舞鋼市:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)

近年來，舞鋼市出現(xiàn)了種田能手承租型、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動型、龍頭企業(yè)引導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)拉動型四種主要流轉(zhuǎn)模式，截至目前，舞鋼市土地流轉(zhuǎn)總面積達18萬畝，占全市耕地面積的60%；參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達4.8萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的62%。2011年，舞鋼市被農(nóng)業(yè)部確定為全國土地流轉(zhuǎn)與社會化服務(wù)先進監(jiān)測市。舞鋼市的主要做法是：

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，引領(lǐng)農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)。該市以土地流轉(zhuǎn)為載體，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為重點，以規(guī)模化、標準化為核心，著力打造林果、蔬菜、中藥材、水稻四大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展格局。同時，依托龍鳳湖旅游度假區(qū)，重點發(fā)展集體林果采摘、旅游觀光、生態(tài)休閑一體的觀光農(nóng)業(yè)基地，提升土地投資效益、生態(tài)效益和社會效益。

通過實施政策激勵，不斷提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)水平。對通過土地流轉(zhuǎn)，種植蔬菜等高效經(jīng)濟作物的種植大戶，市財政給予獎補農(nóng)機具或在項目區(qū)內(nèi)實施修渠、打井、平整土地、修路等項目。利用上級農(nóng)業(yè)項目資金，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治等項目資金進行整合，打捆用于土地流轉(zhuǎn)項目區(qū)，搭建推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資平臺，促進土地流轉(zhuǎn)項目做大做強。

建立有形市場，規(guī)范農(nóng)村土地健康流轉(zhuǎn)。按照上級農(nóng)業(yè)部門的要求，建立市、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善六項工作機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作健康、有序發(fā)展。

改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，助推農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加強對農(nóng)村富余勞動力的技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城進社區(qū)務(wù)工經(jīng)商。協(xié)調(diào)農(nóng)民就近到土地流轉(zhuǎn)項目區(qū)打工。

健全農(nóng)村社會保障，促進農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)。舞鋼市自籌資金，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對16周歲以上（不含在校生）、未參加職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，做到應(yīng)保盡保。同時，舞鋼市財政對土地全部流轉(zhuǎn)、符合參保條件的家庭成員每人每年代繳100元的養(yǎng)老金。鼓勵流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

下一步，舞鋼市將重點在建立基地、擴大規(guī)模、突出特色、提升效益、創(chuàng)優(yōu)品牌上下工夫，積極打造集旅游、休閑、餐飲于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，鼓勵農(nóng)民以土地入股，組建股份制農(nóng)民專業(yè)合作社，加強與農(nóng)業(yè)科研院校的合作，提升土地流轉(zhuǎn)項目科技含量和產(chǎn)出效益，進一步做優(yōu)做強土地流轉(zhuǎn)項目，促進農(nóng)村土地健康、有序流轉(zhuǎn)。