對農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民在人身損害賠償中不同標準的幾點思考

摘 要：相同的事件，相同的人身損害，相同的精神傷害，可最后獲得的賠償卻不一樣，理由是一個為城鎮(zhèn)戶口，一個為農(nóng)村戶口。長期以來，農(nóng)民工在遭遇醫(yī)療損害、交通肇事以及其他災難性損害后，得到的賠償都要比城鎮(zhèn)居民低很多。按照一般標準算出來，農(nóng)村居民獲得的賠償是城鎮(zhèn)居民獲得賠償?shù)娜种徊坏健！巴煌瑑r”的情形在這里被最真實地展現(xiàn)出來了。

關鍵詞：農(nóng)村戶口 城鎮(zhèn)戶口 同命不同價

一、關于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民在人身損害賠償中不同標準的立法規(guī)定

針對層出不窮的道路交通事故人身損害賠償糾紛，1992年1月1日，國務院頒布了《道路交通事故處理辦法》。該辦法的出臺，不僅使交通事故損害賠償糾紛的處理有法可依，同時，也為司法實踐中處理其他類型的人身損害賠償提供了法律參照。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第48條第（二）項的規(guī)定，把受害人分為“非農(nóng)業(yè)人口”和“農(nóng)業(yè)人口”，據(jù)此適用不同的標準進行賠償。

2004年5月1日，最高人民法院出臺的《人身損害賠償解釋》，取代了《道路交通事故處理辦法》，成為審理各類人身損害賠償案件的法律依據(jù)。第25條、第28條、第29條和第30條等相關規(guī)定表明，現(xiàn)行的法律制度將受害人分類為“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”，并以此適用不同的標準進行賠償。

二、關于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民在人身損害賠償中獲得不同賠償?shù)默F(xiàn)狀分析及思考

長期以來，農(nóng)民工在遭遇醫(yī)療損害、交通肇事以及其他災難性損害后，得到的賠償都要比城鎮(zhèn)居民低很多。農(nóng)業(yè)人口按農(nóng)村居民人均純收入及農(nóng)村居民人均年生活消費支出計算，非農(nóng)業(yè)人口按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算，這兩種不同的計算方式得到的賠償結果相差非常大，接近三比一。如此明顯的“同命不同價”，引起了社會上極大的爭議。

三、由不同的賠償標準引發(fā)的社會問題

1、不同的標準把人打上了等級的烙印

最高人民法院《人身損害賠償解釋》的規(guī)定，把不同主體適用不同的賠償標準進行了法律化。因我國城鎮(zhèn)居民的人均收入和平均生活消費水平顯著高于農(nóng)村居民，所以在人身損害賠償方面就理所當然應高于農(nóng)村居民，這是絕大多數(shù)人的觀點，亦是現(xiàn)今法律適用得到的結果。這種看似適應社會發(fā)展的條文規(guī)定，卻有著歧視的嫌疑，最大的一個后果便是“同命不同價”。

2、拉大了貧富差距，增加了仇富心理

對于人身損害賠償，城鎮(zhèn)標準約為農(nóng)村標準的三倍，這使得本來不怎么缺錢的城鎮(zhèn)人員有了更多的額外費用，而農(nóng)村戶口的人員只能拿到為數(shù)不多的補償，往往還不夠高額的醫(yī)療費用，這就為本來就已經(jīng)很貧困的家庭更加上了一層重重的負擔。最終導致的結果是窮者越窮，富者越富，更拉大了貧富差距，使得某些農(nóng)村戶口的人群對城鎮(zhèn)的東西出現(xiàn)了排斥和仇視的心理，扭曲了人性。

3、申請城鎮(zhèn)戶口的人群變多，導致了社會的混亂

由于城鎮(zhèn)戶口能享受各種各樣農(nóng)村戶口不能享受的優(yōu)惠政策，所以很多農(nóng)村戶口的人想方設法要為自己及自己的子女爭取到城鎮(zhèn)的戶口。因此，大量的農(nóng)村戶口的人群蜂擁遞交申請書到各民政部門，導致各民政部門的工作量顯著增加，造成申請的積壓，遲遲不能批準下來。因此，那些渴望得到城鎮(zhèn)戶口的人群就會為盡快得到城鎮(zhèn)戶口而想盡這樣那樣的辦法，這樣的現(xiàn)狀使得行賄受賄的幾率大大增加，社會的秩序也不能得到很好的維護。

四、取消不同標準劃分的意義與可行性分析

鑒于不同的農(nóng)村、城鎮(zhèn)賠償標準引發(fā)的各種各樣的問題，筆者認為，應取消這種在相同的人身損害賠償中按照不同的標準給付的賠償，給每個居民以平等的享受賠償補助的權利。

（一）關于取消農(nóng)村、城鎮(zhèn)不同賠償標準的意義

1、有利于維護人權

人人生而平等，每個公民在政治、經(jīng)濟、文化、家庭等各方面享有同等的權利與義務，這是憲法賦予每個公民的基本權利。這不應是一個口號，而應為一個行動。所以，不管你是城鎮(zhèn)的戶口還是農(nóng)村的戶口，不管你一個月的工資為多少，不管你是光絢的在生活還是卑微的生活，你都享有和其他人平等的權利。當你的人身權利受到傷害時，你應該得到和其他人同等的賠償，而不是根據(jù)不同的標準獲得不同的賠償。用統(tǒng)一的一個賠償標準進行賠償，是對當事人基本人權的尊重。

2、有利于維護社會的穩(wěn)定

由于沒有了農(nóng)村、城鎮(zhèn)之分，人們就不會因為這種區(qū)分帶來的結果而自卑，或是想要享受這種不同的待遇而拼命沖到那個人群中去。當農(nóng)村這個名字成為職業(yè)的象征，而不再是身份的象征時，那我們的社會一定會更可愛得多。三百六十行，行行出狀元。人們不會因為他是從事某種職業(yè)而歧視他，亦不會因為他是農(nóng)村的戶口而給出不同的待遇標準，人人都能安心從事自己的事業(yè)及工作，這對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及維護社會的穩(wěn)定具有重大的意義。

3、有利于人生價值的自我實現(xiàn)

如果沒有了不同的等級烙印，人們便不會束手束腳，放心大膽去實現(xiàn)自己人生的理想。不會再在意自己的出生，不會因為自己的出生而被別人帶上有色眼鏡來區(qū)別對待。人們會以平和心來對待自己的人生，也會以積極的心態(tài)來面對自己的選擇，有利于人生價值的自我實現(xiàn)。

（二）取消不同賠償標準的可行性分析

對于全國制定一個統(tǒng)一的標準來對這個問題進行規(guī)范，是非常必要的。我們的社會建設，不應讓富者越富，窮者越窮，而應該更加關心弱勢群體，不應該把他們拋出在我們一般的標準之外，而應該讓大家都享受這個社會的福利以及對這個社會作出自己應有的貢獻。