“走出去”，促進河南產業結構升級

21世紀第二個10年，是河南全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。為什么“走出去”能促進對外開放和產業結構優化？怎樣加快河南“走出去”步伐，推進產業結構轉型和經濟又好又快地發展？本文擬就這些問題作一探討。

一、“走出去”是提高河南開放水平，推動對外貿易結構和經濟結構轉型的重大戰略舉措

“走出去”戰略是黨中央提出的事關我國當前發展和未來前途的重大抉擇。實施“走出去”戰略，對河南意義重大而又深遠：一是有利于提高開放水平。能促進河南對外開放格局由“引進來”為主向“引進來”和“走出去”并重方向發展，使對外貿易結構沿著“進口與產品輸出→資本輸出→技術輸出”的方向演進，逐步提升對外開放階段。二是有利于促進產業結構優化。鼓勵企業“走出去”，將成熟技術、設備和長線產品向境外轉移，既能加快勞動密集型產品和傳統優勢產業向國外轉移，為河南發展高新技術產業、促進產業升級騰出空間，又能盤活存量，有效地釋放過剩的生產能力，提高產品的經濟效益和社會效益。三是有利于更好地利用“兩個市場、兩種資源”，擴大市場空間，實現內外兩個市場的聯動。四是有利于改變河南在全球產業分工格局中層次低的狀況，逐步形成一批附加值和技術含量高、有競爭力的新興產業和高技術產業。五是有利于擴大出口，改變對外經貿關系。既可以在資本、技術、設備輸出的同時，帶動零部件和產品出口，又可以打破形形色色的貿易保護，在貼近國際市場的情況下，迅速提高產品市場份額，提高河南對外經濟合作的質量與水平。六是有利于培育一批競爭力強的知名企業和跨國集團。通過與發達國家開展投資合作，可以學習先進技術和管理經驗，提升企業的技術開發能力和市場競爭力。

二、“走出去”，河南已經取得了明顯成效，對外直接投資正處在由大幅度上升階段向創新型大規模擴張階段跨越的時期

“走出去”已成為河南對外開放主體框架中的一個不可或缺、十分富有前景的重要組成部分，主要特征：一是從“走出去”的增速和規模看，“十一五”時期，對外投資以年30%以上的速度遞增，甚至在全球金融危機的形勢下，河南對外投資仍增速不減。2011年，對外投資協議額超過7億美元，同比增長36%。二是從境外投資企業的地區分布看，遍布五大洲80多個國家和地區。其中，亞、非、歐三大洲投資強度占主導地位。對外直接投資正逐漸從發展中國家邁向發達國家。三是從境外投資主體的規模和所有制結構看，形成了國有企業與民營企業并舉，大型企業和中小型企業多元并存的格局。四是從境外投資的領域看，偏好對自然資源豐富、市場前景看好的國家進行直接投資，對外直接投資與出口貿易的目的有較高的耦合性；生產型企業主導地位明顯，涉及的行業主要有建材、紡織、機械、礦產勘探、開采、房地產開發、物流、工業園區等。五是從境外投資形式和動因看，已由最初的貨幣投資、實物投資為主向境外資源開發、跨國并購、開展合作等日趨多樣的方式拓展。六是從境外投資項目的運行狀況看，總體運作良好，經濟效益和社會效益逐步顯現，涌現出了一批在全國有一定影響力的境外投資企業。七是從對外承包工程和勞務合作完成營業額看，2011年完成28.53億美元，同比增長40.8%；外派勞務60588人次，同比增長17.9%。

三、應積極利用比較優勢“走出去”，著力發展逆梯度型的對外直接投資，推動河南經濟從粗放型增長方式向集約型增長方式轉型

在如何利用比較優勢“走出去”問題上，日本學者小澤輝智（Ozawa）提出了動態比較優勢投資理論。他認為，各國經濟發展水平具有階梯型的等級結構，它為欠發達國家提供趕超的機會，同時為發達國家創造了一個轉移知識與技術的機會。依據這一理論，河南裝備制造、有色、化工、食品、紡織服裝等諸多行業已經具備了相當的實力，具有技術適用、非常適合到發展中國家投資設廠的比較優勢。所以河南完全可以通過“走出去”，將成熟技術、設備和長線產品向境外轉移，為發展高新技術產業、促進產業升級騰出空間。同時應充分認識到，如果僅僅利用自身已有的比較優勢進行對外投資，還只是順梯度投資理論下的投資方式，很難改變在全球產業分工格局中處于低位的狀況，更何況比較優勢還會隨著時間和條件的變化發生轉移或消失。所以，對河南而言，要想真正實現跨越發展，就必須有所突破，應有意識地通過戰略選擇，創造比較優勢，采取適當的方式大力發展逆梯度型的對外直接投資，主動獲得世界最新技術，促進高技術產業的發展。

四、鼓勵企業“走出去”，推動河南從以低端工業制成品出口為主體向以中高端工業制成品為主體轉型

一是應沿著“走出去→擴大開放→結構升級→經濟發展”這一軌跡，把握“走出去”與產業結構升級的關系，堅持在全球大視角、大范圍內配置資源，拓展發展空間，調整產業結構。二是應鼓勵企業“走出去”，實現以外促內、以內保外的兩個市場聯動，加速發展。三是應不斷提高利用國外自然資源和技術、人才、資本等資源的能力，促進生產要素為河南所用、向河南集聚，推動企業生產經營、商品經營和資本經營行為國際化、規模化。四是應從每一件產品、每一個產業做起，下工夫做品牌、做附加值，促進產業從“微笑曲線”的底部向“微笑曲線”的兩端爬升和發展。

五、必須不失時機地把“引進來”和“走出去”緊密結合起來，在參與國際競爭中掌握主動權、打好“主動仗”

一是2011年，河南生產總值達27232億元，經濟擁有了以年遞增3000億元左右的增長能力，具備了“引進來”和“走出去”兩個輪子一起轉的經濟基礎。為進一步拓展河南經濟發展的市場空間，必須改變重“引進來”、輕“走出去”，重國內市場、輕國外市場，重進出口貿易、輕對外投資辦廠等傾向，促進對外開放格局由“引進來”為主向“引進來”和“走出去”并重方向發展。二是實施“走出去”戰略要與經濟轉型、結構升級、提高開放水平，以及全面建設小康社會的宏觀目標相結合起來；要與市場多元化戰略、以質取勝戰略、科技興貿戰略和大經貿戰略等外經貿各項戰略結合起來，促進境外投資等業務以較快的速度發展；應遵循“先易后難，由小到大，由淺入深，由不成熟到成熟”的發展思路，做到有條件地區和企業先行，尚不具備條件的創造條件逐步推進，既要有緊迫感，又不能急于求成。三是著力發展跨國經營。堅持“三個結合”（發揮比較優勢與后發優勢相結合，做大總量和優化結構相結合，增創制造業新優勢與促進服務業大發展相結合），根據現實和動態的比較優勢，確立河南省未來海外投資的重點；通過“走出去”來壯大戰略支撐產業，培育戰略新興產業，強化戰略基礎產業，發展現代服務業，增強產業集聚區載體功能，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高的現代產業體系。四是鼓勵企業“走出去”，在重點開拓發展中國家市場的同時，還應加強與發達國家開展投資合作，通過在歐美設立產品設計和技術研究與開發中心等方式，學習和吸收國外先進技術和管理經驗，提升企業技術開發能力和創新能力，逐步在國際經濟舞臺上打造出一批世界級的名牌產品和高品質知名企業、全球性跨國公司，使之成為支撐河南在中部率先崛起、拉動產業結構優化升級的中堅。五是政府應從推進結構調整的要求出發，加大政策支持力度，構建支持企業“走出去”的創新政策體系；借鑒國際國內先進管理理念、制度、經驗，優化招商環境，加快服務體系建設，構建與國際慣例相銜接的制度環境；鼓勵加快人才培養步伐，造就一支具有國際競爭意識的企業家隊伍和外經人才隊伍。

（作者單位：北京工業大學耿丹學院）