
1921~1927年 大革命時期
1921年7月,中共一大通過的《中國共產黨綱領》提出:“消滅資本家所有制,沒收機器、土地、廠房和半成品等生產資料,歸社會公有。”
1927~1937年 土地革命戰爭時期
1927年11月,臨時中央政治局通過的《中國共產黨土地問題黨綱草案》提出:“一切地主的土地無代價的沒收,一切私有土地完全歸組織成蘇維埃國家的勞動平民所共有。”
1928年12月,湘贛邊界政府頒布了《井岡山土地法》;1929年4月,毛澤東主持制定了《興國土地法》。
1937~1948年 抗日戰爭和解放戰爭時期
1946年5月,中共中央發布由減租減息向沒收地主土地過渡為主要內容的《關于清算減租及土地問題的指示》。
1947年9月,中共中央制定以沒收地主土地、廢除封建土地所有制為主要內容的《中國土地法大綱》,在解放區開展了大規模的土改運動。
1949~1953年 土地改革時期
1950年6月28日,中共中央討論通過了《中華人民共和國土地改革法》,明確土改的目的是:“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農民的土地所有制,借以解放農村生產力,發展農業生產,為新中國的工業開辟道路。”
1953~1956年 農業初級合作社時期
1953年開始,建立農業生產互助組,在土地和其他生產資料私有制和分散經營的基礎上實行勞動互助,然后建立農業初級合作社。
1956~1977年 高級農業合作社和人民公社制時期
1958年8月17日至30日,毛澤東在中央政治局北戴河擴大會議上提出,社以大為好,人民公社的特點是一曰大、二曰公。此后,人民公社在全國農村廣泛建立。
1978年改革開放以來
1978年11月24日,安徽省鳳陽縣小崗村的農民按下了手印,悄然試驗“包產到戶”。
1986年6月25日,第六屆全國人大常委會第十六次會議通過《中華人民共和國土地管理法》,以法律的形式確立了家庭聯產承包責任制。
1993年11月5日,中共中央、國務院發布《關于當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》,指出“在原定的耕地承包期到期后,再延期30年不變”,并允許土地使用權依法有償轉讓。
1998年10月14日,中共十五屆三中全會通過《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》,再次指出:“要堅定不移地貫徹土地承包期再延長30年的政策,同時抓緊制定確保農村承包關系長期穩定的法律法規,賦予農民長期而有保障的土地使用權。”決定將家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,確定為我國農業和農村跨世紀發展的重要方針之一。
2001年12月30日,《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》(中發〔2001〕18號)出臺,這是對土地流轉政策的一次全面闡述。
2002年《農村土地承包法》獲得通過,并于2003年3月1日開始實施,這一進程實際上將中發〔2001〕18號文件上升至國家法律層面。
2008年10月9日到12日,中國共產黨召開十七屆三中全會,上述提法在會上得到更為明確的表述。會議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出,“允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式適度規模經營”,并強調“有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”。由此,中國的土地流轉政策實現了進一步深化。