西南民族地區基礎教育均衡發展需對癥下藥

【摘 要】對于一個病人來說，并不是吃完所有的好藥就會恢復健康，只有對癥下藥方能藥到病除。西南民族地區基礎教育的均衡發展同樣面臨著類似的問題，要實現該地區基礎教育的均衡發展就不能只考慮到現代化的東西，不能想當然地認為把先進的東西移植到民族地區就能夠促進民族教育的發展。西南民族地區基礎教育的均衡發展還得立足于特定的文化與傳統之中來研究，找到民族化與現代化的最佳融合點，只有這樣才能達到預期目標。

【關鍵詞】西南地區 民族教育 均衡 對癥下藥

談到要怎么樣實現基礎教育的均衡發展，很多人想到的就是國家應該加大對落后地區的支持，在政策、經費等方面給予最大的支持。這些固然重要，然而要真正實現基礎教育的均衡發展，僅有這些外在的保障是遠遠不夠的，尤其是對少數民族地區來說，其教育的發展除需要外在的支持與改革之外，還需要考慮到民族地區特定的文化和傳統。對于民族地區來說，適合的東西才是最好的。由于西南民族地區的獨特性，使得該地區基礎教育的均衡發展面臨著很多困境，其困境背后又有著深層的、復雜的原因。要真正實現該地區基礎教育的均衡發展，首先是通過國家的優惠政策加大對該地區的投入。其次在此基礎上還要深入研究其不均衡的內在原因，只有找到病因、提出對策，才能把錢用好，用到該用的地方，也就是所謂的對癥下藥，唯有這樣才能實現藥到病除。

一、診斷：研究西南民族地區基礎教育發展的現狀——不均衡發展

就醫治病人來說，首先得診斷。通過觀察、與病人的交流溝通來了解病情。西南民族地區的教育同樣如此，只有通過對該地區的教育進行研究才能夠發現其中存在的問題。

近年來，隨著我國經濟的發展和社會民主進程的加快，義務教育基本普及，這使得基礎教育的發展邁上了一個新的臺階。現階段，政府和廣大人民群眾所關注的是基礎教育的均衡發展問題。具體地講，基礎教育的均衡發展主要是指國家采用政策的、經濟的、法制的、行政的和督導評估等手段，逐步縮小區域之間、城鄉之間、區域內部各學校之間以及不同受教育群體之間的教育差距，增進教育公平發展。

均衡與不均衡首先就涉及一個對比、比較的問題。通過比較研究，我們發現西南民族地區基礎教育的不均衡發展既有少數民族內部、少數民族之間的不均衡，也有少數民族地區和其他非少數民族地區之間的不均衡。就云南省西雙版納傣族自治州的教育來說，該地區相對于我國東部沿海地區比較落后，教育質量比較差，這就產生了教育的不均衡發展。同時，由于受傳統、文化的影響，寺廟教育是該地區一種主要的教育，在學校教育產生之后，二者便產生了很大的沖突。沖突阻礙了教育的發展，要使該地區教育得到很大的發展，首先就要協調和處理好學校教育與寺廟教育之間的關系。此外，居住于該地區的主要是傣族，還有其他少數民族，漢族占的比例不是很大，在教育的過程中，自然就存在著民族之間的沖突，怎么樣才能協調好各少數民族之間的關系，怎么樣才能更好地展開教育……這一切都需要我們做更深入的研究。該地區也有農村和城市之間、相對發展的地區和相對落后的地區之間、學校與學校之間的差異和不均衡現象。可見少數民族地區基礎教育的均衡發展任重而道遠。[1]

通過對西南民族地區的考察，我們還發現一些落后地區的人們有著一種比較普遍的觀點，他們認為他們那里自然資源比較豐富，應該把自己的孩子留在家里面干活、賺錢，很不支持自己的孩子去念書。他們之所以會產生這樣的念頭與社會現實有著很大的關系。現代社會已經形成了一種重物質輕精神、重經濟輕文化的不良風氣，加之很多學生讀書之后也找不到一個比較好的工作，所以一些人就誤認為讀書無用，與其花錢讀書不如省下那些錢來做生意。這告訴我們民族地區的教育除受當地民族文化、傳統的影響之外，還受到了源自外部的影響，要實現民族教育的發展需要從全方位的視角來看問題。

二、查找病因：深入分析西南民族地區基礎教育不均衡發展的內因

發現了他是一個病人、有什么病或者存在著哪些方面的問題，接下來就應該查找病因。對于西南民族地區的教育來說，找到了其中存在著的問題，接下來就應該查找其原因。針對西南民族地區基礎教育的不均衡發展，我們應該從一定文化與傳統之中的人著手研究，分析其深層原因。[2]

經研究發現西南民族地區基礎教育落后與不均衡的原因主要是該地區的貧窮與落后，貧窮與落后之深層原因又是受該地區特殊的地理位置和特定的文化、傳統的影響。西南民族地區比較落后，經濟發展比較慢，加之地理環境和文化各方面的影響，使得該地區的教育存在著極大的不均衡現象。一個地區的社會要發展、教育要發展就得考慮到該地區的文化與傳統，這告訴我們，要實現民族地區教育的發展就不能忽視了各地區的特色與差異性。

總之，民族地區交通、環境等各方面條件都比較差，地理位置上的不便，使得該地區比較落后，受傳統、文化的影響使得民族地區在接受新事物的過程中會遇到很多困難……這一切使得民族地區教育的發展面臨著諸多的困境。

三、開處方：提出西南民族地區基礎教育均衡發展的對策

找到了病因，接下來就應該開處方了。對于西南民族地區的教育來說，找到了其中存在的問題就應該制定相關的發展政策。

有學者提出，民族地區的教育可以根據民族地區的特點采用土辦法來展開，國家不用關注太多，也就是窮地方利用本土與特色來彌補窮。這樣的想法在實踐中是行不通的。然而這樣的謬論也給了我們一定的啟示：對于落后地區、民族地區的教育除了要考慮到現代化這個大方向之外還應該注意到地方的文化與特色。畢竟民族地區跟其他地區相比，其差異性不只是外在的語言差異，還有在其文化、傳統與環境熏陶下人們的意識、對事物的理解等各方面的差異性。只有把先進的成果引入民族地區、引入落后地區，同時結合地方特色辦出有特色的現代化教育，才能促進民族地區的發展、促進整個社會的發展。

為了維護國家的統一，國家在制定相關政策的時候更注重的是普遍性的東西，在教育領域也是如此，這用到民族教育中就具有一定的局限性。民族地區是要向著現代化的方向發展，要注意到普遍性的、現代化的東西，然而更重要的是真正的發展，只有適合才能實現真正的發展，所以還得考慮到地方性。

在具體的實施過程中，國家可以通過政策的傾斜對西南民族地區給予特別照顧，可以增加該地區教育經費的投入……正所謂有錢、有藥還不行，得合理用藥，做到有針對性、恰到好處。也就是說針對民族地區、落后地區，國家在增加教育經費投入的同時，在引入現代化設施、理念的同時也不能忽視了地區特點。針對西南民族地區的特點，我們可以利用經費來改善基本教學設施、加強教師隊伍建設。利用政策方面的傾斜，加快該地區經濟、社會的發展。同時還要認真研究地區特點，找到新舊文化的融合點。傳統的東西，有好的也有糟粕，對于優良民族文化與傳統應該繼續傳承，對于糟粕、被時代所淘汰的東西則應該慎重考慮其存在的價值。

四、對癥下藥與藥到病除：實現西南民族地區基礎教育的均衡發展

有了處方，接下來就是用藥。在用藥的過程中也不能太大意了，得注意調理，針對病情恢復情況決定藥量或者調整藥方。同理，在進行民族教育的時候，除實施相關的對策、政策之外還得根據具體教育中的情況作出相應的調整。

雖然制定對策的時候既從整個社會發展的角度來把握，也考慮到了民族地區的獨特性，在對癥下藥的同時還得配合好其他方面的調理與調整。民族教育也是如此，雖然提出了對策、政策，但是在發展教育的過程中肯定會遇到這樣那樣的問題，這時候就需要反思，作出相應的調整。所以發展民族教育的同時也需要監測、調整與改進，只有這樣才能真正做到藥到病除。

我國是一個多民族國家，辦好少數民族教育事關國家的安定團結與發展，其意義深遠。針對民族地區基礎教育的不均衡發展，教育研究者、實踐者都需要繼續做出更大的努力。

（作者單位：西南大學教育學部，重慶 北碚，400715）

參考文獻：

［1］陳薈．西雙版納傣族寺廟教育與學校教育共生研究［D］．重慶：西南大學，2009.

［2］朱志方．意識·語言·文化（主體·對象·社會）——江天驥教授訪談錄［Z］．人文論叢，1998.