2012年全球和中國經濟與金融形勢展望

一年一度的首都經濟學界新春論壇2012年1月7日上午在科技會堂舉行舉行。

首都經濟學界新春論壇是由開達經濟學家咨詢中心聯合多家機構舉辦，開創于1998年，每年一次。2010年后首都經濟學界新春論壇由董輔礽經濟科學發展基金會、開達經濟學家咨詢中心、中國經濟理論創新獎組委會共同主辦，論壇匯集首都經濟學界的老中青經濟學人，就當年國際國內經濟形勢進行學術討論，也是經濟學界同仁新春團拜的平臺。

此次論壇分上下兩個單元。

第一單元：開幕式及主題報告。由中華全國工商業聯合會副秘書長王忠明主持。著名經濟學家于光遠（由助理胡冀燕女士代）、開達經濟學家咨詢中心董事長何偉、董輔礽經濟科學發展基金會副理事長關敬如、北京市社會科學界聯合會副主席、黨組副書記陳之昌四位致辭；中國社會科學院世界經濟與政治所所長張宇燕、社科院研究生院院長劉迎秋、中國社科院美國研究所經濟室主任王孜弘三位專家做了主題報告。第二單元：自由發言。由中國社會科學院研究員李成勛老師主持，30多位經濟學家發言。

中國社會科學院世界經濟與政治所所長張宇燕教授做第一個主題報告，他中講到，2011年全球經濟可謂是多事之秋，總體來看，有這樣幾個特點：一是全球整體增長速度放緩。在2010年的年末，國際貨幣基金組織預測，2011年全球增長大概是5%左右，根據最新的預測，2011年全球增長是4%，同世界經濟與政策研究所的預測還是比較吻合的，前年的預測是4%。在全球經濟增速放慢的進程中，發達經濟體表現是最差的，去年的增長，發達經濟體大概是1.7%，比一年前預測要低了一個多百分點。新興經濟體從整體來講表現還是不錯的，是6.4%，遠遠高于發達經濟體，但是比2010年增速也放慢了很多，降低了1點幾個百分點。2011年經濟增速下滑，這是第一個特點。

第二個特點，全球經濟受制于債務危機、金融危機的影響，如果要用一個關鍵詞概括去年的經濟，大家選的詞可能會是債務危機。去年主要是歐債和美債，歐洲五國債務占GDP的比重整體上達到或者超過百分之百，美國也出現了一系列的問題，特別是8月份，關于債務上限在國會兩黨的爭吵，使得美國國債遭到了降級，引發了新一輪的債務可持續性討論。

債務危機導致的影響是一系列的，我們可以看到全球金融市場波動非常大，德國、法國等主要國家股市都比去年全年降低了14~17%，美國標準普爾500股票價格雖然沒有發生變化，但是在一年的時間中，波動是非常劇烈的，超過2%的上下波動在戰后是很少見到的情況，即金融市場大幅度的波動。

除了金融市場的波動，資金的流向也非常沒有規律性。一會兒投向黃金，一會兒投向信譽相對比較好的國家債券，盡管美國的經濟狀況不好，但是比較而言，美國債券還是比較安全的，所以美元匯率美國的國債收益率在下降，美元的匯率也在上升，反映全球市場沒有信心。

伴隨著金融市場的波動、經濟增速的下滑，還可以看到發達經濟體的失業問題非常嚴重，特別是美國，雖然最近的統計數字統計，美國失業率有所下降達到8.6%，從9%的水平降到了8.6%，但是我們看到一些文獻的時候，美國財政部比較高級的官員明確講，真正的失業率應該是在15%，美國有1 500多萬人處于失業的狀態。歐洲的失業率更高，像西班牙失業率是20%，青年人的失業率超過35%，失業狀況是今天發達經濟體一個大的問題，而且未來的政策都和解決失業緊密聯系在一起。

如果說2011年經濟還有什么特征的話，我覺得有一個問題很值得關注，經濟問題和社會問題緊密相連。占領華爾街、英國的騷亂以及英國騷亂在歐洲大陸的蔓延，這是以前經濟危機、經濟衰退過程當中不多見的。而且關鍵是什么呢？這些運動什么時候結束，以什么樣的方式結束，我們現在還看不清楚。這是經濟狀況在社會上的反映。

2011年自然災害頻發的一年，最典型的是日本地震以及由此引起的海嘯、核泄漏事件。2011年由于自然災害導致的經濟損失是過去十年平均的兩倍，自然災害對經濟不景氣可以說是雪上加霜。

展望2012年，全球經濟總體來講不確定性非常多，大致有八個方面的不確定性：

一是歐洲債務，歐洲債務問題能否得到控制、緩解，這爭議非常大。主要的觀點認為歐洲債務恐怕會愈演愈烈，標志著更大規模的危機還在后面，最后的結果可能導致歐元區的解體，歐元的垮臺，歐洲一體化進程會遇到大的麻煩，這是一種預期。

還有一種預期，今年歐洲狀況總體會慢慢地趨緩，歐洲債務問題在一年的時間內不會出太大的問題。我個人認為，后一種情況可能性更大。為什么呢？今天看到的債務危機只是歷史長河中債務危機之中的一次。從統計上可以看到，在過去的210年間，全世界總共出現250多次債務違約，最嚴重的時候不是現在，英國曾經長期幾十年債務占GDP的比重是300%，法國、德國、美國都出現過債務超過100%，甚至接近200%的情況。有些國家債務違約，習慣性的違約，像希臘，歷史上違約的次數非常多，1999年的時候，債務占GDP的比重就是百分之百，通過做假賬進到歐元區里面。有人形象地說，希臘是為了美國破壞歐元區的，債務只是歷史長河中的一次。債務問題的根本原因是貨幣一體化進程已經10年了，財政一體化沒有跟上，這是它根本的原因。不是因為設計歐元區這些人沒有想到這個結果，他們早就想到了這個結果，在歐元區確立之前，讓歐洲國家將貨幣主權交出去了，把財政主權交出去，在政治上是不現實的，財政一體化放一放，先推貨幣一體化，從這個意義上來講，這場債務危機是期待已久的債務危機。要推進歐洲一體化，歐洲最頂層的精英心里非常清楚，歐洲不能結成一個整體，歐洲在全球治理方面什么都不是，此信念在歐洲的頂層心里是清楚的，G20翻譯成20國集團，其實是19個國家加上歐盟，如果歐洲一體化進程垮掉了，在全球治理上的聲音會大大地打折扣。要推這件事，財政一體化、貨幣一體化是必然的方向。怎么辦呢？期待一場危機，用危機推進，有風險，風險也很大，但是只有靠危機推動歐洲一體化。歐洲的債務問題，如果要用政治和經濟這兩個方面定性的話，在未來的一年，70%歐債問題不是經濟問題，而是政治問題，原因是清楚的，解決的方案、路徑也是清楚的，關鍵是能否在政治上達成一致。

從長期來看，歐債確實是一個很大的問題，因為歐債更進一步的原因南部歐洲，南部歐洲這些國家競爭力非常弱，沒辦法和北部歐洲競爭。葡萄牙貿易逆差占GDP的比重到去年年底是10%，希臘是9.9%，西班牙是5.4%，意大利是百分之四點幾。南歐國家加入了歐元區以后，由于匯率的統一，沒有辦法通過貶值提高競爭力，促進出口。在歐元區統一匯率的情況下，沒有此手段，競爭力是非常差的，這一類結構問題不是通過政治一致、政治意愿就能解決的，歐債的問題長期來看是經濟問題，而不是政治問題，短期是政治問題。這是我對歐債整體的看法。

大家也有一般的傾向，對眼前的危機或者眼前的繁榮可能會高估，歷史上多少次經驗可以看到。歐債短期來看不是太大的問題，這是第一點，但是還是有風險的。

第二個不確定性，由于今年經濟預期不明朗，悲觀情緒蔓延，可能會引發新一輪貿易保護主義、金融保護主義和投資保護主義，我們已經看到了美國現在在極力推行所謂競爭中立，從奧巴馬10月份發表的那篇文章以及美國負責經濟能源和農業的副國務卿反復在提一件事，那就是競爭中立，全球化到今天很多國家受益很大，這些國家之所以受益很大是因為他們的企業受到政府的支持，由于企業和政府的緊密關系，在市場上獲得了更高的、更好的條件，所以他們很成功，受益很大。約束國有企業，約束和政府關系密切的國家的企業，將成為競爭中立框架標準的對象，OECD在下個月會出臺競爭中立框架，這是全面的框架。美國在加入跨太平洋協定時把競爭中立的條款已經寫進去了。在OECD條款出來再出來在聯合國貿發會議，把新興經濟體，發展中國家也拉進來，要建立統一的覆蓋面很廣的、高質量的、沒有特例的全球新的貿易投資金融規則。這是我們今年面臨得較大的問題。

第三個不確定性，歐洲特別是發達國家低利率與通貨膨脹所導致的結果。低利率美國是0~0.25%，日本幾乎是0，歐洲是1%，利率在有史以來都是最低的時期，導致的結果會是什么呢？流動性陷阱，怎樣往里面注入資金也起不來，低通貨膨脹，經濟增長速度很慢，再一個結果就是高通貨膨脹，所謂的滯脹。經濟會低速增長，但是通貨膨脹率很高。我們的分析認為，后一種可能性比較大。今年在發達經濟體通貨膨脹會發生，美國已經是3%，超過4%，甚至達到了5%的可能性都是有的。

低利率目的很清楚，一方面促進投資、促進經濟的復蘇，另外一方面沒有說出來的目的，是要淡化或者沖淡債務。哈佛大學經濟系教授，曾經是國際貨幣基金組織的首席經濟學家羅格夫公開提出，美國和歐洲其他國家要想解決債務危機，最方便也是最重要的，不得不走的一條路就是通貨膨脹。如果美國將通貨膨脹維持在6%，五年會有什么樣的結果呢？其他所有的事情都不做，通貨膨脹五年內是6%，意味著美國的國債占GDP的比重將減少20個百分點。通貨膨脹在歷史上來看，債務危機的沖銷絕大多數靠通貨膨脹，發達國家如果出現通貨膨脹對中國的沖擊將是非常大的，無論是我們持有的美元資產還是歐元資產購買力大幅度下降，影響比貿易的影響大得多。通貨膨脹的可能性是我們要特別關注的，我們已經提了一些建議，包括在G206月份墨西哥會議上也要談反通貨膨脹，特別是發達國家的通貨膨脹。

第四個不確定性問題，大宗商品價格的波動。石油兩億多噸，我們是鐵礦石最大的進口商。大宗商品價格會朝哪個方向走？有兩種力量。價格往上推，因為還是非常寬松的貨幣政策，不排除美國推出數量寬松3、4的可能性，甚至不排除歐洲推出歐洲版的數量寬松政策，流動性的力量，不排除投機性的因素，大宗商品將近50%是在期貨交易所完成的，一半以上的人買賣大宗商品石油，大豆根本不是最終的消費者，完全是投機的，波動很大。

再有一種力量往下拉的，全球經濟增速放緩，對大宗商品需求產生了抑制，哪種力量占上風，我們現在說不好。還有一個因素，地區安全問題。一旦美國和伊朗，敘利亞的問題，伊朗的問題，甚至還有其他一些國家出現了大的動蕩以后，和大宗商品的供給有關，價格指數的波動會非常大。有人說美伊開戰，石油價格將迅速竄升到250美元一桶，這是我們要面臨的問題。

再一個不確定性的問題，今年是政治年，很多國家都要進行選舉，美國、俄羅斯、法國、韓國、墨西哥等一系列國家面臨選舉，今年是57個國家扎堆選舉，特別是一些重要的大國，在選舉過程當中，領導人的變更中，特別是對外經濟政策，在經濟狀況不好的情況下，都可能會發生調整，給整體世界經濟的運行帶來不確定性也是非常大的，人民的生活還要繼續，還要消費，還要投資，這是不變的東西，再加上不確定性的因素，今年全球經濟增長，去年是4%，我們預測是3.8%，按照購買力平價計算。如果要按照市場規律計算，可能是3~3.1%，通常購買力平價，還有一個按照國際美元計算的，按照匯率計算的，今年的情況比去年略微下降，但是總體來看還是低速增長的時期。

社科院研究生院院長劉迎秋教授

主題報告如下：

一是中國經濟發展目前到了非常關鍵的時期。21世紀的第二個十年對中國來講非常關鍵的十年，如果其他條件都比較穩定，計算的結果是2022年中國GDP總量達到21.6萬億，到那一年美國是19.61萬億，中國人均GDP是1.48萬美元，美國是5.9萬美元，其他條件像現在一樣比較穩定、比較正常，在總量上超過美國一點，成為世界第一大經濟體的可能性是有的。但是問題也相當嚴峻，因為讓我們看到現實也是非常復雜的，從東海到南海中國人遇到的挑戰是國際性的，有很多我們自己不知道的島嶼被外國人給占領了，而且是軍事要地。有很多資源產地被外國人占領了，是我們將來依賴資源供給的源泉。美國也不愿意讓中國那么順利地發展，就像美國也不愿意歐盟有一個強大的未來一樣，這是我們與國際上的關系，中國和世界已經連成了一體，但是中國和世界，特別是中國和大國的關系，不是簡單的、自然的平和的所謂共贏地存在。

二是我們自己還有很多問題沒有得到解決。比如說政府和市場的關系問題。我今天想準備一個材料給大家匯報，好好地說一說政府和市場的關系，整理材料的時候我發現這個問題討論了三百年，到現在也沒解決，輪到中國試圖解決，搞了30多年，到今天回過頭看的時候，我們走了非常曲折的道路，有讓市場發揮作用較好的時候，也有讓市場難以發揮作用的時候，就是現在這個問題也仍然非常嚴峻，所以是一個復雜的問題，沒有能力駕馭，只能將這個問題提出由經濟學家們再進一步討論。

第二個問題，壟斷和競爭的關系。我們本來希望通過競爭產生效益，通過競爭造就和諧，通過競爭促進發展，我們又看到另外一面壟斷的力量是那么強大，以至于把很多應當發展的東西和促進的東西、支持的東西擠出去了。壟斷和競爭、反壟斷和鼓勵競爭這個問題在中國并沒有解決。

再一個問題就是計劃和市場，行政管理、行政調控市場調控的關系也沒有很好地解決，是需要進一步分析和解決的問題。政府調控的手段有哪些呢？不是說隨便可以用的，有行政手段、法律手段、指導性計劃等，政府所能夠使用的東西，政府可以調節的工具應當說是有限的，不能是無限的，這個問題也沒有解決。

收入分配的關系。中國平均而言收入水平提高了，1978年年底的時候全國國民收入GDP是3 900億元，現在40多萬億元，物價漲了十幾倍，收入水平和國家財富能力應當說是巨大的擴大了。從個人的生活來講普遍的提高了，比如穿衣服，很少有穿補丁的衣服，當年上中學的時候，我們的衣服是有補丁的，一雙球鞋為了踢足球補上好幾個補丁，球鞋是不輕易扔掉，現在找一雙有補丁的球鞋很難了，年輕人把球鞋磨一個窟窿穿上，這種現象出現了，說明整體上富裕了，但是收入的差距問題還是很大，收入分配關系問題確實混亂?；旧蠜]有收入分配準繩和穩定的錨，這個問題也需要研究。

最近這幾年中國經濟形勢應當說非常復雜，國際形勢非常復雜，難以琢磨一樣，中國的經濟形勢也是非常復雜和難以琢磨。在前面提出一些問題的基礎上，有一個小問題再演示一些資料。這次經濟工作會議和十七大、十六大反復強調關于宏觀調控的問題，其中有一點是非常突出的，宏觀調控的前瞻性、預見性等。中央經濟工作會議剛剛結束，也提出很多好的內容，當然里面有很多問題，也是大家有質疑的，我以為有些重要問題的重要概括是值得非常進一步討論和思考的。我有6分鐘的發言，只能簡單講。如“促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變”，2008年4萬億刺激計劃，同時想到2008年1月20號討論關于宏觀形勢和宏觀走勢、宏觀政策取向等，2007年的經濟形勢，中國宏觀經濟政策應當進行結構性松動，那個時候我們見到宏觀政策是持續地松緊的。那個發言在《人民日報》理論內參作為專報往中央報，社科院這邊沒有報道。2008年6月份也調研作了報告，六項關于結構性松動的建議，沒有接受，認為這是給中央施加壓力?？傊?萬億給我們一個概念是政策刺激，而且是重拳刺激，刺激的是誰呢？刺激的是國有部門，現在提出來像自主增長有序轉變，我以為這個概括非常的正確。

第二擴大內需的重點更多放在保障和改善民生，加快發展服務業，提高中等收入比重上來，在布置明年幾項任務時沒有這句話，前面會議認為當中講到的，我以為提高中等收入比重這個提法大約在十年前提過的，一個國家一個社會收入分配關系和經濟發展方式以及生產方式的轉變與此是有關系的，社會穩定也與此有關，牢牢把握發展實體經濟堅實的基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富社會氛圍。怎樣可能把錢投到某一個部門當中，把地價提高到天價，把房價提高到買不起的程度致富呢？

要把解決社會經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范經濟運行當中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。在宏觀政策調控上特別強調增強針對性、靈活性和前瞻性，強調貨幣政策根據經濟運行狀況適時適度進行預調、微調，這些提法我覺得都是非常重要，既重大也重要，而且也是非常難得的，需要我們進一步展開和推動的。

從2002年到現在，經濟增長和物價的變動給大家一張圖，在1992年以后，我們遇到了國內經濟快速增長和物價較快上漲，點剎車和宏觀緊縮的過程，經濟學界的提法叫軟著陸。經過了幾年，大概是1996年實現，中國經濟運行是平穩的，而且是持續平穩的，按季度增長率展示的。大家注意到的是2007年、2008年以后，波動非常大，這是值得思考的。準備金率，我們國家的準備金率應當說在過去相當長的時期，是比較好的，準備金率公開的公布和強調準備金率時是1984年。準備金率在最近幾年迅速地上漲，從2006年、2007年以后持續上漲，上漲到11.5%的時候有一個下調，因為有次貸危機和4萬億刺激計劃，但是下調沒多少，然后就是持續地上調達到21.5%，主要的論調說，準備金率上升到多少是頂？有一種看法沒什么頂不頂，有25%，有更多的，也有無所謂的說法。

貨幣供應量。藍線是M2、紅線是M1，從2007年按月份描述，通常在20%上下，最高的時候達到35%，但是最近這幾年M2和M1都比較低，到了今年11月份M1是7點多，M2是12點多，M1和M2是講狹義和廣義貨幣供給，貨幣供給對市場經濟來講非常重要。

我對它的評價之后，這幾年宏觀調控前瞻性和中央要求應該提高是不一致的，前瞻性是不夠的，預調的力度和方向也是有問題的。2007年持續的緊縮到2008年9月15號之前一直在緊縮，9月15號第一次降低準備金率，0.5個百分點，這之前給了很多的信號。美國的次貸危機和美國經濟的衰退對國內經濟衰退有影響，國內經濟出現了一定的衰退，企業停工和外部需求減少。應該做什么呢？企業做什么呢？宏觀政策沒有在這方面作出應有的反映，反而是繼續緊縮。外部需求減少，有壓力的同時，內部也在緊縮。再比如說2010年房地產熱，帶動物價上漲，有人說是輸入型的通貨膨脹導致的物價上漲，實際上輸入有作用，國內需求拉起、乃至生產結構和供給不足方面的問題都存在，不是一切都是過剩的情況。其中大量使用了重要的工具就是準備金率，由原來的8%左右、10%上升迅速提高到20%和20%以上，就在短短的幾年，這與我們看到經濟增長的曲線變動情況是有著相關性的。

準備金率不斷、的反復地使用，其他的工具并沒有使用，在1992年以后，選擇了市場經濟改革，動用勸說等其他票據貼現等，動用準備金率，大量使用，我們確實有難題，用利率只能導致投機資本大量流入，如果用其他的手段，有大量的外匯儲備增長和貿易順差，導致外匯大量增加，流動性大量增加，把貨幣政策逼到死角，期貨交易理論有一個概念擠到角上沒有出路了，做出了冒險的交易行為。

準備金率是行政手段，國際經濟學準備金率是強硬的工具，準備金率大幅度提高，等于大幅度減少貨幣供給，M1和M2在最近降到7點多和12點多，相當的低，貨幣供給嚴重不足，雖然外匯儲備在增加，3萬多億，每年將近一萬億的增加量，但是貨幣供給并沒有能夠滿足市場經濟發展的要求，貨幣供給嚴重不足。為什么會出現這樣情況？關于政府和市場關系處理上，很多人迷信政府比市場聰明，迷信政府能夠集中力量辦大事，認識絕對正確性，過于小看市場的力量，過于藐視市場，因此正常依靠行政手段對宏觀經濟走勢作出過度的反映甚至逆向的反映。也就是說，到目前為止還有很多人不理解或者不大理解或者沒有真正認識到宏觀經濟運行必然是平穩過熱過冷交替的過程，或者說是復蘇、繁榮、衰退、蕭條交替運行的過程，此過程不可避免，我們需要做的是怎樣使過熱或者過冷盡量幅度低一點，平穩持續時間長一點。過熱時政策怎樣，過冷的時候政策怎樣都是很清楚，經濟運行較平穩時政策在做什么？政府在經濟比較平穩的時候，也著急做事情，導致了經濟不平穩。

什么叫經濟平穩運行狀態呢？大量分析表明，在我國現階段和今后十年左右的時間，經濟增長處在9%上下、將近一個百分點的范圍內就屬于平穩，CPI通貨膨脹率處于3%~6%，經濟學家喜歡用的GDP平均指數3%~6%左右，經濟運行算是平穩的，M2、M1大體是GDP增長率的兩倍左右，而不是過于超過GDP的增長和增長率，或者是過于低于GDP增長率兩倍，高于過多或者低于過多，經濟運行就是不平穩狀態的，兩倍左右是張老師提出來的，沿著這個思路做過比較深入的研究，一會兒演示一下研究計算的結果。

如果經濟運行是平穩的，政府動用的政策應當是中性的，說白了就應該是沒有作為的。如果經濟不是平穩運行的，是過熱的或者過冷的，政策應當是緊縮性或者是擴張性的。我們喜歡用積極的或者是穩健的概念，積極和穩健的概念也不是很準確的，是中國的概念，緊縮的是積極的，擴張也可以是積極的，穩健是必要的，任何時候政策的操作必須穩健，不能盲目，不能說出就出，說收就收。

我給大家一個理論上的圖，最早在博士當中用的，80年代時做經濟增長和通貨膨脹率的關系，黃燈區是五，五到六之間可以考慮政策調整，六以后必須調整，根據張老師提得關于兩倍左右我們做了計算，有很多的假定，根據中國經濟運行的實際，中國M1、M2貨幣供給流通速度增長率考察的結果是逐年下降的，M1下降速度比M2慢一點，大約平均每年是2.1%~2.9%。經濟指數大約是5.1%，計算的結果是M1作為GDP的倍數最低點是1.9，最高點是2.0，用CPI或者GDP有著不同的計算?？偟膩碚f，1.9~2.3之間是M與GDP增長率之間倍數關系。用此倍數關系衡量，M1目前降到12.7，經濟增長率是9.1，乘以2，M1應當是18點多，目前是12點多，差了將近6個百分點。M1目前是7.8，差得更多，貨幣供給現在是嚴重不足的。

為什么還要緊縮呢？外匯儲備嚴重過多，貿易順差嚴重過大，國際收入順差嚴重過大，在這方面作出選擇和調整，不能光依賴貨幣政策，緊縮只能導致幾個結果，一是國有商業銀行大幅度提高利率。據我了解，國有商業銀行實際貸給企業特別是民營企業的貸款利率大約是16%左右，綜合貸款成本，如果考慮到更多的其他的因素，國有信托公司往外放貸最低貸款金額是25%~26%，于是就導致了民間借貸由2007年那個階段貸款利率30%、40%上升到今年的100%、200%。在民間借貸上升到100%、200%的時候，政府對這個問題是束手無策的。因為企業確實缺錢，不借錢就跳樓，不借錢工人沒有飯吃，因此我們考慮實際的緊縮要作出結構性的調整，僅僅依賴降低0.5個百分點的政策是不行的，應當繼續降低準備金率，不應當一次0.5個百分點，一直降到原來的8%或者10%，一次性重拳出擊不是這樣的?？?，之貨幣政策要走向科學化，把過高的企業貸款成本降下來。外匯儲備要設法采取政策降下來。因為過多的外匯儲備對于中國人來講沒有福利，只有損失。對于美國來講是避險的工具，貿易順差要走向平衡，國際收支順差也應該解決此問題。政府應該回歸政府應該做的事情，十六大報告和胡錦濤最近講到的政府的主要職責是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，而不是經濟控制、經濟管制，政府要做政府要做的事情。

主持人：包括剛才涉及到的實體經濟等問題，我認為美國的問題不是虛擬經濟，虛擬經濟也不是美國的錯，美國錯在監管上，中國的問題也更談不上虛擬經濟，從中國經濟發展方式角度來講，結構調整來講，我們恰恰應該有效、適度，大力促進虛擬經濟，就如同現在非常強調勞動的價值，勞動的價值毋庸置疑，但是不能以偏廢資本的價值為前提，不能把勞動和資本對立起來，特別是在中國市場經濟發展初期階段，什么帶動中國的發展？我認為在很大程度上是引進外資，發展民間投資等，尊重資本的力量。中國很重要的是下一階段的歷史任務就是應該培育資本文明、財務文明，與我們承認勞動的價值是不矛盾的。迎秋提出的很多問題引人深思。

中國社科院美國研究所經濟室主任

王孜弘主題報告如下：

去年講到美國經濟衰退時曾經打了一個比喻，在衰退出現的時候首先有問題，比作為發燒。相對來講美國思維方式以治病為主，退燒為輔。計劃經濟時以退燒當作治病，我們都看到通脹是零，失業率是零的情況。

美國的情況確實是這樣，目前美國的狀況大致說復蘇可以這樣概括，第一是緩慢，第二是較穩定，三是比較脆弱。這幾年來，美國復蘇上路了，簡單看一下最近的數字。就制造業來看，從11月開始，采購經理人指數、新訂單指數和生產指數基本上都到了50%以上，庫存指數有所上升。制造業連續27、8個月擴張。奧巴馬在競選的時候，盡最大的努力仔細跟蹤，憑我的印象還沒有GDP的指標，但是談過失業率的問題，至少要降到8%以下。長期以來一直在9%以上，但是從11月開始，確實是在8%以下，最近的數字也可以看出是緩慢的下降。貿易上美國最近出口也有所好轉。關于房地產的問題，房地產從某種角度來講是這次衰退的某種原因之一，也是復蘇的拖累。仔細看一下目前房地產狀況，商用房地產恢復較好，住宅房地產恢復稍微差一些，進入領域有些機構利潤在上升，但是不太穩定，而且前景不太好說，所以總體來講還是比較脆弱的。

財政赤字方面9月底為止大致是1.3萬億，應該和2010年大致持平的樣子，通脹的情況張宇燕所長已經說過，我的看法是差不多相對來講目前還是比較低的，但是上升的跡象比較明顯。至于是不會有QE3，在去年上半年的時候，我當時的結論是，很關鍵一點取決于去年的第三、第四季度，特別是第三季度，現在看來沒有出來，但是以后能不能出來？不太好說了，我的看法是，出來的可能性不到50%，四十幾的樣子，當然也不是絕對的。

大家比較關心占領華爾街的情況，很多媒體將其看做美國各種社會危機的爆發，我們的看法是這樣的，談不上危機的爆發，而是問題的表達，這種情況在美國來講是比較平常的事情，只不過這次創意上有所不同。如果從規模上來看，遠遠比不上伊拉克戰爭之前反對戰爭的表現形式。實際上并不是和政府對抗甚至矛盾的行為，而且我們看到的情況是什么呢？有的地方政府在一定程度上是配合的，有的地方政府采取溫和合的措施，有的地方政府采取的是嚴厲的措施，有的地方政府甚至于修改了規則，使其非法化。有的地方采取逮捕措施，拘了一些人，一些地方法官反對這種做法，要求放人。在此過程中我們也看到，主要是紐約、波士頓、華盛頓這些地方，其他的地方表現得不那么激烈?？傮w來看，占領華爾街并沒有當做多么重要的事情看待。

關于中美方面，總體看法是這樣的，雙方的貿易雖然是平等的，美方赤字很大，但是總體來看，我們還是認為按照目前的狀況，美方得到的利益要遠遠大于中方。有的時候忽略了一個問題，國際貿易真正的好處是什么呢？是進口，而不是出口。美國有貿易赤字說明什么呢？說明沒有那么多的出口得到那么多的好處，中方貿易盈余正好是相反的，出口那么多，沒有得到那么多的好處，和改革開放初期不一樣，改革開放初期可以在某些方面把自己作為小國開放的模式來看待。如果我們接受現代變量的話，我們的行為不影響變量，我們要是接受100美元/桶的石油，能夠按此價格買足?，F在不一樣了，在這種情況下，貿易盈余反映問題較大。在中美關系方面，我個人看法當做三個領域來看，最外面就是商務方面，像反傾銷、反補貼，一方面可以說貿易保護主義等，另外一方面就是商務的問題。美國人和其他的國家也有，關于貿易糾紛立案的問題去年14起，其中8起和中國有關，1起是對臺灣的。第二個層次就是，從原來計劃經濟向市場經濟過渡過程當中，到目前為止誰也不敢說已經完成了，在此過程當中有一些沖突，最典型的就是人民幣匯率的問題。現在的匯率很難說是市場價格，匯率說白了就是人民幣值多少錢的問題。這個問題在2005年之前國內討論也是很自然的，2005年以后立場化的影響更大了一些。我們看到所謂的雙方標準，仔細分析了一下案例，在一定程度上，只是在我們過渡期的時候，美方相應的對策，換句話說，有中國特色，自然就有雙重標準?？峙码p方都要有磨合，要求美國去政治化的問題，美方也認為我們也有去政治化的問題，非常簡單的一個例子，克萊斯勒、微軟有沒有黨委書記，沒有。不管什么黨，都是按選取劃分的，至少中國大企業不是的，這是中國的特色，因為不是一個標準，不管拿哪個標準也不是一個標準，這恐怕是我們需要應對的。在某些領域，我們需要注意，從表面看來是受益者，有可能是受害者。像減排問題，短期來看，如果僅僅是發達國家承擔主要的責任，發展中國家還需要發展，很可能會成為美國減排受害者，中國有可能成為美國減排最大受害者，因為我們人口眾多。同樣的道理，在許多領域都有可能會有，在這種情況下，我們的感覺是，雙方都有非立場化的問題，都有從客觀上看待的問題。

第二單元：自由發言。由中國社會科學院研究員李成勛老師主持，30多位經濟學家發言。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長

馬曉河博士。

我的主題是2012年中國經濟會繼續下降，但是在世界上仍處于高位水平，有四個理由。第一，中國的外需環境會進一步惡化，將不利于我國經濟增長。有三個問題對中國外需形成挑戰。第一，發達國家的公共需求在下降。第二，發達國家的個人消費率在下降，儲蓄率在上升，對中國外需會進一步減弱。

第二，發展中國家在向中國學習，全面落實科學發展觀。發展中國家正在利用低的勞動成本和不收費的土地，不收費的環境污染和低匯率，發展和中國一樣的勞民產品大力向發達國家出口，在供給環節上窮國在替代中國，將中國向外擠，在越南、印度、埃塞俄比亞、印尼等國家非常明顯，到處都是中國制造的好日子一去不復返了，外需在減少，供給在向外給。

第三，勞動力成本上升，人民幣不斷升值，擠壓中國出口產業的利潤空間。人民幣從去年以來，到今年人民幣升值兌美元是12%，從2009年12月30號到今天對歐元升值26%，每月一個點，這種情況下中國出口產業利潤空間幾乎向零邁進，在此情況下，外需的環境在惡化，這種惡化是短期長期并存的。

第四，日益形成緊縮的信貸環境抑制經濟增長。從去年1月中旬以來，連續12次上調準備金率，5次提高存貸款利率，還有9月份又上調各大銀行的存款保證金相當于3個點的準備金率，這次調控式在歷次調控中準備金率提高頻率最高，幅度最大的一次，還不算其他的手段。目前信貸環境是比較緊的，緊縮的信貸環境對經濟增長形成了抑制作用，堅持調控政策不動搖，將影響經濟增長。我們提出來要繼續抑制投資投機性需求，要將房價回歸到合理水平，回歸不是上升，所以這樣的話繼續堅持房地產調控政策，對經濟增長是有影響的，因為城鎮的房地產占GDP的比重從消費需求角度占GDP的13%以上，加上農村，肯定在16%以上，繼續實施房地產調控價格回歸對經濟增長有影響作用。調整結構，淘汰落后產能，落實“十二五”節能減排任務，將會將經濟增長中的粗放型部分會擠出去，也會對經濟增長產生作用。

所以，基于以上四點，我認為2012年中國經濟會繼續回落，但回落是高位的。中國GDP增長從2007年第四季度開始，用了六季度下滑到6.1%，用了四個季度上調到11.9%，用六個季度下降到9.1%，再加上第二、第四季度還會下調。當前中國經濟處于向 下滑的通道呈倒S形，即使這樣，中國經濟在世界上仍然是高速發達經濟體，中國會有增長空間的，西方發達國家是沒有增長空間的，中國是有增長空間的，應該選一個合理的空間，合理空間不在投資而是在消費，當前最困難的是消費。

如果按照8%，中國經濟2012年有可能按照現價達到或者接近50萬億GDP，人均GDP是五千美元以上。隨后提兩點建議，我認為就當前來說，貨幣政策供給可向中性發展。我是學術語言，不是政府經濟工作會議發言。

財政政策應該結構性減稅再大一點，特別是對中小企業、對老百姓。

第二個方面，財政資助結構應該進一步向消費傾斜，包括投資，應該向有利于改善消費環境，降低消費成本方面傾斜，財政的支出應該向中低收入者、中等收入者傾斜，有利于培養中等收入群體，有利于中國向橄欖形中等收入群體占較大比重的方向轉移。

鄭良芳：82歲高齡，長期在中國農業銀行工作，農業銀行研究室主任、農業銀行改革辦主任、教授。

我的發言題目是《我國農業現代化和農民實現小康必須有發達的合作經濟》我講話的內容是上報中共中央辦公廳、中共中央政策研究室、國務院研究室的研究報告的內容。

我們國家在2003年以前，都是糧食出口國，到2006年還是出口糧食，但是到了去年我們從美國其他國家進口糧食6695萬噸，在座諸位每人吃外國糧食一百斤，雖然連續八年增產，你們應該聽到這個消息坐不住，這個問題怎么辦呢？我給中央研究報告提了三條建議，我們要向美國學習，美國200年以前建國的時候，以農立國，100年前美國全國還有1億人務農，到了現在務農的不到1%，實行高度的農業現代化，原因是六條，很重要的是，美國農場主用于民間性質的農業協會，美國也有農協。美國農場主有自己的農業合作社。另外美國有農村經營體制。

溫家寶總理在英國皇家學會演講說，人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，真正的民主離不開自由，真正的自由離不開經濟權利和政治權利保障。農民要有政治權利，中國8億農民沒有農業協會，全世界開農業協會，沒有中國的代表，農民要有相應的政治權利和經濟權利。希望在座各位專家要呼吁。

陳樹勛：中國社科院工經所資深研究專家，曾經是兵器部設計院總設計師

60多年來，我工作的一半是在國防工業部門，因此我對國防的現代化比較敏感。最近阿拉伯之春，已經涉及到七八個國家，這些國家的政權是美國人不喜歡的，有好幾個已經被推翻了，有的國家領導人受到審判，值得我們深思。

十多天前，《參考消息》有一篇非常值得我們注意的文章，作者是前蘇聯共產黨政治局委員，也是莫斯科市委書記，對蘇聯倒臺的分析很客觀。

最近幾十年當中，美國人在全世界搞得不安定。第一輪是中華人民共和國成立之后，對朝鮮發動了戰爭，十多年之后，又在越南發動了戰爭，這是美國人挑動的第一輪。第二輪是1989年，蘇聯以及東歐一系列社會主義國家在美國策劃下面倒臺，莫斯科市委書記的分析當中有三個原因，其中第二個原因就是美國在策劃、挑動。因此第二輪1989年一批東歐國家搞垮了，最嚴重的是蘇聯共產黨倒臺。把2011年阿拉伯之春看成是第三輪，把伊斯蘭國家搞垮。美國人不喜歡這樣的政治政權。到現在為止，我認為阿拉伯之春這場戰爭可能還要延續，但是現在看來，有三點值得我們反思。美國挑動的，但是美國兵的傷亡是最少的，人沒有進去，空軍飛機是他提供的，但是開飛機的那些人是北約的，它的傷亡是最低的，基本上沒有什么傷亡，這是一個特點。

第二個特點，戰爭的成本是最低的，如果派陸軍，人要運輸，火炮要運輸，坦克、裝甲車、彈藥都要運輸，需要花費巨大的財力，成本是最低的。

第三個特點，技術水平是最高的，他提供飛機和GPS的指導，讓北約的飛機轟炸，這場戰爭的三個特點應該引起我們的深思，如果這樣便宜的戰爭都能夠使美國人遂愿，今后還會繼續這樣。

國防工業必須加緊現代化，但是我們也要防止和美國人搞軍備競賽，因為搞國防太花錢了，我們要把有限的錢花在關鍵問題上。最近北斗星發了第六第七顆，一共有三十幾顆，GPS和北斗星這個系統不僅僅可以用在民用，還可以用在國防，從哪兒發射導彈，打擊美國的GPS系統，美國的戰爭靠GPS系統指揮的，所以美國人很害怕。美國人的情報部門最關心的是什么呢？中國人氫彈藏在哪里，在空中24小時監視，他們還不清楚，大體上知道藏在哪些區域。福建、江西、廣西土樓，老百姓居住的樓蓋呈圓形，中間門進去，一層二層、三層，從空中來看，這是導彈發射點，美國人怕得不得了，想方設法搞清楚，我們讓他搞清楚，你來拍照都可以，一看是老百姓住的地方。下一輪怎么辦？我們必須要加強國防裝備，但是我們又不能把太多的錢用在國防上。我們的努力加時間等于成功，我們的努力是什么呢？戰略的研究，國家宏觀經濟政策的研究，企業將越搞越好。再加上時間，我們就會成功，因為時間對我們有益，盡可能不要發生戰爭，不要發生中美之間的戰爭。黨中央在處理這個問題上是成功的，黨中央在加強海軍的建設、加強空軍的建設，加強宇航事業的建設都是成功的，我們的外交做得也是很成功的，我們希望這樣的成功越做越好，在20世紀第二個十年，我們加快發展，越來越快、越來越好。

中國社會科學院財貿所研究員陳家勤：

我發言的題目是《全球與中國金融形勢發展的關鍵》全球和中國金融形勢離不開對經濟形勢的總體分析和正確判斷，因為金融作為商品的價值形態，包括貨幣、外匯、存單、債券、股票等價值形態，金融經濟服務于實體經濟，屬于虛擬經濟的范疇，所以判斷全球和中國金融形勢的發展現狀、走勢和取向都離不開世界經濟經濟發展的現狀和走勢。下面我談三個觀點：

第一個觀點，全球經濟形勢將長期處于低迷衰退狀態。從國際環境來看，從2008年美國爆發金融危機以來，西方發達經濟體增長速度明顯低緩，公共債務攀升，銀行金融業存在信用危機和流動性風險，新興經濟體資產負債突增，通貨膨脹加劇。2011年7月底到8月初，全球股市蒸發2.5億美元，失業率居高不下，消費持續低迷，私營產業投資消極，國際貿易中發達經濟體包括新興經濟體對中國的反傾銷、反補貼的案例增多，技術性貿易壁壘明顯增多，貿易保護主義明顯增強，國際和地區的熱點問題此起彼伏，從阿拉伯之春到占領華爾街，各地抗議示威活動不斷，局勢動蕩不穩，全球糧食安全、能源安全、氣候變化、重大資源災害等全球性挑戰日益突出。增加了全球金融動蕩的不確定性，這些問題是由各種綜合因素長期積累導致的結果，并非短期內所能解決的。

從國內環境來看，中國應對全球金融危機也面臨著巨大的挑戰，中國是世界上最大的發展中國家，發展中不平衡、不協調、不可持續性的問題很多，比如說調整經濟結構，包括調整城鄉二元經濟結構，收入分配結構，一二三產業結構等，對外經濟貿易領域來說，包括調整進出口商品的結構，利用外資和對外調整的結構等。目前中國是世界貿易大國，而并非是世界貿易強國、國內生產需要的核心技術、關鍵技術、關鍵設備、關鍵零部件尚需要依賴進口，一些工業生產所需要的原材料需要大量進口，比如說世界70%的鐵礦石貿易量市場在中國，原油進口依存度占56%，銅的進口依存度占到70%，這些問題的解決也需要通過國際貿易、國際經濟合作平等互利談判逐步加以解決，也需要一定的時間，據有關專家的判斷，全球發達經濟體的經濟復蘇和調整需要五年、十年甚至更長一點的時間。

第二，導致全球經濟長期低迷衰退的原因。應當指出西方發達經濟體長期低迷衰退的狀態有其客觀的必然性。20世紀30年代后，新發展起來的一種經濟自由主義理論，這個理論批評凱恩斯主義，堅持經濟自由主義，主張充分發揮市場的調解作用，反對政府干預經濟生活，新自由主義是19世紀經濟自由主義在20世紀的經濟新的應用，新自由主義曾經給俄羅斯、拉美國家和東南亞國家的經濟發展造成重大的創傷，發生過金融危機。2008年美國發生的華爾街金融危機到2011年9月中旬以來，美國民眾發起占領華爾街運動以及歐盟連續發生的股權債務危機進一步暴露了新自由主義的嚴重危害性，西方發達經濟體政府由于宏觀金融政策失控，對金融監管不利，執行金融監管法不嚴，這是造成貿易、財政雙赤字，失業率居高不下的根本原因。

第三，強化政府宏觀調控，深化政府企業機制的改革力度，使市場在資源配置中發揮基礎性的作用。國家“十二五”規劃綱要中明確指出，鞏固和擴大應對金融危機沖擊的成果，把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強財政、貨幣、投資、產業、土地等各項政策協調配合，提高宏觀調控的科學性和可預見性，增強針對性和靈活性，合理調控經濟增長速度，保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構，管理通貨膨脹預期，實現經濟增長速度和結構質量效益的統一。據宏觀經濟數據顯示，目前我國通脹壓力相對減弱，宏觀經濟下滑風險明顯存在，因此宏觀調控將更加重視調控的靈活性，在穩物價、穩增長、調結構三者關系上要更加重視保增長，實施積極的財政政策，鑒于目前實體經濟發展，特別是中小企業資金緊缺，企業回款難的實際，應實行積極穩健的貨幣政策，要因時因事進行預調和微調，有緊有松有壓有保，保證金融的宏觀調控。另一方面在改革方面以更大的決心和勇氣，全面推進各領域的改革，更加重視改革頂層設計和總體的規劃，明確改革優先順序和重點任務，深化綜合配套改革試點，進一步調動各方面的積極性，尊重群眾的首創精神，大力進行經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，在重要領域和關鍵環節取得突破性的進展，特別是對于國有壟斷性企業，小企業、財政和金融體制的改革，完善是更重要的。

國務院發展研究中心資深經濟預測專家、經濟發展戰略專家李泊溪：

我國外匯儲備越來越高，怎么辦呢？我不是研究外匯儲備的，作為研究國家發展戰略和政策人員，對這件事有所涉及，主要是兩個方面。中國是否要把外匯儲備變成外匯資產，這一點我想美國所的研究員會看到。大家知道日本經濟如何，日本是強大的經濟，諸位也注意到，日本GNP和GDP的比重是1.8，國內資產的80%在國外，中國這么多外匯儲備為什么沒有政策鼓勵，讓大家走出去，變成外匯資產呢？讓我們國家GNP和GDP高得多一些，需要一系列的政策，現在“走出去”極其困難，央企走出去還好一點，如果地方的企業走出去，需要層層批，省級批、最后中央批，將外匯儲備變成外匯資產是需要認真考慮的問題，是否應該合理考慮外匯儲備的結構呢？這方面也不是我研究的主題，但是這方面的研究非常多。

我要說的是，我最近有一點研究，關于黃金。黃金是七千年以來世界各國不約而同將其作為貨幣和基礎貨幣，至今仍是硬通貨。美元在國際化的時候，曾經儲備兩萬噸的黃金，但是國際化以后，由于貿易的問題，好多國家拿錢換黃金，七千多噸，搞了布雷特森林體系，搞美元和黃金的脫鉤，因為沒有那么多黃金，美國至今仍存大約七千噸的黃金，黃金儲備多么困難，一噸不會賣，歐元在國際化的時候，推行歐元的時候，怕美元搗亂，因此歐盟國家湊起來一萬多噸黃金，歐元仍然將黃金作為一個硬通貨。杜潤生在上海有一個很好的別墅，賣了一個天價，賣完了以后有人算，買的時候是300根金條，賣的價錢還是300根金條，如果拿黃金七幾年的價格，到現在美元貶值是50倍，在這樣的情況下，中國黃金儲備占外匯儲備多少？不是我研究的本身，但是中國是不是應該考慮外匯儲備多元化一些，有一部分變成黃金。記得幾年前，國務院發展研究中心曾經提出來，黃金的價格是480多美元一盎司，提出來將中國外匯儲備的40%變成黃金，如果這個建議被采納，外匯儲備增值了很多。多少外匯儲備中黃金才是合適的？還應該有多少？這是值得研究。在金融危機不斷變化，各國都面臨困難的情況下，沒有人賣黃金，沒有人拋黃金，有一些國家適當地增持黃金。我國現在的黃金儲備量大約1 000噸。在這種情況下，我今天的發言就是告訴大家，這么多的黃金儲備，這么多的外匯儲備，不應該考慮結構的改善，不應該把外匯儲備變成外匯資產，在宏觀經濟當中是非常重要的問題。由于剛才的兩個原因，我即席講話做這樣一些發言。

農業部農業政策研究室的

老主任郭書田：

2011年農業和農村經濟形勢，從統計數字上來看是好的，大家也是高興的，也是來之不易的。無非是三句老話，政策好、人努力、天幫忙。

但是，有人說去年是三農處于黃金期，這個說法我是不贊成的。糧食連續八年增產也不能盲目樂觀，因為黨的十七屆三中全會決定指出，城鄉二元結構深層次矛盾突出，農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯后，農民增收仍然困難，這樣的局面并沒有根本改變，表現在工業化、城鎮化加速發展過程中間，農村出現了新的三化，一是農業副業化，二是農村勞動力老齡化，三是農村空洞化，這種局面是難以維繼的。

工業化、城市化的加速和發展，在很大程度上是以犧牲農民土地財產權益為代價的。2010年土地出讓金高達2.9萬億，占財政收入的35%，占地方財政，市縣一級財政的60、70%，是農民做出巨大犧牲而出現的。

農業增長在一定程度上是以損害生態環境為代價的，化肥的使用量也是全世界第一的，農業的污染已經成為水體污染主要源，特別是重金屬的污染，對食物和生物造成巨大的安全危機，不斷出現事故。

進城農民工是城市建設和服務行業主力軍，但是他們仍然處于二等公民的地位，這也是影響社會的很大的問題，也是影響社會安定重大因素。我想解決這些問題與調整思維，如何看待中國農民和中國的農業、中國的農村在建設有中國特色社會主義國家過程中地位和作用有關。，由此引發調整國際收入分配等重大的問題。我想舉一個數字，2010年中央1號文件，第一次提出提高財政支出當中用于三農支出的比例，過去只講總量的增長，第一次提出來要提高比例，我們很高興，但是實際執行的結果并不是如此，并未落實。

2010年用于三農總支出全國是八千多億，占財政總支出的比例僅僅是9.7%~8%。2011年用于三農總支出的九千多億，財政部公布突破1萬億，但是占財政總支出的比例僅僅增加了0.08個百分點，與農村經濟的總量占GDP總量的40%左右的結構是極不相稱的，而且基礎薄弱，發展滯后，增收困難的局面，不從根本上解決是很難的，溫家寶總理最近在中央農村工作會議上特意強調一個問題，中國最大的差距是城鄉差距，最大的結構性的問題是二元結構，所以不從根本上改變二元結構，實現GDP穩定高速增長，拉動內需，我想這都是很難實現的。我是很贊成調整GDP增長結構，將消費放到首位，拉動內需作為第一要務，拉動內需重要在于拉動農村的內需，9億農民的內需。9億農民的內需從何而來？去年的人均收入是6 900元，歷史上是最高的，但是不能夠形成購買力，調整國民經濟的結構要動真格的，能夠體現出來，逐年提高財政的比例，能夠同經濟總量相適應，真正能夠體現胡錦濤總書記所提出的多予少取放活，給國家交得稅甚至超過財政用于三農支出的總量，我希望經濟界的朋友們，能夠在此問題上多做一些研究，多提出一些很好的建議，多作出一些貢獻。

中國消費者協會副會長兼秘書長楊紅燦：

在2012年有57個國家政府代言人進行更替，世界經濟增長在放緩，對中國經濟增長影響是非常大的，有的經濟學家預言2012年中國GDP增長在9%，有的說是8.5%，對我國就業以及其他方面的形勢帶來了新的問題和新的考驗。在這樣的情況下，有的經濟學家提出來要繼續增加居民合理的收入，拉動內需，擴大消費，采取這樣的應對舉措，以應對國際經濟放緩的態勢，這些我都是非常贊同的，關鍵點是什么呢？增加了收入之后，必然要引來需求的旺盛嗎？拉動內需嗎？從總體上來說，可能是。但是就某一產業來說或者某一部分來說，可能不是。為什么？因為我們有一定的證據。

舉例來說，比如奶制品產業，哪個家庭的父母不疼愛自己的孩子，有了自己的孩子都要買奶粉以及其他的奶制品，但是我們看一下2010年、2011年，奶制品企業增長在擴大嗎？不是的。為什么？這就涉及到我要講的關鍵，必須要做到消費安全，沒有消費安全，讓大家不能安全地消費，不可能拉動經濟增長。正是因為這樣，從去年11月份中國消費者協會在官網上，包括各種媒體上，向廣大消費者征求意見，確定今年的工作主題，很多消費者提出要消費與安全，因此，今年中國消費者協會以及各地消協組織工作主題就是消費與安全，包含了這樣幾個意思，要求生產企業為廣大消費者生產安全的產品，提供安全的服務。另外在生產過程當中，提供服務的過程當中要做到環保、低碳，對消費者來說長久也是安全的。另外，希望我們的消費者在消費的過程當中，用貨幣選票投票，讓這些能夠讓消費者感到安全的產業和企業更好地發展，讓那些感到不安全的企業江河日下，希望政府在制定有關政策時特別是涉及到消費安全時，多制定有利于拉動內需的好政策。我想明確一個觀點，希望在座的各位老師和各位朋友，在2012年當中多支持中消協的工作，其中有一項工作與大家日常生活都有關，網絡交易的研究、預付式消費的研究，在2011年組織全國各地消協進行課題研究，在2012年還要組織專門的研討會，在此過程當中可能會請到在座各位前輩和各位老師參加，請大家積極呼吁，在座各位老師、各位朋友受過某種侵害，我們也做了很多的工作。我覺得在現在的經濟中需要進行更好的規制。

國家行政學院經濟學教授許正中：

2011年發生了5件事已經影響正在影響人類的進程。它們是阿拉伯之春、歐債危機、占領華爾街、拉登之死、福島核事件。福島核事件將從核能時代變成核安全產業時代。美國經濟學家年會閉門會議，猜測未來經濟學獎授給誰？授給哪些領域？猜測了四個領域，是四個詞，第一個詞是這一批人在運作整個世界資產，不到1%的資產人在運作整個世界越來越多人的資產，導致了占領華爾街。第二個詞就是卡扎菲，我很儉樸，我很社會主義，抓到他以后，他的生活條件比在座的各位都好。第三個詞是，標榜世界上最大的慈善家，讓我當總統吧，我永遠讓你家里過得一天有一只雞，十年下來以后1929年的金融危機，他還告訴美國人民說，兩個月以后自動會走的。第四個詞全球創新網聯。奧巴馬總統在任期內向中國派遣十萬名留學生，世界都網聯了，怎么辦？不能離開中國，過去往美國派，第一個啟動的項目北大、斯坦福大學分校，啟動第一個專業是納米專業。

全球面臨3個重大的突破，一是創福機會，二是商業聯盟，商業模式創新，Fackbook、推特兩個老總，27歲、23歲創辦的企業，短短的幾年，個人擁有財富跑到世界前100名，引發很大的思考。三是產業聯盟。過去過度注重技術，技術和創業比，創業比技術還厲害。

美國戰略重點絕對重回亞太，而且成為國策。中國這方面的準備沒法和美國比。金融危機由來的報告，美國700個戰略金融專家，美國金融危機的報告，是美國怎樣要把整個世界推過來。2007年全世界達成共識，拯救金融危機。救世界必須先救美國，G20會議之前，美國增發1.5億美元，挑戰外匯。制度是一個什么，制度也是一個產業，還有游戲規則方面的競爭，比如氣候變化等。

中國投資協會副會長劉慧勇：

前面講的都是大問題，我說一個小問題，小孩子的事，校車。

題目《公益校車強國之舉》美國打仗很厲害，但是咱們要準備和少投入。投在校車上，人上去了，什么都能上去，國民素質不行，早晚也得吃虧，所以說買什么？黃金是可以考慮的，但是最主要的是買國民素質。校車非凡車，理念可強國，我認為在現代社會，是否從立法層面將中小學校車作為義務教育內容納入社會保障范圍，是檢驗依法者群體理念的一塊試金石。有沒有這樣的理念決定富強，有人說美國富了才開始開校車，錯！沒富之前就開了，汽車之前用的是馬車，兩者因果關系要仔細思索，值得研究。財政為教育不妨發公債，現在都怕債，關于債，我認為負債發展義務教育是否存在財政風險呢？要用實踐檢驗，至少從美國先例來看，一百多年過去了，尚未顯出。退一步來說，美國有一些洲因為負債教育而破產也是雖敗尤榮。因為人類不會忘記，先行者的足跡。償債從哪兒來？來自國民素質的提高，來自科學技術進步，來自社會需求擴大，來自就業機會增多，來自經濟發展，來自稅收增加，來自國土升值，來自國家富強。

當國家富強之后，可能有外國人愿意出錢買你的國債，美滋滋地充當他們自己國家的外匯儲備，國債即民財。發展教育主要發內債，公債非債就整個國家而言，內債為國內之債權，父母子女債務債券關系是一樣的，在一家之內父母的債務被子女的債券抵消，整個家庭對外并無負債，一父有三子，各是萬元，唯獨老父無分文，結婚個個要新房，先讓兄嫂配成雙，一世變三輪，三個兒媳請進門，資產負債三個六萬，倘若老父無此勇，何年何月抱長孫。所以說，由此推之，勞動創造財富，善于利用內債激活潛在勞動的國家，必然富強，無債又多閑置勞動的國家一定落后，債權債務恒等，國債必為民財。

公益校車開，好事都跟來，增強民族自尊心，消除民族自卑感。我們這個民族包括校車在內許多公益事業上往往自甘落后于人，提升國民理念，優化社會風氣，增加就業，促進經濟增長，增加財政稅收，稅收占GDP的比重接近40%，所以得出來的財政算總賬比投入還多，降低農村輟學率，增加優秀人才，神州仁政史，校車添一筆，中華民族神州大地，崇尚仁政，校車善舉焉能不記。在慘痛學童車禍之后，應通過立法大力推廣公益校車。缺少這一頁民族將為學童死難事件頻發長久蒙羞，增添這一頁當政者與立法者都將史上有名，無上榮光。

國家工商行政管理學院副院長李德偉：

2011年形勢應該說有許多值得汲取教訓的，前一段時間采取緊縮的貨幣政策，CPI一直居高不下，實際上年初提出減稅，特別是結構性減稅，開始一直被反對，下半年形勢緊張的時候，中央事實上接受了這個觀點，通脹出現了拐點。因此從我們國家宏觀經濟研究來看，應該說中國經濟學研究是有進步的。

關于通貨膨脹性質問題，去年爭論很激烈，很多人都說是需求的原因，我也發表了一個觀點實際上是結構性的，通貨膨脹是貨幣現象，貨幣現象也是實體經濟的反映。

我們國家內需不足，必須要往外出口，才能解決我們國家的問題，如果沒有這個問題的解決，國內不知道會出現多么嚴重的形勢。為什么只能買美國國債，因為買別的東西，買什么就什么貴。說財政收入增長是有利于公平，我認為這種觀點是很可笑的，說財政收入增長是價格原因，這也是很可笑的。應該采取結構性減稅，總量減稅，這是解決中國目前問題唯一的辦法。中央已經采取這種措施，今年的形勢比較緊，中央在減稅方面做得較好的話，在結構調整過程當中的痛苦肯定是存在的，如果我們渡過這一關，機遇也是存在的。

社科院工業經濟研究所企業管理研究室

的老主任，經濟學博士張承耀：

科學決策、民主決策。以房地產來說，北京市很早搞過經濟適用房，一平方米兩千六，開了什么條子就可以住進去，開條子許多人就想了辦法就開了。經濟適用房以后條件變化了怎么樣呢？也不管了。最后變成炒房子。最近說鐵道部網上購票，打擊黃牛，一個農民工寫信給鐵道部，網絡購票去了四天晚上買不到票，網絡又不知道怎么樣弄，以前再排四天還能買著，現在排隊也買不著了。這樣的拍腦袋，難道我們不應該對這些人加以支持嗎？這是什么樣的政策？怎么可以隨隨便便制定呢？

反壟斷。煉油高額虧損，企業內部高價從煉油這兒買回來，低價賣給加油站，煉油部分虧損向國家要錢，利潤又很高，拿了老百姓買油的錢再拿政府的補貼，紅利發給外國人，一頭吃政府，一頭吃社會，哪有這么不講道理的。今年的元旦造奶三大巨頭聯合漲價，連價錢都沒有來得及改就漲價了，有成本的因素，哪個沒有成本提高的因素，有成本就漲價，一定是壟斷企業，做鞋為什么不說鞋的成本漲價我就漲價了呢？為什么可以聯手漲價呢？這不是價格卡特爾嗎？發改委比畫了一下，電信壟斷，以后不了了之，接著再做下去。

反腐敗。成串成片，足協一大片，鐵道部也不是一個人的事。經濟學界應該立一個課題—中國反腐敗經濟效益與社會效益。

中國社會科學雜志社主任林躍勤，近些年來專項研究金磚國家：

曾幾何時，新興經濟體成為世界經濟的引擎，快速崛起，和發達經濟體的鴻溝是熱點的話題。過去，新興經濟體尤其是以金磚國家為代表的大型經濟體崛起讓人矚目，是否意味著現在和未來也能夠這樣穩定和勝利地崛起呢？根據我們的研究和國際大機構的預測，并沒有真正的鴻溝，聯合國上個月的報告，隨著歐洲以及發達經濟體低迷，以及對經濟體的拖累，像通貨膨脹，經濟增長率會受到拖累，說明鴻溝并沒有發生。新興經濟體到目前為止并沒有真正地崛起，智利經過41年的徘徊，從中等收入進入到高收入的階段，包括金磚國家在內的新經濟體多數面臨中等收入國家陷阱的問題。巴西30多年徘徊，也沒有進入高收入階段。俄羅斯從前蘇聯算起已經超過了40年，還沒有超越12 000美元，更不要說中國、印度和南非，在8 000美元以下。未來的十年，中國能否跨越，也是我們面臨最大的挑戰。我個人認為，金磚國家快速增長和崛起主要是依賴于境外市場資源以及要素投入以及廉價資源和勞動力投資等粗放式投入獲得的。

在西方發達市場低迷、不穩定、不確定的前提下，這些國家急需要調整發展戰略和結構轉型以及發展模式創新，沒有這些的話，也會陷在中等收入泥潭當中，遲遲沒辦法轉型升級。

原中央辦公廳巡視員，農民合作社專家余永龍：

中國金融經濟理論和實踐創新的焦點問題。為什么在早期商品經濟社會的時候實體經濟和金融經濟、資本運作是一體的，后來社會進入到現代社會之后，出現了金融經濟，所謂的虛擬經濟和實體經濟分離了，實體經濟需要的資金運作就從金融經濟當中融資，金融經濟有自己獨立的系統，運作的內在邏輯就是走向高位，之后就失衡，失了衡又調整，反反復復，某一個環節調節不到位就出現金融危機，所以金融危機走向高位之后，實體經濟融資成本提高，當不能支撐的時候就出現了經濟危機。社會主義市場經濟金融經濟改革的焦點就是在體制上創新，把實體經濟和金融經濟結合在一起，從理論到實踐完成歷史使命，歷史使命是很艱巨的?，F在正在考慮搭建這樣一個平臺，將實體經濟和金融經濟結合在一起，如果平臺搭建起來之后，金融經濟和實體經濟結合在一起，內部形成良性循環，外邊金融經濟無論風吹雨打，都從根本上避免了經濟危機和金融危機的可能，這樣的平臺是社會主義市場經濟應該追求的目標，此任務艱巨，但是必須要完成。這是社會主義市場經濟金融經濟改革的焦點，希望大家共同完成此項任務。

資深融資租賃專家，世界租賃報告中國部分撰稿人史燕平：

融資租賃中國金融模式選擇實體經濟。在中國政府經濟和市場經濟關系沒有理順的時候，中國不具備發展直接金融的環境，所以不得已而為之應該以間接金融為主。

長期做商務參贊和經濟參贊，對外經貿的問題很有見解的張上塘：

我想講一個數字，從數字中大家可以感覺一些情況。

第一，我們國家參加世貿組織10年來，出口從2001年到2010年增長4.9倍，進口增長了4.7倍，外匯儲備從2120億美元增加3 200多億美元。這充分體現了開放經濟對國民經濟的作用。美國從1884年到1984年，一百年期間，有97個年頭外匯是順差的，為美國的經濟騰飛和崛起積累了大量的財富。

第二，外貿順差引起各方面的熱議。我國不是世界最大的貿易順差國，從2010年數字來看，德國貿易順差2 000多億美元，從去年1—10月份我們國家貿易審查只有1 200多億美元，也就是說我們國家貿易順差不是世界最大的。我國貿易基本上是平衡的，不要聽外國人在那兒炒作，國際上公認貿易平衡基本的要求是貿易順差占GDP的3%，去年貿易順差占到GDP的1.4%左右，遠遠低于國際公認的3%的數據，如果用人均平均的話，13億人口，外匯順差是非常少的。

第三個數字，我們國家外貿不像人民想象得對經濟貢獻率那么大，德國貿易對經濟的貢獻只到60%，日本是占到30%，我們國家貿易對國民經濟的貢獻是20%左右，還是要堅持開放經濟，包括“走出去、請進來”，我們還是要加大出口創匯，特別是在國內外形勢比較嚴峻的情況下，出口創匯對帶動就業和國民經濟穩增長起到相當大的作用，對世界經濟也是具有不可磨滅的貢獻。今年還應該通過各種途徑，創造寬松的氛圍和環境，包括在資金上、在微小企業上，特別是小企業，能夠給予支持。無論是在討論我們國家經濟走向，無論是軟著陸、硬著陸，關鍵要給力，微小企業一定給予充分、適當的資金上的支持，使微小企業和出口創匯能夠活下去，這是非常重要的內容。

北京師范大學經濟與工商管理學院副院長高明華：

2011年我發布了三個指數，一是中國上市公司財務治理指數，二是中國上市公司高管薪酬指數，三是中國中小企業成長力指數。

中國上市公司財務治理指數，我用了4個一級指標，30個二級指標進行評價，評價中國1722家上市公司，扣除掉2011年新上市的公司，及格率只有26.89%，按照60分及格的話，中國上市公司財務治理狀況非常令人擔憂，需要引進投資人和監管者高度重視。從所有制來看，國有比民營要好，從行業角度來看，金融業相對來說排名在靠前，傳統的行業排名較靠后，創業板比主板要好一點。

中國上市公司高管薪酬指數報告，2009年出了一本，去年又出了一本，做了十年的評價。中國上市公司從高管之間的薪酬差距來看，十年中在擴大，從高管和員工薪酬差距來看，收入差距也在擴大，特別分析了壟斷企業高管薪酬，因為壟斷企業高管薪酬給人的感覺和規模相比較不太高，但是評價和績效做比較，從績效比較來看，壟斷企業高管薪酬并不是低的，而是偏高的，專門對中石油作了分析，中石油2011年的績效是1 930億，實際利潤只有366億，實際績效和名義績效也就是1/5多一點，名義績效是很高的，實際績效非常低。從這個角度來看，高管薪酬并不是低的，而是高的。

中國中小企業成長力指數報告，27號在海南博鰲發布了，用了24個二級指標，三個一級指標：組織制度、關系資源、持續發展能力三個方面做評價。中國中小企業持續發展能力普遍偏低，最低分是7分，比較低的，與當前中國形勢有關系，中國的中小企業前景確實不太樂觀，需要引起政府部門和學界、企業界的高度關注，組織制度相對來說比較好，組織制度表面好，未必真正好。公司的治理結構表面很漂亮，實際上未必真正做得很好，需要做進一步分析。中國中小企業成長的規律，是N字形的。創業期相對來說比較穩定，死亡率很高，平均是2.9年的成活率。三年到六年相對來說比較穩定，六年到九年進入不太穩定的時期，為什么這個時期不穩定呢？換代期，一旦成功之后，十二年之后走向正規，是N字形的規律。在中國中小企業創新力報告當中得到的結論。

黑龍江社科院經濟所研究員王進良：

緊跟經濟時代，發展科學勞動。中國提出了四個第一，堅持發展科學生產力第一的思想，堅持人才資源第一的思想，將科學生產力擺在首要的地位。必須要發展科學勞動，勞動推動生產力，馬克思的觀點是勞動生產力，什么樣的勞動有什么樣的生產力，建立科學勞動生產力，沒有科學勞動能出來嗎？發展科學勞動生產力，發揮科學家的主體作用，把科學家擺在第一位。

社會主義學院教授王占陽：

關于西方經濟形勢的五點意見。

第一，西方國家是發達國家，發達國家就是發展到頭的國家，發展到頭的國家就是經濟增長飽和的國家，增長飽和以后就沒有大的經濟增長點，只是小的經濟增長點的國家，這就意味著經濟增長方式已經變成了微弱補充型的經濟增長，這種增長率基本上一般是1、2%的，這種增長率是正常，而不是低迷。我們要看到今后西方將長期如此，而且只要沒有意外，一直會如此，如果要看到它3%、4%的增長且連續幾年就是發高燒，然后就是打擺子。

第二，西方經濟是什么性質的經濟，是社會主義市場經濟，什么是社會主義？就是普遍富裕的經濟，共同富裕的經濟，什么是普遍富裕，普遍的中產階級化，西方在20世紀七八十年代已經實現了，從那時起已經從資本主義市場經濟變為社會主義市場經濟，我們現在不要再談論解放西方無產階級再讓他們富裕起來，他們已經太富了，他們再富下去我們就沒飯吃了。

第三，現代西方經濟問題是什么病，不是資本主義病，而是社會主義病了，西方的空想社會主義，他們想富裕富裕再富裕，無限普遍富裕下去，這是空想。富裕普遍富裕到一定程度的時候，不能再富裕下去了，現在的問題工資不斷地增長以后，就是失業率不斷地攀升。福利不斷增長以后，政府不斷地債臺高筑，無限要求財富增長產生的問題，這是空想社會主義，國際金融危機是西方空想社會主義的破產，不是資本主義的破產。

第四，西方經濟將來會怎么樣？西方社會會怎么樣？不會是崩潰，不要用歷史循環論的觀點，他們正在走向新的文明階段。要從經濟的角度來看他們的形勢，但是如果從幸福論的角度來看，國外對于日本近十幾年幸福論的調查研究證明，日本的幸福指數在最近這十幾年不斷攀升的，原因有幾條，一是生活質量沒有實質性的下降，二是上班時間少了，休息時間多了，三是人際交往多了，其樂融融了。當經濟節奏適當放緩以后，人的幸福指數要上升了，這是人類文明的方向。

第五，東風壓倒西風，還是西風壓倒東風呢，兩者都不是，東風壓倒了西風，西風就完蛋了，西風壓倒東風，東風就完蛋了，美國往浦東打三顆導彈，華爾街就垮掉，咱們往華爾街打三顆導彈，華爾街就完蛋了，不是對立解決問題，而是合作中解決問題，人類最大的問題是資源和環境問題，這個問題需要人類走向普遍幸福主義的綠色文明，不是追求GDP、追求財富無限增長，轉向逐漸適度消費，適度生產，更多追求精神和文化生活。我們認為中美戰略談判主要不是想著怎么樣壓倒你，奧巴馬說了非常實在的話，不是希望中國到此為止，我們也希望中國繁榮，但是如果中國也像美國這樣想搞現代化全球受不了，這是一句大實話，我們必須得考慮創造一種新的文明方式、新的生產方式和生活方式，而且我們要和美國人談判，你們也得這么做，全人類都得這么做，走向適度消費，人類才有可能走下去。

商務部研究院研究員唐淳風：

不光在座的經濟學者上當了，我們國家、第三世界國家、全世界也上當了，美國金融危機是怎么樣的危機？所謂次貸危機怎么回事？美國人把房子蓋好了，讓美國人住上了，住完了以后，發行股票，全世界買股票，買完了以后，我不漲了，讓大家買股票，美國出現金融危機，而且在擴展之前，早兩年就知道了，號召大家趕快拿錢來救我，次貸要擴展了，趕快來救。人家調取2 600多億美金救次貸，救完以后拜拜，破產了。純粹是華爾街這些流氓們，在玩弄全世界。更大的目標就是玩弄中國。歐洲不干了，我也金融危機了，攥著全世界75%財富的歐美發達國家突然同一天都要破產了，歐債危機又來了。我們是不是應該換一個角度看世界？

美國次貸危機以后，美國人貸款消費的熱情打下來，為什么呢？本身不怎么勞動，貸款消費誰呢？消費中國的便宜貨，推動中國經濟的發展。大家冷卻一下，別買中國貨了，導致我們出口的困局，不斷和中國借債，而且美國有些議員放出話，中國的債不要還的。干什么呢？1900年以來，他們的賴賬的記錄是歷歷在目的，西班牙這樣的國家，國債賴賬八次，挖好陷阱等著我們跳。歐債危機會走向什么樣的結果？如果中國不跳進去，估計會平和過去，愿意跳，歐債危機會表演得非常激烈，我是做外交官出身的。我們也搞研究，經濟政策者的動機是什么，不是光看數據，數據沒用。為什么這么做？這是我們研究社會的研究經濟的基本方向，可能與在座各位稍微有一點不同。

外匯過多，怎么樣用的問題。日本在外匯儲備超萬億的時候，日本的零利率不是對全國零利率，存款是零利率，拿著錢到國外購買資產和資源的時候，銀行給你錢是零利率，2010年5月份給溫總理寫了一份報告，7月份我們對走出去搞礦給予貸款和支持，但是力度是不夠的，要不斷用零利率鼓勵企業家到世界上購買資產和資源，消化掉外匯儲備，這也是一個方向問題。

我研究了社會主義市場經濟六大國策，如果要把它變成制度，將其制度化，還要借助在座各位的力量，2012年進行國際性對比研究，大家都是經濟學家，關心市場經濟的改革和發展。希望大家都能夠支持和參加。

中國社會科學院經濟所政治研究室

安東建：

農業農村農民的問題。這個問題關鍵是農民問題。1978年小崗村承包土地到戶，解決了農民生產經營權自主的問題。現在小崗村從2006年、2009年、2011年，他們的問題是過了溫飽門，但是找不到致富的路，他們自己認為他們沒有發展起來，當然他們的生活是不錯了，許多家庭一戶一年的收入能夠有3萬元左右，怎么樣解決農民發展權問題呢？關鍵問題在于農民自主發展權，國家、市、縣給了小崗村很多的資助，包括財政、貸款、科技項目等，在他們自己來講這是輸血，沒有造血的機制。華西村原來是一平方公里的村，現在是30平方公里，天津大邱莊是搞鋼鐵冷加工的，南街村不是搞農業發展起來的，搞非農工副產業以及服務業，需要有立足之地，國家為了保證糧食安全，實行戰略土地用途管制，土地用途管制是非常必要的，沒有這一條今天大家會為吃飯而發愁，買不到糧食，糧價高漲。但是農民現在的土地被管制得非常死，所有的農村發展例子，任何一個項目都是使用了土地，將農用土地轉為了建設用地。到后來的鄉鎮企業哪個不是把農用土地變成其他的用途，只不過沒有嚴格土地用途管理制度，農民的發展權在哪里，不是土地上面有什么文章可做，在于農民自主發展權，農民承包的土地，拿出5%、3%、10%，讓農民從事非農副業、工業、服務業等其他的產業，農民能夠自主地發展起來，不需要依靠上級財政撥款或者大企業恩惠，大企業往往進來了，看到形勢不好了就走了，將土地荒廢在那里。如果到小崗村，就可以看到4 300畝土地，經過土地整合之后現在是一片荒草。工業企業的項目1000畝土地，只雇傭了本村的農民180人，解決不了自主發展的問題。所以，國家的土地用途管理制度應該有適當的變動，使農民能夠把自己承包地的百分比用作其他的用途，農民才能夠自主地發展起來，這個問題好好地考慮一下，不僅僅是在公有制和私有制方式上做文章。

國務院發展研究中心綜合政策研究室助理研究員張藝冬：

我的發言主題是中國高端裝備制造業的發展現狀，簡單給大家介紹一下其中比較有價值的內容。

三個方面：一是現狀，二是挑戰、影響誤區和特征，三是政策對策。

現狀，高端裝備制造業認識大概有三個代表性特征，一是先導性，二是成長性，三是輻射性。

先導性代表了未來科技和產業發展方向，比如說像互聯網和新的信息技術。二是成長性，市場潛力較大，發展前景較好，增長速度快，像太陽能風電和電動車。三是輻射性，產業增長滲透性強，比如說像核能，核能在中國來講還是具有很大的發展潛力的。日本的事故發生之后，國人對核能有一些負面的看法。很多人對中國的能源結構不是很了解，從“十二五”來講，標煤預計肯定會超過4億噸，無論是水電、風電、太陽能新能源不足以解決。風電廠幾千萬千瓦，一個堆型就可以解決了，解決完相關的安全和技術隱患問題，核能是中國長遠的發展前景，否則不能解決這么快工業化、城市化，包括農業現代化所需要這么大的能耗。

關于挑戰方面，大概有四個方面。一是在國際金融危機和近期歐債危機的影響下，國際市場需求下降，對中國機電設備，制造業設備的出口帶來影響。二是勞動生產率的問題，根據測算，中國制造業全員勞動率生產率不到4萬美元，約為美國的4.38%，德國的5.56%，日本的4.37%，在全國一次性能耗占到60%。三是部分依賴國外技術。四是節能環保的壓力。

影響中國裝備制造業的因素有五個：一是與制造業結構變化相匹配的勞動力，二是基礎設施的建設，世界銀行有一個指數發布，即基礎設施物流能力指數，中國排名居中靠前的位置。三是影響中國裝備制造業進出口優勢的因素是政府支持的連續性和專利申請。四是新增人口。五是綜合致富。

對中國裝備制造業的新誤區，是新與舊的辯證關系。

政策建議。面對外收縮的情況，應大力開拓東盟市場，中國和東盟已經實現了92%的產品零關稅，東盟國內已經實現了99%的產品關稅，只要通過這一種方式打入東盟的市場，打入一國等于打入東盟的十國。

（以上是根據記錄整理的發言，未經本人審閱）