日本外國留學生教育政策探析

摘 要：本文通過對日本外國留學生教育政策的分析，闡釋了日本通過提供更好的學習、科研條件，鼓勵外國留學生攻讀高層次的學位，從而更好地為國家服務的政策深遠行和可行性。

關鍵詞：日本 外國留學生 教育政策 目的 意義

教育政策是一種有目的的動態發展過程，是政黨、政府等政治實體為了實現一定歷史時期的教育目的和任務而規定的行動依據和準則。一個國家的教育政策在某個層面上體現著這個國家的政治方向。日本的留學生教育政策，可以說反映著日本政府的對外交流態度。

一、日本外國留學生教育政策的內容

日本政府將留學生政策確定為面向21世紀最重要的國策之一，為吸引留學生到日本學習，在經費投入、政策制定等方面給予了充分重視。1983年日本政府提出了《關于21世紀留學生政策的草案》，此草案對留學生政策作了如下闡述：

1.為迎接21世紀，日本要特別加強在國際社會各個領域中所起的作用。留學生政策的制定對提高日本的國際聲譽具有相當重要的意義。

2.通過教育領域的國際交流，特別是高等教育領域中的留學生交流，能夠提高日本和各國的教育、研究水平，有助于促進國際間的理解和國際關系的協調發展。

3.人才開發是國家和社會發展的基礎，具有極其重要的意義。留學生交流時為國際社會做出知識性貢獻的重要手段之一。

4．學成歸國的留學生，是加強和發展日本與本國之間友好關系的重要橋梁。有助于加深兩國人民的相互理解和友好關系。在全球化不斷發展的形勢下，為世界的穩定與和平做出貢獻。

目前，日本政府正在積極探討“到2025年將在校留學生數量擴大至目前的10倍即100萬人”的計劃。為提高日本大學及研究生院的國際競爭力、擴招優秀的外國留學生，具體措施如下：①將現在面向外國留學生的各種日本語考試統一化；②擴大面向外國留學生的獎學金制度，以利于留學生選擇留日的學校；③鼓勵海外留學生每年9月入學，并推進英語教學，擴充與各國大學的學分互認制度。

二、日本外國留學生教育政策的特色

1.鼓勵外國留學生攻讀高層次學位

日本通過提供更好的學習、科研條件，鼓勵外國留學生攻讀高層次的學位。首先表現在，研究層次越高，使用學習和科研設施、設備所享有的便利條件越多。其次是，研究層次不同，國家撥給導師的培養費數額差別較大。再者是，高層次的留學生有更多的機會參加各種學術討論會和研究會議，能獲得更多自我發展的機會。

2.大力推行短期留學制度

日本各大學普遍推行短期留學制度，短期留學是日本的大學（包括研究生院）基于其對外國大學之間的交流協定而互派學生到對方學校留學的制度，留學行為的產生基于兩國大學之間或兩國大學院系之間的平等協議。留學時間較短，一般為一學期或一年。實行短期留學制度優點頗多：對協議雙方來說，方便、靈活、易于操作和管理；生源具有連續性、穩定性，可較快擴大留學生規模；便于互派院校通過擇優錄取互派學生，故能確保生源質量。

3.多種渠道為外國留學生提供科研信息

（1）通過所在院校圖書館獲得國家、縣、市和其他院校圖書館科研信息

日本各大學的圖書館有充足的書面檢索資料和計算機檢索工具，大學內各研究室擁有的資料在圖書館里也有詳細登記，非常便于查找。圖書館不僅使留學生在自己的專業領域獲得了大量的科研信息，而且在人文、社科方面也受益匪淺。

（2）通過學術會議為外國留學生提供科研信息

在日本高校經常召開一些學術會議，各學科每年都有一至兩次學術研討會，教師、學術、研究人員都可以參加。通過參加學術會議，一方面，給留學生提供了與日本國內外知名專家、學者進行面對面交流的機會，開辟了廣闊的創造思維空間。另一方面，將自己撰寫的學術論文通過演講等形式公布，與學術界進行交流，并接受本領域學術大師的質疑和指教。通過這種訓練，留學生不僅大幅提升了自身學術水平，并能回國后繼續享用與專家建立的學術關系。

三、日本外國留學生教育政策的借鑒

留學生教育正成為我國高等教育的一個有機組成部分。日本的外國留學生教育政策，從留學前的提供留學信息，到留學期間提供各種學習生活便利，再到留學后的信息跟蹤等方面，給了我們有益的啟示，起到一定借鑒作用。

1.以擴大規模、提高層次為目標

應該說這是中國留學生教育史上飛速發展的時期，一方面伴隨中國改革開放步伐的加快，國家在外國留學生教育政策上不斷走向開放的結果；另一方面也預示著我國外國留學生教育發展的新前景。

但與美國、英國、德國等主要留學目的地國家相比，我國留學生規模無論是在絕對數量上還是在占高校全部注冊學生的比例上都有很大的差距。由此可見，中國的留學生教育從規模上來講還處于一個起步發展的處級階段，同時也說明我國留學生教育還有潛力可挖，在規模和層次上還有很大的發展空間。

今后可建立向海外推介我國高等教育優質資源的整體宣傳和策劃機制，更新宣傳手段，通過多種渠道以專業化的運作機制推廣來華留學生教育。

2.重視留學生教育支持系統的建設

由于政治、經濟、文化、歷史、地緣等因素的影響，來華留學生學習目的地的分布也存在發展不平衡。北京、上海接收的留學生人數占到留學生總人數的近50%。要達到來華留學生在規模和層次上穩定、快速發展的目標，還有賴于我國各地區、各高校整體的、均衡的發展。

根據我國接收留學生特點，不斷改善留學生的教學、生活條件，提高留學生教育水平。建立校內外教學支持體系，健全以學校為中心、社會參與服務的支持模式。改進留學招生辦法，提高管理和服務水平。加強教學管理。兼顧中外教育特點。整合教學資源，重視留學生教育的師資培養。在充分發揮高校特色專業優勢的同時，進一步深化改革，改進專業與課程設置，逐步實現與國際教育的接軌。突出學校特色，努力為來華留學教育創造更好的環境。

作者簡介：米磊（1978—）男，遼寧人，現任沈陽音樂學院國際交流合作處處長助理。