沁陽:轉型升級引領“三化”之路

近年來，沁陽市以科學發展觀為統領，持續探索“三化”協調科學發展的路子，在現代城鎮體系建設、產業轉型升級、區域協調互動等方面先行先試，著力打造河南省“三化協調發展示范區”，實現了從農業大縣到農業強市、從傳統工業到新型工業的轉型發展，走在了中原經濟區建設的前列。

初夏的覃懷大地，麥浪翻滾，麥穗飄香，一派生機勃勃、豐收在望的景象。

近日，記者來到素有“千年古縣、河朔名邦、商隱故里、樂圣之鄉”盛譽的河南省沁陽市采訪。行走在沁陽，寬敞整潔的道路、鱗次櫛比的高檔住宅區、綠意盎然的懷府音樂廣場、整齊劃一的袁屯新村……所到之處，記者無不驚嘆于中原經濟區建設中蓬勃發展的沁陽的無窮魅力。

近年來，沁陽市圍繞“新型工業化、農業現代化、三產多元化、城鄉一體化”四化目標，強力實施“項目帶動、資本活市、人才興沁、環境贏商”四大戰略，著力創建河南省“三化協調發展示范區”，經濟社會呈現出持續快速健康發展的良好態勢，走出一條頗具特色，亮點紛呈的“三化”協調科學發展之路，走在了中原經濟區建設的前列。

新型城鎮化 覃懷大地謀新篇

袁屯村村西頭，一排排造型新穎、具有現代氣息的小洋樓展現在記者眼前。筆直的水泥路兩旁，一排排新型聯排式住宅映入眼簾，歐式柵欄使人很難將此地和農村兩個字聯系起來。記者看到，袁屯新村一期工程50戶住宅目前已經基本建成，建成的新社區集文化廣場、活動中心、演藝舞臺、垃圾中轉站、公廁、天然氣管道等基礎設施為一體。

據介紹，袁屯村由3個自然村組成。2005年前，這個村存在三個突出問題：村民居住分散，土地資源浪費嚴重；村內辦企業、上項目沒有閑置土地可利用，靠近城區和高速公路的區位及交通優勢無法發揮；村民翻蓋住房出現車輪戰，導致部分村民返貧。袁屯村要實現可持續發展，必須招商引資，進行土地流轉和新農村建設。

2007年，村“兩委”經過反復醞釀和村民代表大會討論表決，決定拆遷并村，規劃建設袁屯新村。2008年3月，新農村建設第一期工程50座新型住宅開工建設。每戶只需交4萬元就能住上建筑面積258平方米，有線電視、寬帶、太陽能、天然氣等配套設施一應俱全的樓房。

為破解建設資金短缺瓶頸，他們實施“資本活村”戰略。2008年7月，成立了沁陽市瑞源農業投資有限公司（以下簡稱瑞源公司），以新農村建設為載體，以新農村建設節約的157.84畝土地為資本，2009年10月開始向中國農業發展銀行融資。在有關部門的支持下，2010年12月瑞源公司爭取到河南省首家新農村項目建設貸款2500萬元。袁屯村用新農村建設這個平臺，包裝項目，進行融資，激活了新農村建設，使計劃6年完成的新農村建設提前了兩年。

據介紹，袁屯村將原來的3個村民小組資源納入統一管理，實現原始積累，滾動發展，所有資源村民共有共享，走上了共同致富和可持續發展道路。袁屯村先后引進7家企業入駐，把土地出讓金、土地租賃費重新入股企業，參與分紅，村集體收入逐年遞增。企業的入駐，為富余勞動力提供了就業機會，也帶動了三產的發展。

經濟發展了，集體收入增加了，袁屯村把民生放在了第一位。該村把土地及經營收入用于后續發展和天然氣管道、垃圾中轉站等配套基礎設施建設。敬老院、文化廣場、活動中心正在建設，社區農民高質量的生活圈正在形成。

在袁屯村新型農村社區建設接近尾聲時，袁屯人將目光投向了更高、更遠。占地300畝、投資2.5億元的聯創中小企業孵化園，占地95畝、投資2000萬元的高效農業生態園即將開工建設。3年之內，袁屯村將發展成為一個“整合14個行政村，聚集人口規模1.8萬人、節約建設用地2000多畝”的焦作一流的巨型農村社區。

近年來，沁陽以新型農村社區建設為抓手，全面推進新農村和新型城鎮化建設，努力打造河南省“三化協調發展示范區”。沁園街道袁屯村的生動實踐，為焦作乃至河南農村新型社區建設提供了有益嘗試和積極探索，在加快農村新型社區建設、促進新型城鎮化建設中起到了示范引領作用。

沁陽市委農辦主任鄭陽告訴記者，在沁陽，合村并點建社區正在成為解決土地要素制約、推動城鄉統籌發展的有力切入點。目前，沁陽正以城中村、產業集聚區和鄉鎮政府所在地為重點，推廣袁屯模式，走瑞源之路，加快新型農村社區建設。在新型農村社區建設中沁陽嚴格遵循河南省“353611”建設標準：社區建設整合不少于3個村莊、聚集人口不少于5000人、節約土地不少于300畝、集中居住單體建筑不低于6層，建設1個社區服務中心、建設1套公益設施。據測算，該市利用這種模式節約的土地可再造1.6個沁北產業集聚區，將為經濟發展提供更有力的要素保障。

新型工業化 產業轉型增活力

走進河南省“十強”產業集聚區沁北產業集聚區，熱火朝天的建設場面令記者歡欣鼓舞：廠房外，高聳的塔吊揮動著巨臂，運輸車輛往來穿梭；車間里，焊花飛濺，機聲隆隆，工人們忙碌有序，讓記者真切感受到沁陽經濟發展的鏗鏘步伐和蓬勃跳動的趕超脈搏。

“整理亂石灘地，不占一分耕地，高起點規劃大工業區的發展模式，正是河南省今后建設中原經濟區必然要走的一條路”，這是河南省社科院副院長劉道興在沁北產業集聚區調研后的體會。

沁陽位于豫西北的太行山下，由于千百年山水沖刷，亂石堆集，太行山前形成大片基本上沒有土壤的荒灘河谷。沁陽因地制宜，科學謀劃35平方公里山前荒坡的大文章，引企業上山，讓項目進園區，把沁北產業集聚區建成“三化”發展的典范。在荒灘河谷上集中規劃建設沁北產業聚集區，不僅大大降低了土地成本，而且土地利用手續和政策制約因素也大為減少。沁北產業聚集區在規劃之初就贏在了起跑線上。

沁陽工業曾經是電解鋁“一枝獨大”，由于基礎原材料工業耗能巨大、產品單一，2004年被壓縮，沁陽工業經濟遭受重創。產業結構不合理的切膚之痛，讓沁陽主動調整、自覺轉型。“通過招商引資拉長拉寬基礎產業鏈條，著力提升傳統產業，大力發展新興產業，全面推進產業轉型升級步伐。”同行的沁陽市委外宣辦負責人介紹說。

轉型升級是沁陽發展的主旋律。如今，通過轉型升級，地下無煤炭、地上缺資源的沁陽依靠持續轉型，務實發展，形成了“多點支撐”的產業格局，成為焦作乃至河南工業經濟轉型的亮點。

“我們規劃建設沁北、沁南兩個產業集聚區，分別承載基礎工業和高新科技企業，實現項目集中布局，集約發展。通過招商引資、科技創新等一系列措施，產業結構從一枝獨大轉變為多點支撐，更趨科學合理。”陪同記者采訪的沁陽市人大常委會副主任武端陽表示。

從上世紀80年代鄉鎮企業橫空出世，到90年代國家產業政策調整，壯士斷腕關閉小造紙、小皮革等落后產業，改造提升造紙機械和玻璃鋼等傳統產業，大力發展新能源、光電信息等新興產業，實現了由粗放到集約的增長方式轉變……如今的沁陽工業活力四射，已形成新能源、化工、電動車及動力電池、鋁及鋁深加工、復合材料、造紙裝備及造紙等產業為重點的“八大產業”。

記者在沁北產業集聚區展廳里，聽到了集聚區管委會工作人員對“小麥精神”和“母雞理論”的精妙解讀。“小麥精神”就是冬天的時候，其他作物都已枯萎蕭條，唯有小麥不畏嚴寒，努力把根扎得更深，吸收養分，備足能量。等到滿眼春風時，生長最旺盛的是它，收獲最早的也是它。“小麥精神”在這里指向的是沁陽市“抓住機遇，大上項目”的眼光和決心。“母雞理論”，講的是企業就像“母雞”，要想吃“雞蛋”，就得先把“母雞”養好。他們認為，要在企業困難時，像養雞人對待母雞那樣，為企業提供周到細致的服務。

正是如此敬商、愛商、親商的服務理念，引來了亞洲鋁型材加工檔次最高的企業廣東興發。記者在廣東興發鋁業項目工地看到，一棟棟數百米長的鋼架結構廠房一字排開，廠房內工人們正在進行設備的安裝調試。“6月底前，一期項目將能進行試生產。”廣東興發河南公司項目經理李健安告訴記者，“廣東興發之所以能在金融危機時落戶沁陽，正是由于沁陽市打造完整產業鏈條的大氣魄和傾力服務企業發展的誠意。”

記者剛來到沁陽就聽到一條好消息:沁陽產業集聚區“一區兩園規劃”已完成與土地利用總體規劃的同步調整。這意味著沁北產業集聚區在獲得中國最具發展潛力工業園區百強、河南省“十強”產業集聚區等稱號之后再次華麗升級。沁陽產業集聚區新的規劃調整方案為：產業集聚區為“一區兩園”式布局結構，總規劃面積23.8平方公里。“一區”為沁陽產業集聚區，“兩園”為沁北產業園和沁南產業園。

沁北、沁南兩大產業園區，猶如沁陽經濟的“兩翼”，展翅欲飛。借助于一家龍頭企業的巨大擴散能量，通過鏈式招商提升傳統產業，是沁北產業集聚區實現轉型升級的主要模式；而在沁南產業園，一大批高精尖的現代化產業項目的謀劃、建設，則成為沁陽以戰略性新興產業促轉型升級的典范之作。

今天，沁陽實現了由“四小工業”到“十大產業”的成功轉型，綜合實力躍居河南第四，“創造了一個轉型提升的奇跡”。其中，新型工業化航母、循環經濟示范園——沁北產業集聚區，以高新產業集聚為主的沁南產業園區，在促進沁陽工業轉型升級，加快推進新型工業化進程中起到了示范引領作用。

新型農業現代化 盈倉富農興大業

沿著寬闊平展的馬路，行駛在沁陽廣闊的田野里，空氣中彌漫著清爽新鮮的泥土氣息，農業高效園、傳統種植區、生態林業區，一個個特色園區緊緊相連；滾滾的麥浪、成行的果樹、連片的楊樹，一處處田野風光美不勝收。

工業對農業的反哺，讓沁陽具備了無可比擬的發展農業現代化的優勢：水利設施持續完善，連續18年獲得河南省農業戰線最高獎——紅旗渠精神杯，灌溉條件在全省領先；農業機械化程度之高在河南省名列第一；流轉的6.6萬畝土地，建設的328個合作社，大大提高了農業規模經營水平和農業生產率。

在西萬鎮西萬村，村黨支部副書記田柏樹告訴記者，西萬村原有土地2500畝，流轉后經過土地平整，效益土地增加到4000畝。隨后，村兩委控股成立了沁陽市維德生態農業有限公司（以下簡稱維德公司），邀請山東省農科院對全村土地進行整體規劃，將村北旱地規劃為生態林區，村南規劃為高效農業園區和糧食種植區。

村北的山前坡地原有800畝，經過整治達到2000畝，栽種了13萬棵速生楊，維德公司將其承包給21戶村民管理。“再有4年，樹木成材后，就算每棵樹賣200元，也可實現年畝均1600元的收入，是以前效益的3倍。”田柏樹興奮地說，“村南的糧食種植區，畝產小麥和玉米也分別達到550公斤和600公斤，這是看得見的土地流轉效益”。

維德公司投資建設的300畝農業觀光園區已經初具規模，果樹成行、葡萄成架，人工湖波光艷影，一派田園風光。“觀光園建成后，借助于便利的交通條件，這里必將成為沁陽及周邊市民觀光休閑的好去處。”田柏樹自信地說。

通過一系列有效的土地綜合利用措施，西萬村可利用土地5000多畝，糧食生產增收40萬公斤，畝均效益3萬多元，村民人均年收入1萬多元。田柏樹說，土地流轉無形中還帶動了該村第三產業的發展。

在位于崇義鎮南山村的田野里，一座座銀白色的薄膜大棚整齊排列，菜農們在田間忙里忙外。該村南山蔬菜種植專業合作社一座座蔬菜大棚銀白色一片，大棚里綠油油的黃瓜、茄子、西紅柿長勢喜人，菜農們正在精心管理和采摘大棚蔬菜。

南山村黨支部書記榮立堂介紹說，3年前，南山村人均耕地不足1.5畝，冬種小麥夏種玉米是其傳統種植模式，群眾有種植溫室蔬菜的習慣，但由于品種落后、缺乏技術、銷售不暢，導致產量不高、效益低下。南山村經過土地流轉，共集中560多畝土地，成立了南山種植專業合作社，引導村民搞純綠色無公害蔬菜種植項目，并專門安排人員到山東壽光考察，選定了壽光第六代日光溫室大棚作為合作社的發展方向。目前，該村所種植的蔬菜全部銷往鄭州、洛陽、焦作等周邊市縣，每年僅此一項就為種植戶增收140多萬元。

記者走進其中一座大棚，一大片綠意映入眼簾：株株番茄枝繁葉茂，植株足有一人高。“這些蔬菜供不應求，現在菜商來收菜還得預訂呢！”說起蔬菜大棚的經濟效益，菜農榮福興高興地說。

走進位于柏香鎮南王村的惠民農機專業合作社，記者被嶄新的兩層辦公樓、漂亮的三座彩鋼瓦機具庫棚、整齊停放的機具和合理的整體布局吸引住了。合作社理事長萬金虎介紹說，他們除提供農機作業服務外，還開展了土地流轉、農機配件供應、農機維修、農業生產資料購銷、生豬養殖等多種經營項目，深受廣大農戶歡迎，取得了良好的經濟效益和社會效益。惠民合作社是沁陽大力發展農民專業合作經濟組織，加快建設現代農業的一個縮影。

紫陵鎮萬畝果園、西向鎮四大懷藥產業區等特色農業示范園區，星羅棋布的農民專業合作社，已成為沁陽現代農業亮麗的風景線，在加快推進沁陽新型農業現代化中起到了示范引領作用。

沁陽市委農辦主任鄭陽表示，新型農業現代化是“三化”協調科學發展的基礎，他們將發揮特色，放大優勢，以工業理念發展農業，用項目機制運作農業，以“一線、兩點、四組團、兩基地”為工作重點，推動沁陽農業實現規模化、集約化、標準化、產業化。