對(duì)我國(guó)收入分配制度改革的思考

摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革取得了顯著成效，但同時(shí)也帶來(lái)了一些問題，不同群體之間的收入差距越來(lái)越大，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文主要從我國(guó)收入分配制度改革的必要性入手，分析我國(guó)收入分配制度存在的缺陷，并在此基礎(chǔ)上探討深化我國(guó)收入分配制度改革的措施。

關(guān)鍵詞：收入分配制度 改革 必要性 措施

收入分配制度是一項(xiàng)利益分配與再分配的制度，涉及到不同的群體，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)收入分配制度取得了顯著成效。但與此同時(shí)，收入分配制度的變化也帶來(lái)了一系列的問題，初次分配與再分配的不公平問題日益凸顯，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新時(shí)期，分析我國(guó)收入分配制度存在的缺陷，對(duì)未來(lái)深化收入分配制度改革提出建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)收入分配制度改革的必要性

1.改革收入分配制度是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想，其中以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求考慮不同群體利益，做到公平、公正，拉開不同群體收入差距的同時(shí)，避免收入差距的擴(kuò)大。當(dāng)前要針對(duì)收入分配領(lǐng)域的問題進(jìn)行改革，縮小差距，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2.改革收入分配制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求

當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一體化的，其中穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，改革是發(fā)展的動(dòng)力，改革、穩(wěn)定的目的都是為了促進(jìn)發(fā)展。只有確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定，才能提高人們的向心力與凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央提出的重要戰(zhàn)略，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照公平、誠(chéng)信、安定的要求，解決人們最為關(guān)注的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上看是穩(wěn)定的，但還存在一些不和諧因素如收入分配不公平問題，如果處理不好，就會(huì)影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3.改革收入分配制度是擴(kuò)大內(nèi)需的要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素是投資、消費(fèi)、出口。近年來(lái)，我國(guó)投資、消費(fèi)需求不協(xié)調(diào)，因此，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。目前，我國(guó)居民消費(fèi)動(dòng)力不足，一方面是因?yàn)檗r(nóng)村居民收入低，消費(fèi)能力有限；另一方面是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)保障制度不完善、公共服務(wù)體系不健全。改革收入分配制度，能規(guī)范收入分配，提高居民消費(fèi)潛能，從而擴(kuò)大內(nèi)需。

二、我國(guó)收入分配制度存在的缺陷

1.公平缺陷

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距。社會(huì)資源與收入分配都傾向于城市，再加上國(guó)家實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)體質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換，在一定程度上減少了農(nóng)民收入，致使農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

2.土地產(chǎn)權(quán)制度缺陷

當(dāng)前，農(nóng)民擁有承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)，但不擁有轉(zhuǎn)讓、入股等權(quán)益。此種土地產(chǎn)權(quán)制度首先會(huì)使農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注重短期目標(biāo)，降低了承包農(nóng)戶對(duì)土地的長(zhǎng)期關(guān)注與土地維護(hù)的責(zé)任心，不利于土地的持續(xù)使用；其次不利于合理配置和使用土地資源，很多農(nóng)民無(wú)法充分享有土地資產(chǎn)的權(quán)益。再次當(dāng)前實(shí)行的土地產(chǎn)權(quán)制度使經(jīng)營(yíng)分散，不利于區(qū)域種植與集約化經(jīng)營(yíng)，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，制約了農(nóng)民收入。

3.社會(huì)保障制度缺陷

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障制度重點(diǎn)關(guān)注的是退休職工養(yǎng)老與在職職工福利方面，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度關(guān)注的較少。其次，我國(guó)社會(huì)保障制度涉及范圍不廣，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家企事業(yè)單位一般都享有社會(huì)保障，但私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很少能享受到這種保障，特別是農(nóng)民更難享受到，由此擴(kuò)大了國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)職工之間的再分配差距。

4.分配制度執(zhí)行缺陷

改革開放以來(lái)我國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，打破了原有單一的公有制結(jié)構(gòu)，改變了單一的按勞分配制度，結(jié)合我國(guó)國(guó)情確立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，這樣資本、管理、技術(shù)等都能按照貢獻(xiàn)大小獲得回報(bào)。但在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了資本收入高、勞動(dòng)收入低的現(xiàn)象。勞動(dòng)者是第一生產(chǎn)要素，按勞分配的權(quán)益受到了損壞，還沒有真正實(shí)現(xiàn)按勞分配與按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的結(jié)合。

三、深化我國(guó)收入分配制度改革的措施

1.要明確公平的價(jià)值理念，深化收入分配制度改革

要深化收入分配制度改革，就要從思想上認(rèn)識(shí)到改革的最終目的是什么，改革需要處理好哪些關(guān)系等。我國(guó)收入分配制度在發(fā)展過程中經(jīng)歷了平均主義分配、按勞分配等模式，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提出了諸多難題。我國(guó)收入分配制度改革，要立足于科學(xué)的價(jià)值理念，在初次分配與再分配領(lǐng)域堅(jiān)持公平、公正的原則，尤其是再分配要注重公平分配。在正確的思想觀念指導(dǎo)下，采取切實(shí)可行的改革措施，扶持中低收入群體，提高中低收入群體的收益，實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民的共同發(fā)展。

2.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確保所有要素參與分配

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不健全，一些領(lǐng)域還沒有按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行資源分配，一些要素的價(jià)值也沒有得到真正的認(rèn)可與體現(xiàn)，致使收入分配不公現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)收入分配制度改革，就要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是實(shí)行公平分配的基。重新審視勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素的價(jià)值，確立公平分配的原則，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極主動(dòng)性。這就需要建立健全的薪酬制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.消除城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。近年來(lái)，越來(lái)越來(lái)的人認(rèn)識(shí)到消除城鄉(xiāng)差距的重要性，加大了農(nóng)村投入，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但是與城市相比，農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施還比較落后，發(fā)展任務(wù)還很艱巨。因此，加強(qiáng)收入分配制度改革，就要消除城鄉(xiāng)二元體制，在財(cái)政與政策方面傾向于農(nóng)村提高農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

4.深化社會(huì)保障制度改革，健全社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是進(jìn)行收入分配特別是再分配的重要手段，社會(huì)保障制度不健全會(huì)直接影響到收入分配差距的擴(kuò)大。當(dāng)前，我黨高度重視社會(huì)保障制度建設(shè)，加大了對(duì)社會(huì)保障的投入，完善了社會(huì)保障制度，社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大，為提高人民的生活水平、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)的社會(huì)保障制度還不健全，在實(shí)踐操作中存在諸多問題，甚至一些保障制度發(fā)揮著逆向調(diào)節(jié)的作用，擴(kuò)大了收入差距。因此，要完善我國(guó)收入分配制度的覆蓋面、管理體制、補(bǔ)償機(jī)制等，建立全民共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]尤玉其，我國(guó)收入分配制度的演變、收入差距與改革思考，東南學(xué)術(shù)，2011（1）

作者簡(jiǎn)介：肖晗（1958.9—），男，河南鹿邑人，單位：周口市委黨校，職稱：副教授。