全球糧價“高燒”會否帶熱中國

在即將召開的G20峰會上，各國將攜手共同應對當前的糧價高漲問題。即使我國糧食市場“風景獨好”，也不可能“獨善其身”，需要有更長遠的眼光看待糧食安全問題。

受旱災影響，全球主要糧食出口國美國、巴西、俄羅斯等國的大豆、玉米、小麥等減產，由此造成上半年國際糧價“高燒”，而我國近年來對進口大豆、玉米等作物依存度持續走高。本輪國際糧價“高燒”是否會傳導到我國？會影響中國老百姓的“米袋子”“菜籃子”嗎？如何更好避免進口糧食“高位接單”、構筑本國的糧食安全防線？

國際糧價“高燒”，國內波瀾不驚

近期以來，旱災不僅在美洲大陸肆虐，還波及到俄羅斯。6月，俄羅斯農業部宣布將糧食生產預期從原有的9400萬噸下調至8500萬噸。

糧食減產，糧價開始“高燒”。美國農產品直接掛鉤世界糧食市場，5月底以來，芝加哥期貨交易所玉米價格上漲約50%，大豆價格上漲近30%，均接近或突破歷史最高水平。聯合國糧農組織日前發布的一項涵蓋55種食品的價格指數在7月份上漲了602%，是2009年11月以來的最大漲幅。

但近期筆者走訪我國多地發現，跟群眾生活密切相關的米、面、食用油等商品價格在國內市場仍波瀾不驚。

在杭州市拱墅區一個小區的糧油店，大米貴的賣到一斤4.5元，便宜的1.8元，店主林老板說，“米、面價格最近沒什么變化”。南昌賢士湖農貿市場實信糧油店店主曹小龍則表示，最近油漲了一點，“5升裝的金龍魚調和油，3個月前每桶賣63元，現在批發價都已經是這個價，零售漲到了71元”。

據新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測，今年以來，老百姓最關心的全國米、面、食用油等呈現整體平穩、微幅上漲走勢：秈米與年初相比，價格上漲3.6%，而面粉價格一直較為穩定。

有關專家指出，國內糧價平穩的基石是糧食生產“九連增”的好形勢，使我國主要口糧稻米、小麥自給率始終保持在95%以上。

江西省糧食局調控處處長辛洪光說：“我們連年豐收，美國糧食減產對我們市場糧食供應和價格穩定影響不大。”他介紹說，不包括中央儲備，江西省、市、縣三級的地方儲備，倉庫里就有糧食23億斤。正在進行的早秈稻收購中，江西各類糧食購銷企業8月10日已收購30.5億斤，比去年同期多收13億斤。

個別品種依存度高，避免“高位接單”

隨著國際糧食大幅減產，大豆價格如何變動牽動人心。

當前，世界頭號大豆出口國美國遭遇干旱的面積，幾乎是2008年糧食危機時期的2倍。巴西、阿根廷等南美國家的大豆地里同樣缺水，德國刊物《油世界》分析這些大豆主產國庫存較前年減少三分之一。

資料顯示，我國目前大豆的對外依存度超過80%，未來可能還將持續走高。高度的市場對外依賴，使得當前食用油等相關產品的價格上漲看似順理成章。不少人士擔心，盡管目前國內糧價整體平穩，但如在進口環節“高位接單”，會否使“漲價熱”過快傳導到國內？

因為豆粕作為養殖業的蛋白飼料缺少替代品，可能通過進口鏈條傳導到國內，在今年后期對養殖業產生不利影響，增加養殖成本，推高肉類價格。

據國家糧油信息中心最新預計，2012年中國大豆產量為1300萬噸，較上年減少10.25%。在大豆主產省黑龍江，大豆種植面積已連續3年減少。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，“要防止‘高位接單’，最重要就是把握好進口的節奏和力度”。

“本輪旱災造成的‘天氣行情’目前已接近尾聲，盡管價格還在高位，但實際上進一步的上漲空間比較有限。因此進口時機可進一步觀察。”國務院發展研究中心研究員程國強說。

“漲價”傳導有隱憂，糧食安全需遠慮

今年6月以來，伴隨國際市場大豆的大幅漲價，國內的糧油價格紛紛提價，一些企業的5升花生油每桶漲了10多元。7月中國CPI漲幅創30個月新低，一些市場人士開始對國際糧價高漲的傳導速度抱有擔憂。

從8月15日開始，國家發改委要求企業實施食用油價格報告制度，即定期報送食用油出廠價、批發價和零售價。

“不必為國際糧價上漲的‘傳導’效應過度擔憂，目前國際糧食‘減產漲價’還沒有演化成全球糧食危機。”程國強分析說，本輪糧價波動以玉米、大豆價格快速上漲為先導，而直接關系發展中國家糧食安全的小麥庫存比較充裕。“相關部門尚無拋儲備平抑價格的動作，但我們不可掉以輕心。”

此前，國務院參事室特約研究員姚景源等專家均表示，盡管國外大豆漲價，但食用油卻難以大幅跟漲，因為除了豆油，全球還有大量低價的可替代品，如棕櫚油、菜籽油等。“市場價格出現波動，有些是廠商跟風炒作。”

但需關注兩個“隱患”：一是南美、北美在同一年內均遭受旱災的情況在歷史上并不多見，要警惕旱災對全球糧食供應格局帶來的轉折性變化；二是俄羅斯、黑海地區等新興糧食產區也遭受干旱，其主導產品小麥大幅減產，將會助推全球小麥價格大幅上揚。

在即將召開的G20峰會上，各國將攜手共同應對當前的糧價高漲問題。即使我國糧食市場“風景獨好”，也不可能“獨善其身”，需要有更長遠的眼光看待糧食安全問題。

多位專家表示，要進一步夯實我國糧食安全防線，必須毫不松懈地提高糧食綜合生產能力、千方百計調動農民種糧積極性，讓農民種糧“有利可圖”，確保糧食生產穩定發展。有關主管部門應及時監控農產品價格上漲的傳導效應。