義馬引領(lǐng)河南縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等

義馬引領(lǐng)河南縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近日，河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2011年河南省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果的報(bào)告，根據(jù)報(bào)告顯示，此次評(píng)價(jià)中，在河南全省108個(gè)縣（市）中，排名前十位的縣（市）依次為：義馬市、新鄭市、滎陽(yáng)市、沁陽(yáng)市、登封市、新密市、鞏義市、長(zhǎng)葛市、林州市、新安縣。

據(jù)了解，2008年，河南省統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，確定了新的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重。在新指標(biāo)體系中，分為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民生活”、“可持續(xù)發(fā)展”三大部分，所占權(quán)重分別為50%、34%和16%，包括22項(xiàng)具體指標(biāo)。

除了權(quán)重方面的變化外，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容上，還強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以及人均指標(biāo)的考核。

從前十名的排名上可以看出，與2010年相比，排名的變化并不算很大。義馬市仍保持了頭把交椅的位置。而最大的變化是，2011年靈寶市被擠出前十名，長(zhǎng)葛市則首次進(jìn)入前十名行列。而原來(lái)常年穩(wěn)居第一位置的鞏義市名次再次下滑，比2010年下滑兩位，由第五下滑至第七。

據(jù)悉，義馬市2011年人均GDP、第二第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均規(guī)模以上工業(yè)增加值、人均財(cái)政一般預(yù)算收入、人均全社會(huì)固定投資、城鎮(zhèn)化率等6項(xiàng)指標(biāo)均位居河南省第一。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布預(yù)警：小麥加工產(chǎn)能過(guò)剩

近年來(lái)，我國(guó)小麥粉加工企業(yè)急劇擴(kuò)張，一些地區(qū)和企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的熱情依然不減。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局發(fā)布預(yù)警，切忌盲目擴(kuò)大普通小麥粉加工產(chǎn)能，嚴(yán)控低技術(shù)水平產(chǎn)能擴(kuò)張，加快推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的升級(jí)換代和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在小麥主產(chǎn)區(qū)和營(yíng)銷物流節(jié)點(diǎn)培育一批制粉加工領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，小麥粉加工企業(yè)年加工能力由2005年的8090萬(wàn)噸增加到2010年的15954萬(wàn)噸，產(chǎn)能翻了一番；如果將未納入統(tǒng)計(jì)的小微企業(yè)及近兩年新增產(chǎn)能計(jì)算在內(nèi)，我國(guó)小麥粉加工產(chǎn)能更大。同期，小麥年產(chǎn)量與凈進(jìn)口量合計(jì)數(shù)由9796萬(wàn)噸增加到11569萬(wàn)噸，小麥總量?jī)H增長(zhǎng)18.1%。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，小麥粉加工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。而小麥粉加工產(chǎn)能特別是落后加工產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題，一方面帶來(lái)小麥粉加工行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，降低行業(yè)總體利潤(rùn)水平；另一方面影響企業(yè)向高端市場(chǎng)的積極拓展。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)梯次推進(jìn)

目前，我國(guó)已在全國(guó)范圍內(nèi)初步形成了梯次推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)格局，生態(tài)省、市、縣建設(shè)，已經(jīng)成為各地建設(shè)兩型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平的重要載體。據(jù)了解，海南、吉林、黑龍江等15個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了生態(tài)省建設(shè)，超過(guò)1000個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了生態(tài)縣（市、區(qū)）的建設(shè)，并有38個(gè)縣（市、區(qū)）建成了生態(tài)縣（市、區(qū)），1559個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。“十一五”時(shí)期，主要污染物總量減排首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要約束性指標(biāo)，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。目前，東部沿海地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)已全面展開(kāi)，自北向南，山東、江蘇、浙江、福建、廣東已連成一片；中西部生態(tài)文明建設(shè)也開(kāi)始了有益的探索，廣西、云南、湖北出臺(tái)了相關(guān)文件。不僅省級(jí)層面有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核，大部分市、縣級(jí)也把生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。

未來(lái)20年城市將接納5億農(nóng)民

日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布城市藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2012)》。藍(lán)皮書(shū)指出，今后20年內(nèi)，中國(guó)將有近5億農(nóng)民需要實(shí)現(xiàn)市民化，為此需要40萬(wàn)億～50萬(wàn)億元的成本。

藍(lán)皮書(shū)指出，從鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)型是一次重大的社會(huì)變革。如果未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化率以每年0.8%～1.0%的速度推進(jìn)，到2020年前后中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%。這同時(shí)意味著，今后20年內(nèi)，中國(guó)將有2億多農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，再加上近年來(lái)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)但還沒(méi)有完全市民化的農(nóng)民，未來(lái)全國(guó)將有4億～5億農(nóng)民需要實(shí)現(xiàn)市民化。

據(jù)初步測(cè)算，僅解決社會(huì)保障和公共服務(wù)，農(nóng)民市民化成本至少人均10萬(wàn)元。在未來(lái)20年內(nèi)，需要支付40萬(wàn)億～50萬(wàn)億元的成本。

中國(guó)社科院城環(huán)所副所長(zhǎng)魏后凱研究員表示，目前中國(guó)離城市型社會(huì)的要求還具有較大的差距。從生活方式標(biāo)準(zhǔn)看，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、郊區(qū)就地轉(zhuǎn)化的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民以及縣改區(qū)中存在的大量農(nóng)民，沒(méi)有真正融入城市，其生活方式和消費(fèi)方式仍然保留著農(nóng)民的習(xí)慣和特征，市民化程度低。

藍(lán)皮書(shū)還顯示，2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)了農(nóng)村常住人口。人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化，表明中國(guó)已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，開(kāi)始進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代。

全國(guó)農(nóng)村集體土地近八成確權(quán)發(fā)證

截至6月底，全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到78%，集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到85%，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到80%。國(guó)土資源部要求，各省區(qū)市要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、盯準(zhǔn)目標(biāo)、全力以赴，確保年底前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。

據(jù)悉，天津、海南、重慶等地集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作已基本完成。但從全國(guó)來(lái)看，確權(quán)登記發(fā)證工作仍然存在進(jìn)展緩慢、重視不夠、組織不力和措施不強(qiáng)等急需解決的問(wèn)題。截至目前仍有7個(gè)省份集體土地所有權(quán)發(fā)證率在50%以下；一些地方政府及國(guó)土部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，有的因擔(dān)心發(fā)證會(huì)給政府征地帶來(lái)麻煩，存在消極觀望的態(tài)度。

河南2015年完成2000個(gè)建制村環(huán)境綜合整治

河南省今年將加大財(cái)政支持力度，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)環(huán)境連片綜合整治工作，年內(nèi)計(jì)劃完成600個(gè)建制村整治任務(wù)，力爭(zhēng)到2015年，全省共完成2000個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。

河南是全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治7個(gè)試點(diǎn)省之一，整治工作從2011年開(kāi)始實(shí)施。截至目前，中央和省財(cái)政已累計(jì)安排7.15億元，市縣財(cái)政和社會(huì)投入約3.85億元，在河南全省支持了443個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境綜合治理，直接受益人口350多萬(wàn)人。據(jù)了解，下一步，河南將在農(nóng)村推廣先進(jìn)實(shí)用環(huán)保技術(shù)，重點(diǎn)是生活垃圾和生活污水處理技術(shù)；還將研究建立農(nóng)村環(huán)境技術(shù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保垃圾污水處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。