試析刑事被害人救助制度

當前，我國正在構建社會主義和諧社會，在這個大背景下，建立健全我國刑事被害人救助制度，顯得極為重要。從全國各地統計出來的數據看，刑事被害人提起附帶民事訴訟，得不到賠償是全國范圍內的普遍現象，嚴重影響了我國社會秩序的穩定和社會主義和諧社會的構建。

刑事救助發生的主要體現：一是現行法律規定。目前，在我國，對刑事被害人的救助途徑，主要依靠民事訴訟和法院依職權裁判、追繳、責令退賠來實現。二是部分地區對刑事被害人救助制度的嘗試?！八痉ň戎巧鐣髁x救助制度的組成部分，是人民法院承擔社會責任的一種重要方式，對司法活動取得良好的社會效果具有重要的現實意義”。在一些地區已經開始進行對刑事被害人司法救助的有益嘗試，遭到犯罪行為侵害卻無法通過刑事附帶民事訴訟獲得賠償、經濟困難的刑事被害人及家屬，可向法院申請救助金。但是在現實生活中因為執行過程中遇到的問題比較復雜，救助往往事倍功半。

筆者認為要長效解決這樣的尷尬局面，一要完善民事訴訟制度。精神損害賠償在我國一直未納入附帶民事訴訟的賠償范圍。現實生活中，精神利益和物質利益在一定程度上是可以相互轉化的，把精神損害納入附代民事訴訟范圍內，還應該對另行提起民事訴訟做詳細的規定，使刑事被害人救濟制度更加全面，防止救濟不到位、救濟缺失的情況出現。出現下列情況，可以另行提起民事訴訟：犯罪分子下落不明，被害人有證據證實犯罪分子的身份并且犯罪分子有可供執行的財產；刑事訴訟期間，被害人未接到人民檢察院或者人民法院發出的告知等。

二要建立刑事被害人救助金制度。目前，由“執行難”引起的刑事被害人得不到真正救助的案件有很多。有的被告人確實無支付賠償的能力，且執行機關已經窮盡措施而被害人仍不能獲得賠償。這時我們就可以通過政府財政收入專項撥款、司法救助社會募捐等方式來籌集救助金，建立刑事被害人救助金制度。

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的經濟實力得到了較大幅度的提升，在建立刑事被害人司法救助金的來源上，有了充足保障。在建設和諧社會的大背景下，政府有義務有責任對社會中各種利益主體尤其是社會弱勢群體的特殊利益給予足夠的重視，以達到平衡社會利益和維護社會穩定的目的。

（作者單位：鎮平縣人民法院）