竹林聚變30年

在鞏義市，竹林的經濟不一定是最強的，但竹林人民的幸福指數絕對第一。竹林建鎮后人口增加10倍，但人均指標一樣很高。更重要的是，竹林能夠做到文明富裕同步、城鎮農村基本沒有差別，這才是老百姓感到幸福的根本。

走進河南省鞏義市竹林鎮，展現在人們眼前的是一個繁榮富裕文明現代的山間新城：現代工業集中布局，規模發展；連片民居紅瓦白墻，錯落有致；商業街區門類齊全，物豐價穩；公共服務設施完備，人民安居樂業……

在上世紀80年代，竹林還是個遠近聞名的窮山村，種地靠天收，吃水貴如油，惡劣的自然條件使竹林人長期處于貧困之中。30年砥礪前行，竹林人立足當地實際，大膽實踐，不斷創新體制機制，走出了一條城鄉一體的可持續發展道路，實現了由弱到強的驚人聚變。如今的竹林鎮，總面積27平方公里，人口近2萬，全鎮人均收入超過萬元，成了聞名全國的明星鄉鎮。

“中央要求的，我在思考的，竹林做到了。”這是2010年河南省委書記盧展工考察竹林后給出的盛贊。

一次會議改變一種現狀

說起竹林的發展之路，竹林人不會忘記1983年6月25日至7月1日七天七夜的干部擴大會議，竹林人稱這次會議是竹林的“三中全會”。

會議確立了竹林“堅持兩個文明一齊抓，大力發展集體經濟、走共同富裕的道路，提出兩個50%，即50%的精力抓物質文明，50%的精力抓精神文明，必要時用80%的精力抓精神文明”的發展思路，明確提出：自己辦企業的，就不要再當干部了，一心一意搞好企業；當干部的，就不能自己辦企業，要一心一意為村里人謀福利。在以家庭承包責任制為主要形式的農村改革中，竹林的決策者以非凡的勇氣和膽識，用統分結合的辦法，集中力量大辦工業。這種“公”“私”相容、共同發展的模式，成為竹林經濟騰飛的雙翼。

到1986年，僅用短短3年時間，竹林個體戶和專業戶就達到60多家，私營聯合體9個，年產值200多萬元，人均收入821元，超過全國平均水平，率先解決了溫飽問題。

脫貧后的竹林，并沒有一味地陶醉在喜悅之中。1987年，竹林又恰逢其時地召開了“林場會議”，制定了“借雞生蛋，借梯上樓，借人才發展”的“三借”方針，提出“一廠上一個新項目，開發一種新產品，攀一家新高親”的新要求。按照這個工作思路，1987~1991年，竹林上了十幾個新項目，形成以耐火材料為基礎、制藥行業為龍頭的兩大支柱產業，1991年年底，19家集體企業產值達6300萬元，提前一年超額完成產值5000萬元的目標。

1992年年初，面對資金短缺的瓶頸，竹林曾提出“把產值穩定在6000萬元左右”的打算。但當年3月，村黨支部書記趙明恩的美國考察徹底改變了這樣的想法，“我走了8個州11個市，美國一些知名企業負債經營、借力發展的做法讓人深思……”

竹林又一次做了“吃螃蟹的人”，趙明恩考察歸來，竹林再次召開會議，重新調整了發展思路，按照產業行業歸口管理的新體制，迅速成立了制藥、耐火材料、化工等6個專業公司。高起點、高投入、高速度上了8個科技含量高、經濟效益好、規模比較大的新項目，同時，一大批懂技術、會管理的高級人才也被吸納進來。這一舉措，為今天享有盛譽的竹林慶州、竹林太龍等企業的發展，奠定了堅實的基礎。

也就是那一時期，竹林鎮的面貌發生了日新月異的變化，修路、架橋、引水、建房、綠化等浩大工程次第竣工，村變鎮、村改居、廠帶居等創新體制逐步建立并得到完善。

構建興業宜居樂土

由村變鎮，是竹林鄉村城鎮化進程的新跳板。

1994年，在新建竹林工貿區的基礎上，竹林村與臨近的大峪溝鎮劉溝村等融合發展，成為新的竹林鎮。2006年，竹林鎮行政區劃再次調整，人口和區域面積相應擴大。

富裕起來的竹林人，對生活環境也有了更高的要求，鎮里因勢而為，高標準進行了規劃建設。很快，小小竹林，成為中原廣袤農村的都市盆景。

秉承綠色發展理念，竹林在實現社區最低排放的同時，大量植樹種綠，營造最佳宜居環境。鎮政府先后投入8000多萬元，以城鎮插綠、景點添綠、山坡造綠、小區改綠、庭院植綠、田園增綠等形式，發動干部群眾改造荒山、植樹造林、退耕還林，用滿目蔥綠延展無限生機。

按照城鎮建設規劃，竹林鎮合理布局六大功能區塊，滿足群眾物質和精神生活的多元需求。北山公園和南山公園相繼建成，投資1億多元建設的30多處旅游景點，使旅游景區成線成片發展；綠苑文化中心、竹林廣場、鳳鳴苑、百家期刊閱覽室，成為居民休閑、娛樂、學習的好去處；投資1億多元規劃建設居民公寓社區，可供1000多戶居民入住。

以巨資引水為標志，竹林的公共服務設施日漸完善，成為遠近聞名的興業宜居樂土。世代缺水的竹林，投資上億元實施“引黃入竹”工程；先后投資近6億元，新修和拓寬道路38條；在居民集中居住區，興建小游園32處，建起了健身苑、圖書館。

城鎮化帶動了產業結構的調整優化，竹林鎮三大產業比重日趨合理。受益于鎮區人口膨脹和鎮區規模擴大，原本工業一枝獨秀的竹林，規模化養殖蓬勃崛起，物流商貿和旅游服務業方興未艾，呈現出了百業俱興的良好發展態勢。

統籌城鄉，共享幸福

早在2010年，伴隨著鎮東新區工地上機器轟鳴聲，一棟棟高樓拔地而起，由此，在統籌城鄉發展的道路上，竹林鎮率先起步。“21棟公寓樓3年內全部建成，可吸納在偏遠山溝散居的2000多口人，政府配套公共設施，讓全體居民都能享受到和城里人同樣的公共服務。”兩年前，竹林鎮黨委書記趙明恩就為竹林描繪出了一幅城鄉一體化的美麗藍圖。

“群眾一聽說要蓋新樓了，圖紙還沒出來就爭著交錢，房子沒建成就賣完了。”竹林鎮副鎮長王曉輝高興地回憶著村民搶購新房的盛況，“隨著竹林鎮發展戰略的進一步實施，企業將向鎮區高度集中。為了適應群眾需求，圍繞鎮區規劃蓋樓房，竹林先后建庭院1300套，規劃建設住宅樓26棟，深山居民也要搬進來”。

住房條件和居住環境的巨大變化，只是竹林鎮統籌城鄉發展的一個縮影，如今，竹林已經全部實現了“農民到城鎮居民身份的變化”。居民身份轉變帶動了生產生活方式的轉變，原有土地收歸國有，經營權收歸政府，土地集約利用大力發展工業。同時，農民改變以土地作為生產資料的傳統方式，成為真正意義上的城鎮居民。

為解決失地農民的生活問題，竹林鎮對進鎮集中居住者按照每人每年150公斤標準供應口糧，并盡可能安排到企業就業，由企業統一交“三金”。到年底由企業按照一定標準給職工發福利。同時，鎮財政承擔居民應繳新農合醫療保險費用，還為群眾每年免費體檢一次。使居民足不出鎮就能享受完善的醫療服務。此外，新建的住宅樓，按照每平方米750元的優惠價格賣給居民。

“在鞏義市，竹林的經濟不一定是最強的，但竹林人民的幸福指數絕對第一。”趙明恩說，竹林建鎮后人口增加10倍，但人均指標一樣很高。更重要的是，竹林能夠做到文明富裕同步、城鎮農村基本沒有差別，這才是老百姓感到幸福的根本。

“兩端青山綠茫茫，中間白墻紅瓦房，庭院個個賽花園，幸福就在密林藏。”陽光普照，長壽山上青蔥蒼翠，山下群眾安居樂業、日子紅火。在新型城鎮化引領“三化”協調科學發展之路上，竹林鎮譜寫著新的篇章。