區域內相關的林業、水利、環保等規費收入真正用到生態建設當中去；各級政府每年也應拿出一定的資金，用于生態建設中的一些技術推廣、示范試驗、后續管理等工作。

3.依靠科技創新，實現生態環境建設科學化

生態環境建設是系統化的復雜工程，涉及林業、水保、工業、農業等各個領域，必須尊重科學、依靠科技，實現治理環境科學化，才能實現標本兼治，全面恢復生態功能。在造林綠化上，要按照適地適樹的原則，以林種、樹種結構調整為主線，以低產林改造為突破口，全面提高造林質量，積極推廣應用造林新技術，提高造林成活率；在森林資源管護上，加大封山禁牧力度，認真搞好中幼林撫育，嚴格執行林地征占使用和林木采伐限額制度，保持森林資源的連續性，提高林業可持續發展水平；在小流域綜合治理上，將山、水、林、田、路結合起來，捆綁項目，綜合治理，努力改善群眾生產生活條件；在農村能源建設上，突出節能、環保、利民，注重推廣民用沼氣、生物燃氣爐等農村新能源技術；在資源開發的環境管理上，既要抓好當前，又要著眼長遠，在開發中保護，在保護中開發，不斷提高生態環境建設總體水平。

4.強化監督檢查，實現生態環境建設責任化

健全完善各級生態環境建設監督檢查機構，落實經費人員，落實辦公場地，落實工作責任。全面推行生態環境建設目標管理責任制，納入地方經濟工作考核范疇，嚴格獎罰，推動落實。加強對生態建設重點工程的監督，對新建和擴建的企業進行環境影響評價，對嚴重污染破壞環境的企業項目堅決不批，對限期治理仍未達標的老企業堅決關停，嚴格監控各類污染企業的生產活動。建立完善的生態環境建設聯建共管機制，整合力量，形成合力，加強監管，鞏固建設成果。

參考文獻

[1] 郭海， 陳佳麗.循環經濟引領豐城率先崛起[EB/OL]. http://

finance.sina.com.cn/g/20080623/01485009873.shtml.

[2] 豐城：以“六大工程”為載體推進新農村建設.豐城市新農村

建設辦公室[EB/OL].http://www.jxagriec.gov.cn/b_include/xncdetail.

asp?fileclass=Qid=124.

[3] 熊梨芳.淺析當前豐城市礦產資源管理現狀及對策[EB/OL].http://

www.chinalands.com/showNews.aspx?ID=94101].

（責任編輯：袁凌云）